Конкретизирующие институты: власти, политической, экономической, социальной, духовной систем и др.

Основы конституционного строя на русском языке - то, что на иностранных языках называют конституционным порядком.

Понятие конституционализма. Конституционный строй и конституционализм.

Конституционализм - способ организации и осуществления публичной власти, обеспечивающий верховенство права, свободу человека, участие граждан в принятии государственно-значимых решений непосредственно и через представительные органы и исключающий монополизацию власти (разделение властей, где главный орган - суд).

Это идеология, которая предлагает нам не просто любым способом организовать власть, а определенным образом. Это опять-таки продолжение мысли Спекторского, который оппонировал Лассалю в том, что нужно ограничивать исполнительную власть, обеспечивать защиту права. Исключение монополизации власти - главная идея конституционализма. Исторически конституционализм возник в новое время, связался с появлением первых писанных кодифицированных конституций, был направлен на борьбу с абсолютизмом власти

Идеологизированная конструкция:

-система идей и взглядов о конституционном государстве (конституционное государства в смысле том, где реально действует ограничивающая власть конституция) -конституционно-правовое отражение этих идей -политико-правовая практика их реализации

Идее релятивизма: сейчас есть попытки создания альтернативного конституционализма (исламского), где земные властители уже ограничены религиозными нормами. Социалистический конституционализм непонятен, ведь там об ограничении власти речи не идет. Но конституционализм это не empty box, не просто абстрактные нормы конституционного строя. Так, например, в Конституции Саудовской Аравии статье 44 говорится о разделении властей, однако решающее слово за королем.

Соотношение категорий Конституционализм - идеальная модель, доктрина

Конституционный строй - конкретное по времени и месту устройство государства и общества, обращение теоретической модели в политическую и правовую реальность.

Конституционный строй будет всегда, но будет ли он соответствовать конституализму - вопрос.

Вопрос 14.Общая характеристика принципов конституционного строя.

Конституционный строй:

-принципы - основные идеи, определяющие конституционный строй конкретного государства и получившие закрепление в конституции.

-характеристики государства.

1.Определяющие источник власти: -принадлежность власти (откуда она исходит?)

-формы и цели ее осуществления - непосредственно гражданами или через представительные органы.

-гарантии защиты от узурпации власти (право народа на сопротивление в Германии, запрет Узурпации в Украине)

Например, статья 5 Конституции Украины: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами»

Статьи 5 и 7 Конституции Саудовской Аравии: «Власть принадлежит сыновьям короля - основателя государства… и сыновьям их сыновей и основана на Книге Всевышнего Аллаха и Сунне его Пророка»

Например, статья 2 Конституции Вьетнама: Конституция Вьетнама закрепляет принадлежность всей власти народу, который представляет собой союз рабочего класса, крестьян и интеллигенции.

Например, статья 3 Конституции Франции: Никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его осуществление.

2.Характеризующие модель организации власти

Тут говорится о форме правлении (надо смотреть на то, какая именно форма правления: суперпрезидентская республика или парламентская республика например), моделях разделения властей и моделях монополизации власти. Власть может быть монополизирована либо одним органом (абсолютные монархии, Саудовская Аравия), либо одним типом органов (социалистическая модель, «Вся власть советам»).

Конституция же занимающей остров Тайвань Китайской Республики, принятая еще в 1947 году для всего Китая и действующая ныне с крупными поправками 1991–1994 годов, предусматривает фактически шесть ветвей власти: учредительную в лице Национального собрания; законодательную в лице Законодательной палаты; исполнительную в лице, с одной стороны, Президента и Вице-президента, а с другой – Исполнительной палаты; судебную в лице Палаты юстиции, в составе которой находится орган конституционного контроля – Совет великих судей, и судов; контрольную в лице Палаты контроля, проверяющей главным образом деятельность администрации; и экзаменационную в лице Экзаменационной палаты, ведающей комплектованием гражданской службы. Конечно, можно спорить, образуют ли все указанные органы самостоятельные ветви власти, но это дело доктрины.

3.Фиксирующие начала территориального распределения власти:

-единый или составной характер территории или есть какие-то промежуточные варианты (региональное государство)

-права народа или наций на самоопределение - обычно имеется самоопределение внутри государства (пользование языком, сохранение культуры, право на автономию)

-статус отдельных территорий

-степень централизации власти. Например, Индия - очень централизованная федерация, а Франция - децентрализованное унитарное государства.

4.Закрепляющие место человека в обществе и государстве

-человек и его права и свободы являются высшей ценностью. Это не просто фраза, а ключ в решении вопросов. Когда возникает конфликт человек vs общее благо, то это влияет на решения этого конфликта. Например, статья 3 Конституции Украины: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью»

-приоритет интересов общества и государства. Такого выражения, конечно, нет в Конституциях. В Конституции КНР в главе по правам и свободам большее внимание уделяется экономическим правам. «Права человека могут быть реализованы в той степени, в которой они не нарушают права и интересы третьих лиц».

5.Устанавливающие соотношение власти и права

-этатистский подход - государство главнее, право - инструмент

-мысль правового государства - право первично, за которым стоит учредительная власть народа, которая выше государства. Государство должно уважать нормы Конституции. Например, ст.20 Основного закона ФРГ: «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие – законом и правом»

6.Отражающие тип экономических и социальных отношений: -тип экономической системы и роль государства в экономике

Статья 11, ч.2 Конституции ОАЭ: «The free movement of all capital and goods among the Emirates of the UAE is guaranteed and may not be restricted except by a federal act»

Согласно ст. 131 Испанской конституции государство может законом планировать общую экономическую деятельность для удовлетворения коллективных потребностей, для выравнивания и гармонизации регионального и отраслевого развития, для содействия увеличению доходов и богатства и их наиболее справедливого распределения.

-отношение к свободе экономической деятельности (ограничения в исламских государствах - не всей деятельностью можно заниматься).

Например, ч.2 ст.14 Конституции ФРГ: «Собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служить общему благу».

Ч. 1 ст. 128 Конституции Испании: «все богатство страны в его различных формах и независимо от принадлежности прав на него подчиняется общему интересу». Отсюда выводится признаваемая в ч. 2 публичная инициатива в экономической деятельности.

Согласно ст. 44 в интересах рациональной эксплуатации земли и справедливых социальных отношений допускаются: возложение законом обязательств на частную земельную собственность, установление ее пределов в зависимости от регионов и сельскохозяйственных зон, мер по улучшению земель, преобразование латифундий (т.е. крупных поместий, которые эксплуатируются с использованием полуфеодальных отношений), реконструкция производственных единиц, поддержка мелкой и средней собственности, льготы для горных местностей.

-контуры экономического пространства.

-тип социальной структуры.

-направления социальной политики. Ст.3 Конституции Италии: «Задача Республики – устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и действительному эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны».

КС ФРГ истолковал принцип социального государства так: «Это понятие не означает учреждения тотального государства благосостояния и не предполагает экономической системы, полностью управляемой и организуемой государством. Государство стремится лишь к приблизительно равномерному содействию благу всех граждан и приблизительно равномерному распределению тягот»

7.Складывающиеся в духовной сфере.

Конституция не должна сильно вмешиваться в эту сферу, она должна больше саморегулироваться.

Вопрос 15. Институт защиты конституционного строя.

Конституционно-правовые средства и способы защиты конституционного строя,

отраженные в нормах кп образуют соответствующий институт. Его нормы закрепляют правовые и организационные средства, обеспечивающие неприкосновенность и защиту конституционного строя, и предусматривают ответственность за действия, представляющие для него угрозу.

К числу таких средств относятся: -ограничения для изменения конституции

-признание узурпации власти тягчайшим преступлением -допустимость сопротивления попыткам насильственно устранить конституционный строй (право на сопротивление)