учебный год 2023 / СФРЮ

Налоги и отчисления, которыми облагаются личные доходы, то есть доходы рабочих и граждан, – за исключением налога с имущества и с дохода от имущества, – согласно союзному закону и законоположениям отчисляются в пользу общественно-политического содружества, на территории которого рабочий или гражданин живет, или же в соответствии с решением – в пользу самоуправляемого объединения, основанного на общности интересов, которое рабочему и гражданину или членам его семьи обеспечивает удовлетворение их потребностей и интересов, вернее возможность пользования услугами, которые и оплачиваются этими отчислениями. Статья 267 В тех случаях, когда это необходимо в целях предотвращения и ликвидации серьезных нарушений в народном хозяйстве, иликогда этого требуют интересы народной обороны или другие чрезвычайные потребности страны, союзным законом могут быть установлены: – пределы, в которых общественно-политические содружества могут определять свои поступления за счет дохода организаций объединенного труда и с оборота товаров и услуг; – обязательное формирование организациями объединенного труда, самоуправляемыми объединениями, основанными на общности интересов, другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также общественно-политическими содружествами резервных общественных средств; – временный запрет на то, чтобы организации объединенного труда, самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, другие самоуправляемые организации и объединения, а также общественно-политические содружества распоряжались частью общественных средств, предназначенных для потребления, или же частью общественных средств, предназначенных для финансирования расширенного воспроизводства; – порядок распоряжения той частью поступлений в бюджеты общественно-политических содружеств и той частью поступлений в самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, которые составляют превышение над установленными законом обязательствами. Статья 268 В ходе осуществления прав и обязанностей, установленных настоящей Конституцией, союзные органы определяют политику и принимают союзные законы, другие законоположения и общие акты. По вопросам, регулируемым союзным законом, республики и автономные края могут в пределах своих прав и обязанностей принимать законы. В тех случаях, когда по вопросам, регулируемым союзным законом, не принят такой закон, – республики или автономные края могут принимать свои законы, если это в интересах осуществления ими своих прав и обязанностей. Статья 269 Союзные законы, другие законоположения и общие акты принимаются и публикуются в служебных ведомостях Социалистической Федеративной Республики Югославии в аутентичных текстах на языках народов Югославии, которые предусмотрены в республиканских конституциях. Союзные законы, другие законоположения и общие акты публикуются в служебных ведомостях Социалистической Федеративной Республики Югославии как аутентичные тексты и на языках албанской и венгерской народностей. Статья 270 Союзные законы, другие законоположения и общие акты имеют обязательную силу на всей территории Социалистической Федеративной Республики Югославии, если в этих законоположениях и актах не определено, что они применяются в пределах более узкой территории. Статья 271 Международные договоры, – если они требуют принятия новых или изменения действующих республиканских или краевых законов, или же если из них проистекают особые обязательства для одной или нескольких республик или одного или нескольких автономных краев, – заключаются с согласия компетентных республиканских или краевых органов. Порядок заключения и выполнения таких международных договоров регулируется союзным законом с согласия республиканских и краевых скупщин. Республики и автономные края поддерживают сотрудничество с органами и организациями других государств и международными организациями в рамках установленной внешней политики Социалистической Федеративной Республики Югославии и международных договоров. Общины, организации объединенного труда, другие самоуправляемые организации и объединения поддерживают сотрудничество с соответствующими зарубежными органами и организациями, международными организациями и территориальными единицами иностранных государств в рамках принятой внешней политики Социалистической Федеративной Республики Югославии и международных договоров. В международном общении применяется принцип равноправия языков народов Югославии, и на этом основании и принцип равноправия языков народов и народностей. Если международные договоры заключаются на языках договаривающихся сторон, то равноправно будут применяться языки народов Югославии. Статья 272 В ходе осуществления прав и обязанностей федерации и в рамках своих компетенции союзные органы ответственны за положение дел в соответствующих областях общественной жизни, за внесение предложений о политике и проектов союзных законов, других законоположений и общих актов, за выполнение союзных законов, законоположений и общих актов, а также за наблюдение над проведением политики и выполнением этих законоположений и актов. Статья 273 Союзные законы, другие законоположения и общие акты выполняются органами республик и автономных краев и они несут ответственность за их выполнение, если в настоящей Конституции не установлено, что эти законы, другие законоположения и общие акты выполняются непосредственно союзными органами, и они несут ответственность за их выполнение. Республиканские и краевые органы принимают законоположения о выполнении союзных законов, других законоположений и общих актов, за выполнение которых они несут ответственность. В этих областях союзные органы, если они на это прямо уполномочены союзным законом, могут принимать в установленных этим законом пределах законоположения о технических мерах и ведении учета, а также другие законоположения относительно выполнения союзных законов, которыми в интересах всей страны обеспечивается единое выполнение данных законов. Согласно ответственности органов республик и автономных краев за выполнение союзных законов, других законоположений и общих актов, отношения между союзными органами и органами республик или автономных краев в связи с выполнением указанных законов, других законоположений и общих актов основываются на взаимном сотрудничестве, информировании и договоренности. В тех случаях, когда органы республик и автономных краев не выполняют союзные законы, другие законоположения и общие акты, за выполнение которых они несут ответственность, Союзное Исполнительное Вече предупреждает об этом исполнительное вече республики или исполнительное вече автономного края и требует от него принятия необходимых мер для выполнения союзных законов, других законоположений и общих актов. Статья 274 Союзные органы несут ответственность за выполнение союзных законов, других законоположений и общих актов в тех областях, в которых, согласно положениям настоящей Конституции, федерация обеспечивает посредством союзных органов выполнение союзных законов, других законоположений и общих актов. Эти союзные законы, другие законоположения и общие акты выполняют непосредственно союзные органы, а органы республик и автономных краев – если это предусмотрено союзным законом. В тех случаях, когда союзные органы непосредственно выполняют союзные законы, другие законоположения и общие акты, они могут быть уполномочены союзным законом учреждать подведомственные органы и организационные единицы, на которые возлагается задача проводить определенную административную деятельность, отнесенную к компетенции союзных органов в области международных отношений, народной обороны, таможенных пошлин, валютной и рыночной инспекции, контроля над обращением товаров и услуг через государственную границу, контроля в области мер и весов и за драгоценными металлами, безопасности .воздушного сообщения и радиосвязи. В рамках полномочий, предусмотренных настоящей Конституцией, союзные органы принимают законоположения о выполнении союзных законов, других законоположений и общих актов, за выполнение которых они несут ответственность. В этих областях органы республик и автономных краев могут принимать законоположения о выполнении союзных законов, других законоположений и общих актов лишь в том случае, если они на это специально уполномочены союзным законом. В тех случаях, когда в настоящей Конституции установлено, что союзные органы регулируют отношения в области народной обороны, государственной безопасности и международных отношений, союзные органы принимают законоположения о выполнении союзных законов, если союзным законом не предусмотрено, чтобы эти законоположения принимались органами республик или автономных краев. Статья 275 В тех случаях, когда органы управления республик и автономных краев непосредственно выполняют союзные законы, другие законоположения и общие акты, а также международные договоры, за выполнение которых ответственность несут союзные органы управления, то эти органы могут быть наделены союзным законом следующими полномочиями: – давать компетентным республиканским и краевым органам управления обязательные инструкции относительно выполнения той деятельности, на которую они уполномочены союзным законом, другим законоположением или общим актом; – осуществлять инспекционную деятельность, пользуясь полномочиями, установленными союзным законом; – в тех случаях, когда орган управления республики или автономного края не выполнит определенную административную деятельность, а невыполнение этой административной деятельности может вызвать серьезные вредные последствия, осуществить указанную деятельность и уведомить об этом Союзное Исполнительное Вече, которое об этом поставит в известность исполнительное вече республики или автономного края в целях согласованной ликвидации причин, вследствие которых потребовалось, чтобы союзный орган управления осуществил данную административную деятельность. Республиканские и краевые органы управления обязаны, согласно союзному закону, информировать союзные органы управления о выполнении союзных законов, других законоположений и общих актов, а также международных договоров, за выполнение которых ответственность несут союзные органы управления. Статья 276 Исполнительное вече республики или исполнительное вече автономного края может поставить перед Союзным Исполнительным Вечем вопрос о выполнении союзного закона, другого законоположения или общего акта, принятого Вечем республик и краев Скупщины СФРЮ, если считает, что союзный орган управления не выполняет данный закон, другое законоположение или общий акт, или же, что он его выполняет не в соответствии с установленной политикой. Статья 277 Если между союзными органами управления и республиканскими или союзными и краевыми органами управления возникнет спор относительно осуществления органом управления республики или автономного края обязанности выполнять союзный закон, другое законоположение или общий акт, то Союзное Исполнительное Вече, исполнительное вече республики или исполнительное вече автономного края уведомит об этом Скупщину СФРЮ. Скупщина СФРЮ примет решение по спорному вопросу, а также по вопросу об обязанности выполнения союзного закона, другого законоположения или общего акта. Статья 278 Союзные органы управления связаны с общинными органами управления через соответствующие республиканские или краевые органы. В деятельности, касающейся обязательной военной службы и военной мобилизации личного состава и материальных средств, а также в делах, связанных с защитой прав и интересов югославских граждан за границей, союзные органы управления могут согласно союзному закону поддерживать связи и непосредственно с общинными органами управления. Статья 279 Все доходы и расходы федерации определяются в бюджете федерации. Доходы федерации составляют таможенные пошлины и другие поступления, источники которых предусмотрены союзным законом, отчисления республик и автономных краев, установленные в соответствии с принципом равноправия и совместной ответственности республик и автономных краев за финансирование функций федерации. Союзным законом может быть предусмотрено, что доходы от таможенных пошлин не поступают в бюджет федерации, а используются для нужд народного хозяйства. Общая сумма расходов по бюджету федерации устанавливается с согласия скупщин республик и скупщин автономных краев в соответствии с общей экономической политикой на тот год, на который принимается бюджет. В пределах совокупных расходов по бюджету федерации обеспечиваются средства для финансирования функций и обязательств федерации, установленных в конституции, союзном законе и других общих актах, а также средства для нужд резервов федерации. Средства для финансирования народной обороны обеспечиваются в бюджете федерации в соответствии со среднесрочным планом развития, строительства и оснащения Югославской Народной Армии и среднесрочной программой задач органов федерации в области народной обороны, которая утверждается в соответствии с общественным планом Югославии. Законы, другие законоположения и общие акты Скупщины СФРЮ и других органов федерации, которыми возлагаются обязательства на бюджет федерации, не могут быть утверждены до тех пор пока вече Скупщины, в компетенцию которого входит утверждение бюджета, не установит, что для выполнения этих обязательств обеспечены средства. Федерация может учреждать фонды или принимать на себя кредитные и другие обязательства, выходящие за пределы совокупных обязательств, предусмотренных в бюджете федерации, лишь в том случае, если она уполномочена на это конституцией, или же, если с учреждением фонда или принятием указанных обязательств согласны республики и автономные края. Для нужд народной обороны и государственной безопасности, которые возникают в результате чрезвычайных обстоятельств, Скупщина СФРЮ может по предложению Президиума СФРЮ самостоятельно определить источники средств или принять либо кредитные, либо другие обязательства в целях обеспечения данных потребностей, если последние не могут быть обеспечены за счет бюджета или бюджетных резервов федерации. ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФЕДЕРАЦИИ Статья 280 Социалистическую Федеративную Республику Югославию представляют предусмотренные в настоящей Конституции союзные органы. Статья 281 Федерация посредством союзных органов: 1) обеспечивает независимость и территориальную целостность Социалистической Федеративной Республики Югославии и защищает ее суверенитет в сфере международных отношений; принимает решения о войне и мире; 2) обеспечивает систему социалистических, вытекающих из самоуправления общественно-экономических отношений и единые основы политической системы; 3) регулирует основные права рабочих в сфере объединенного труда, которыми обеспечивается их определенное настоящей Конституцией положение в рамках отношений самоуправления и общественно-экономических отношений, основные права и обязанности организаций объединенного труда, самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, других самоуправляемых организаций и объединений, а также общественно-политических содружеств по отношению к средствам, находящимся в общественной собственности; регулирует основные права трудящихся в целях обеспечения чувства социальной уверенности и солидарности; утверждает принципы, касающиеся положения, прав и обязанностей общественного правозащитника самоуправления; 4) регулирует: основы облигационных отношений (общая часть облигаций), договорные и другие облигационные отношения в области обращения товаров и услуг; основные имущественные правоотношения; основные отношения, которыми обеспечивается единство югославского рынка; основные имущественные правоотношения и другие материальные правоотношения в области морского и речного судоходства и воздушного сообщения; авторские права; 5) регулирует основы системы общественного планирования и утверждает общественный план Югославии; утверждает основы подготовки народного хозяйства и общественных служб к функционированию в условиях войны; регулирует денежную систему; утверждает законные платежные средства к политику эмиссии денег, обеспечивает ее проведение; регулирует платежный оборот в стране с заграницей, формирование денежных и валютных резервов и распоряжение ими в тех случаях, когда это служит интересам всей страны; регулирует основы кредитной и банковской систем, кредитные и другие виды капиталовложений, производимых отечественными лицами за границей и иностранными лицами в Югославии, принимает законоположения о выполнении союзных законов в этих областях в тех случаях, когда это в интересах всей страны предусмотрено союзным законом; регулирует основы системы страхования имущества и лиц; регулирует и обеспечивает систему мер, которыми предотвращается нарушение единства югославского рынка; регулирует систему общественного контроля за ценами и обеспечивает непосредственный контроль за ценами на товары и услуги, представляющие интерес для всей страны; регулирует и обеспечивает союзные товарные резервы для обеспечения потребностей страны в случае войны и других чрезвычайных обстоятельств и в целях обеспечения стабильности рынка в случае каких-либо серьезных нарушений на рынке; регулирует и обеспечивает меры защиты от монополий и нелояльной конкуренции; регулирует и проводит меры по ограничению рынка и свободного оборота товаров и услуг в интересах всей страны в случае стихийных бедствий и нехватки товаров, необходимых для нужд народного хозяйства и жизни граждан, а также в тех случаях, когда этого требуют интересы народной обороны; регулирует систему внешнеторговых и валютных операций и других экономических связей с заграницей, обеспечивает выполнение союзных законов в этих областях; регулирует таможенную систему, таможенные тарифы и меры внетаможенной защиты ч обеспечивает их проведение; регулирует условия учреждения и работы таможенных зон; регулирует и обеспечивает кредитование ускоренного развития слаборазвитых в экономическом отношении республик и автономных краев; определяет и обеспечивает доходы, которые согласно настоящей Конституции принадлежат федерации; регулирует основы общественной системы информирования, положения и основы функционирования Службы общественного учета; регулирует основы правового положения и хозяйственной деятельности организаций объединенного труда и хозяйственных объединений в пределах единой хозяйственной территории Югославии; регулирует объединение организаций объединенного труда и их объединений з составе хозяйственной палаты в пределах территории Социалистической Федеративной Республики Югославии; регулирует обязательное объединение организаций объединенного труда в ассоциации, если этого требует технологическое единство системы в отдельных отраслях и если это представляет интерес для всей страны; регулирует условия, при соблюдении которых граждане могут выезжать за границу в целях осуществления там хозяйственной и другой деятельности и поступления на работу, обеспечивает защиту граждан Социалистической Федеративной Республики Югославии, находящихся на работе за границей; 6) регулирует основы системы народной обороны и заботится о ее осуществлении; регулирует основные права и обязанности трудящихся и граждан, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и содружеств, общественно-политических и других общественных организаций в области народной обороны; регулирует основные права и обязанности общественно-политических содружеств в ходе осуществления системы народной обороны; регулирует особые права и обязанности организаций объединенного труда я других самоуправляемых организаций и содружеств в плане приоритетного производства и предоставления услуг для нужд народной обороны и производства вооружения и военного оснащения; регулирует согласование региональных и градостроительных планов и капитального строительства с потребностями обороны страны; регулирует основы планов и подготовительных мер по обороне страны; объявляет мобилизацию; регулирует руководство и командование Вооруженными силами Социалистической Федеративном Республики Югославии и осуществляет Верховное командование Вооруженными силами; регулирует вопросы связанные с организацией Югославской Народной Армии, руководит и командует ею; регулирует управление и распоряжение общественными средствами, которые используются в Югославской Народной Армии для ее потребностей; регулирует обязательную военную службу граждан и защиту членов семьи тех лиц, которые отбывают обязательную военную службу; регулирует вопросы о положении и другие вопросы, касающиеся лиц, которые состоят на службе в Югославской Народной Армии, и военнослужащих; регулирует особые права и обязанности военнослужащих в связи со службой в Вооруженных силах; регулирует и обеспечивает создание системы военных учебных заведений и организацию научно-исследовательской деятельности для нужд Вооруженных сил; регулирует вопросы, связанные с организацией военных судов и военной прокуратуры; регулирует и обеспечивает социальное обеспечение и страхование военнослужащих и лиц, пользующихся обеспечением в связи с работой в вооруженных силах, и членов их семей; регулирует и обеспечивает основные права ветеранов и инвалидов войны и семей павших воинов; 7) утверждает внешнюю политику Социалистической Федеративной Республики Югославии и заботится о ее проведении; поддерживает политические, экономические и другие отношения с другими государствами и международными организациями; развивает и стимулирует сотрудничество с развивающимися странами, обеспечивает средства для развития экономических отношений с указанными странами и осуществления солидарности с освободительными движениями; заключает, ратифицирует и обеспечивает выполнение международных договоров; обеспечивает выполнение между народных обязательств Социалистической Федеративной Республики Югославии; обеспечивает защиту граждан Социалистической Федеративной Республики Югославии, их интересов, а также интересов отечественных юридических лиц за границей; регулирует осуществление международных отношений; регулирует организацию и деятельность ведомств иностранных дел федерации; 8) регулирует основы системы защиты строя, установленного настоящей Конституцией (государственная безопасность); обеспечивает деятельность органов государственной безопасности, которая необходима для осуществления утвержденной настоящей Конституцией ответственности союзных органов, и координирует деятельность органов государственной безопасности; 9) регулирует вопросы, связанные с гражданством Социалистической Федеративной Республики Югославии; утверждает перечень основных сведений для книг гражданского состояния и паспортов; устанавливает праздники и учреждает награды и знаки отличия Социалистической Федеративной Республики Югославии; утверждает гимн Социалистической Федеративной Республики Югославии; регулирует использование печати, герба и флага Социалистической Федеративной Республики Югославии; 10) регулирует: контроль за обращением товаров и услуг через государственную границу и режим перехода через государственную границу; положение, пребывание и защиту иностранных граждан в Югославии; защиту жизни и здоровья людей от заразных заболеваний, угрожающих всей стране; одобрение к выпуску в продажу лекарств; защиту животных от заразных заболеваний и защиту растений от заболеваний и вредителей, если они угрожают всей стране; одобрение к выпуску в продажу средств для защиты животных и растений, контроль за транспортировкой животных и растений через государственную границу; ввоз, сбыт и распространение иностранной прессы и других средств массовой информации, обеспечивает выполнение союзных законоположений в этих областях, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны; регулирует режим прибрежных морских вод, которые представляют интерес для международных отношений Социалистической Федеративной Республики Югославии, обороны и безопасности страны, единства югославского рынка, а также порядок использования Югославией своих прав в приматериковой полосе и в открытом море; регулирует контроль за пассажирским сообщением через государственную границу; регулирует правовое положение иностранных юридических лиц в Югославии; регулирует правовое положение представителей иностранных государств, иностранных и международных организаций; регулирует представительство и выступление от имени иностранных хозяйственных и других организаций; регулирует защиту и улучшение окружающей человека среды в интересах всей страны и международного содружества; регулирует сбыт и транспортировку взрывчатых, радиоактивных и других опасных веществ, перевозку воспламеняющихся жидкостей и газов, в тех случаях, когда это представляет интерес для всей страны; регулирует сбыт ядовитых веществ, производство и сбыт наркотиков; регулирует основы режима вод, представляющих интерес для двух ‘или нескольких республик или автономных краев; регулирует положение иностранных информационных учреждений и представителей иностранных средств информации; устанавливает ограничение и запрещение свободного пользования прессой и другими видами массовой информации, которые направлены против основ социалистического демократического строя, установленного настоящей Конституцией, или угрожают независимости страны, делу мира и равноправному международному сотрудничеству; определяет элементы картографических сведений, которые имеют значение для обороны и безопасности страны, а также для общего использования картографических изданий; регулирует положение и полномочия Красного Креста Югославии и других организаций, на которые согласно союзным законам и международным договорам возложены общественные полномочия; регулирует обозначение и содержание кладбищ и могил военнослужащих союзных армий и других иностранных армий на территории Социалистической Федеративной Республики Югославии; 11) регулирует и обеспечивает безопасность воздушного сообщения; регулирует основы безопасности в других областях транспорта; регулирует вопросы, касающиеся водных путей в тех водах, где действует международный или межгосударственный режим судоходства, и обеспечивает выполнение союзных законоположений в этой области, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны; регулирует вопросы, касающиеся системы связи, которые имеют значение для безопасности страны и технологического единства системы связи; регулирует международную связь и радиосвязь, обеспечивает выполнение союзных законоположений в области международной связи и радиосвязи, если это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны; 12) регулирует общие условия и принципы применения санкций за уголовные и хозяйственные преступления, систему санкций, условия отмены санкций и реабилитации, а также общие правила применения воспитательных мер и наказаний к несовершеннолетним лицам (общая часть уголовного закона и закона о хозяйственных преступлениях): определяет уголовные преступления против основ социалистического, вытекающего из самоуправления общественного строя Югославии, безопасности страны, гуманности и международного права, против авторитета Социалистической Федеративной Республики Югославии, ее органов и представителей, против авторитета иностранного государства и организации, против авторитета их глав или представителей, против служебной обязанности служебных лиц союзных органов, против Вооруженных сил, а также уголовные и хозяйственные преступления, которыми нарушается единство югославского рынка или союзные законоположения; определяет ответственность и санкции за нарушения, которыми нарушаются союзные законоположения; регулирует делопроизводство, которое в связи с нарушениями ведется союзными органами; регулирует общее административное делопроизводство; регулирует уголовное делопроизводство и другие виды судопроизводства, за исключением особого делопроизводства в тех областях, в которых общественные отношения регулируют республики или автономные края своими законоположениями; регулирует вопросы амнистии и помилования за уголовные преступления, предусмотренные союзным законом; 13) утверждает систему мер и весов и обеспечивает контроль за ее соблюдением, а также контроль за драгоценными металлами; регулирует защиту изобретений, технических совершенствований, печатей, знаков качества, знаков, которыми обозначается происхождение товаров, образцов, моделей, стандартов, технических нормативов и нормативов качества продукции и услуг, обеспечивает выполнение союзных законоположений в этих областям в тех случаях, когда это предусмотрено союзным законом в интересах всей страны; 14) регулирует и организует сбор, учет и обработку статистических и других сведений о положении в отдельных сферах общественной жизни, о состоянии и передвижении народонаселения, об экономических и других процессах, а также других сведений, представляющих интерес для всей страны; 15) регулирует устранение противоречия между республиканским или краевым законом и законами других республик или автономных краев (коллизионные нормы) и конфликтов в отношении компетенции между республиканскими или краевыми органами на территориях разных республик; регулирует устранение конфликта между законом и законоположениями других стран; 16) регулирует и обеспечивает: организацию, компетенцию и порядок работы союзных органов, материальные и другие отношения между союзными органами; выборы в союзные органы; права и обязанности союзных органов в отношении используемых ими средств, находящихся в общественной собственности; положение, организацию п порядок работы учреждений и учебных заведений, которые федерация учреждает в целях проведения деятельности, представляющей интерес для осуществления функций федерации, а также отношение союзных органов к этим учреждениям и учебным заведениям; права, обязанности и ответственность трудящихся, вытекающие из труда и на основании труда в союзных органах, в учреждаемых федерацией учреждениях у учебных заведениях; 17) защищает конституционность, установленную настоящей Конституцией, и законность в соответствии с настоящей Конституцией; 18) выполняет другие права и обязанности, предусмотренные настоящей Конституцией. В тех случаях, когда это предусмотрено настоящей Конституцией, эти права и обязанности осуществляются союзными органами на основании решений или с согласия республиканских и краевых органов, и притом в предусмотренном настоящей Конституцией порядке. РАЗДЕЛ ЧЕТВЁРТЫЙ. ОРГАНИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВА I. СКУПЩИНА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИИ 1. Положение и компетенция Статья 282 Скупщина Социалистически Федеративной Республики Югославии является органом общественного самоуправления и высшим органом власти в пределах прав и обязанностей федерации. Скупщина СФРЮ осуществляет свои права и обязанности на основании и в пределах настоящей Конституции и союзных законов. Статья 283 Скупщина СФРЮ: 1) принимает решения об изменении Конституции СФРЮ; 2) обсуждает и утверждает основы внутренней и внешней политики СФРЮ; принимает союзные законы, другие постановления и общие акты; 3) утверждает общественный план Югославии, бюджет федерации и заключительный баланс федерации; 4) утверждает изменение границ Социалистической Федеративной Республики Югославии; 5) принимает решения о войне и мире; ратифицирует международные договоры о политическом и военном сотрудничестве и международные договоры, требующие принятия новых или изменения действующих законов; 6) утверждает политику выполнения союзных законов, других законоположений и общих актов, определяет обязанности союзных органов управления в связи с выполнением указанных положений и актов; 7) избирает Президента Республики и объявляет избрание Президиума СФРЮ; 8) избирает и освобождает от должности председателя и членов Союзного Исполнительного Веча; 9) избирает и освобождает от должности председателей и судей Конституционного суда Югославии и Союзного суда; назначает и освобождает от должности союзного общественного правозащитника самоуправления; назначает и освобождает от должности союзных секретарей, союзного общественного прокурора и других конституцией и союзным законом определенных руководителей союзных органов и членов коллегиальных органов; 10) осуществляет политический контроль за работой Союзного Исполнительного Веча и союзных органов управления; осуществляет общественный надзор; 11) выполняет другие задачи, утвержденные настоящей Конституцией. 2. Веча и их компетенция Статья 284 Права и обязанности Скупщины СФРЮ осуществляют на основании положений Конституции Союзное вече и Вече республик и краев. Союзное вече образуют делегаты от самоуправляемых организаций и содружеств и общественно-политических организаций в пределах республик и автономных краев. Вече республик и краев образуют делегации скупщин республик и скупщин автономных краев. Статья 285 Союзное вече: 1) принимает решения об изменении Конституции СФРЮ; 2) утверждает основы внутренней и внешней политики Социалистической Федеративной Республики Югославии; 3) принимает союзные законы, за исключением законов, принимаемых Вечем республик и краев; дает аутентическое толкование принятых им союзных законов; 4) утверждает политику выполнения принятых им союзных законов, других законоположений и общих актов, определяет обязанности союзных органов управления в связи с выполнением указанных положений и актов; 5) принимает бюджет и заключительный баланс федерации; 6) принимает решения об изменении границ Социалистической Федеративной Республики Югославии; 7) принимает решения о войне и мире; 8) ратифицирует международные договоры о политическом и военном сотрудничестве и международные договоры, требующие принятия новых или изменения действующих законов, входящих в его компетенцию; 9) определяет организационные основы союзных органов управления и их компетенцию; 10) обсуждает в рамках своей компетенции отчеты Союзного Исполнительного Веча и союзных органов управления, осуществляет политический контроль за работой этих органов и своими указаниями направляет их работу; 11) рассматривает заключения и предложения Конституционного суда Югославии, относящиеся к охране конституционности и законности в пределах компетенции данного суда; 12) рассматривает доклады и отчеты Союзного суда и союзного общественного прокурора о выполнении союзных законов, об общих проблемах правосудия, о работе Союзного суда и союзного общественного прокурора; 13) рассматривает отчеты, заключения и предложения союзного общественного правозащитника самоуправления; 14) объявляет амнистию по определенным преступлениям, предусмотренным соответствующим союзным законом; 15) проверяет полномочия делегатов Веча и решает все вопросы, связанные с их полномочиями и неприкосновенностью; 16) принимает свой регламент; 17) выполняет другие задачи, входящие в компетенцию Скупщины СФРЮ, если они не относятся к самостоятельной компетенции Веча республик л краев или к их совместной компетенции. Статья 286 Вече республик и краев обеспечивает согласование позиций скупщин республик и скупщин автономных краев в сфере, в которой на основании согласия указанных скупщин оно уполномочено принимать союзные законы и другие акты. На основании согласия скупщин республик и скупщин автономных краев Вече республик и краев: 1) утверждает общественный план Югославии; 2) утверждает политику и принимает союзные законы, которыми регулируются отношения в следующих сферах: денежная системаи эмиссия денег, валютная система, внешняя торговля, кредитные и другие экономические отношения с зарубежными странами; денежные и валютные резервы и распоряжение ими в случае, если это представляет интерес для всей страны; таможенные и не таможенные защитные меры; общественный контроль за ценами; кредитование мероприятий по ускорению развития слаборазвитых республик и автономных краев; определение дохода общественно-политических содружеств, получаемого от налогообложения в сфере оборота; порядок финансирования федерации и необходимых для этого средств; принятие мер для ограничения рынка и свободного товарооборота, а также для определения соответствующей компенсации, ее видов и порядка выплаты, объединение организаций объединенного труда, действующих в области экономики и их ассоциаций в Хозяйственную палату СФРЮ, образование указанными организациями самоуправляемых содружеств труда; дает аутентическое толкование принимаемых им законов: 3) утверждает общие расходы в бюджете федерации на каждый год; 4) принимает решения об основании фондов и выполнении обязательств федерации. За исключением случаев, когда на основании конституционных положений определенные союзные органы управления уполномочены самостоятельно основывать фонды и выполнять обязательства федерации; 5) ратифицирует международные договоры, требующие принятия новых или изменения действующих законов, относящихся к его компетенции; 6) принимает свой регламент. Вече республик и краев самостоятельно: 1) принимает законы о временных мерах в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией; 2) по предложению Президиума СФРЮ определяет источники и объем средств для нужд народной обороны и государственной безопасности, возникающих в силу особых обстоятельств, и с той же целью принимает решение о кредитных и прочих обязательствах; 3) обсуждает в рамках своей компетенции отчеты Союзного Исполнительного Веча и союзных органов управления, осуществляет политический контроль за их работой и своими указаниями направляет их работу; 4) утверждает политику выполнения принимаемых им союзных законов, других законоположений и общих актов, определяет обязанности союзных органов управления в связи с выполнением указанных положений и актов; 5) проверяет полномочия делегатов Веча и решает все вопросы, связанные с их полномочиями и неприкосновенностью. Статья 287 Союзное вече и Вече республик и краев могут принимать по вопросам, входящим в их компетенцию, решения, декларации, резолюции и рекомендации. Статья 288 Союзное вече и Вече республик и краев равноправно: 1) избирают и освобождают от должности председателя и заместителя председателя или заместителей председателя Скупщины СФРЮ; 2) избирают и освобождают от должности председателя и членов Союзного Исполнительного Веча; назначают и освобождают от должности союзных секретарей и других руководителей союзных органов управления и членов их коллегиальных органов, которые перечислены в настоящей Конституции и в союзном законе; 3) избирают и освобождают от должности председателей и судей Конституционного суда Югославии и Союзного суда; назначают и освобождают ог должности союзного общественного правозащитника самоуправления; назначают и освобождают от должности союзного общественного прокурора; 4) избирают и освобождают от должности членов Совета федерации; 5) ратифицируют международные договоры, требующие принятия новых или изменения действующих республиканских и краевых законов; 6) принимают решения о продлении полномочий делегатов Скупщины СФРЮ; 7) принимают совместный регламент веч Скупщины СФРЮ и их совместных рабочих органов, решения об организации и работе служб Скупщины СФРЮ. Статья 289 Предложение об избрании, назначении и освобождении от должности союзных руководителей считается принятым, если оно принято обоими вечами. Если одно из веч отклонит его, внесший его орган выступает с новым предложением. Статья 290 Закон о ратификации международного договора, решение о продлении полномочий делегата, совместный регламент веч Скупщины СФРЮ, решение об организации и работе служб Скупщины СФРЮ считаются принятыми после того, как оба веча утвердят их аутентичный текст. Если одно из веч не утвердит аутентичный текст закона о ратификации, регламента или упомянутого решения, данный акт снимается с повестки дня веч и не может быть внесен в повестку дня еще двух еле дующих заседаний веч. Если текст спорного акта не будет утвержден и после этого, считается, что решение о продлении полномочий не принято, утверждение закона о ратификации международного договора откладывается на три месяца, а до утверждения совместного регламента веч Скупщины СФРЮ должен применяться его вариант, утвержденный Союзным вечем. 3. Состав и порядок избрания веч Статья 291 В состав Союзного веча входит по 30 делегатов самоуправляемых организаций и их объединений и общественно-политических организаций от каждой республики и по 20 делегатов от каждого автономного края. Кандидатуры делегатов выдвигаются Социалистическим союзом трудового народа. Кандидатов в делегаты Союзного веча выдвигают делегации основных самоуправляемых организаций и объединений из числа членов своих делегаций и общественно-политические организации, состоящие в Социалистическом союзе трудового народа, из состава своих делегаций. Список кандидатов в делегаты Союзного веча утверждается на предвыборном собрании Социалистического союза трудового народа республики или автономного края. На основании списков кандидатов делегаты в Союзное вече избираются тайным голосованием скупщинами общин с территории данной республики или автономного края. Порядок избрания и отзыва делегата Союзного веча регулируется союзным законом. Порядок выдвижения кандидатуры нового делегата, вместо делегата, полномочия которого закончились до истечения срока мандата, регулируется союзным законом. Статья 292 В состав Веча республик и краев входит по двенадцати делегатов от скупщины каждой республики и по восьми делегатов от скупщины каждого автономного края. Делегацию в Вече республик и краев избирают и отзывают все веча скупщины республики и скупщины автономного края. Решение об этом принимается тайным голосованием на совместном заседании указанных веч. Делегаты, избранные в Вече республик и краев сохраняют свои полномочия в избравших их скупщинах.