учебный год 2023 / СФРЮ

Новый тип отношений в федерации, основывающийся на взаимосогласовании и договоренности, уважении различий и в то же время на углублении взаимодоверия и солидарности, основы которых заложены в совместной народно-освободительной войне и революции, – создает условия для дальнейшего упрочения равноправия народов и народностей, а это гарантия сплоченности и прочности нашей федерации. Особенно важно в этом отношении вполне новое и не имеющее прецедента решение, на основании которого республиканские скупщины выполняют функции федерации во всех важнейших вопросах экономической политики. Как предусмотрено Конституцией, Вече республик и краев, на основании согласованности между республиканскими и краевыми скупщинами, принимает общественный план, утверждает политику и принимает союзные законы, которыми регулируются отношения в области денежной системы, выпуска денег, валютной и внешнеторговой систем, кредитные и другие внешнеэкономические отношения. Конституционная комиссия не могла согласиться с высказанными в ходе общественного обсуждения взглядами, что доминирование рабочего класса на уровне федерации, следовательно и роль рабочего класса как сплачивающего и объединяющего элемента нашего многонационального содружества, невозможно обеспечить одним взаимосогласованием между республиками и краями, или что интересы класса и рабочих на уровне федерации не должны выражаться только посредством интересов нации, так что возникает необходимость выразить эти интересы особо. В этом явно выражены воззрения, на основании которых механистически разделены интересы класса от интересов нации и подчеркнута необходимость образования рабочего класса «in apstracto» и соблюдения его интересов, в отрыве от основных общественных отношений, в которых класс как общественная категория удовлетворяет совокупные интересы. Два с половиной года действия конституционных поправок подтвердили, что углубились взаимодоверие, солидарность, братство и единство наших народов, а это укрепило наше федеративное содружество. Однако было бы равносильно утопии предполагать, что механизм взаимосогласования и договоренности между республиками и краями будет действовать сам по себе, что не будут появляться никакие затруднения, особенно в первое время, пока не приобретет окончательные контуры вся система социалистических общественных отношений, основанных на самоуправлении. В этом особенно велика роль субъективных социалистических сил. Конституцией предусмотрены механизмы для тех случаев. когдарешения не могут быть приняты путем взаимосогласования и договоренности между республиками и краями. Конечно, необходимость принятия временных мер или сохранения существующего положения, возникающая в тех случаях, когдасвоевременно не может быть достигнуто решение путем взаимосогласования, остается слабостью нашей политической практики, особенно в первое время, и с этим приходится считаться. Центральным вопросом обеспечения нормального развития нового типа отношений в федерации является уровень развития самоуправления в республиках и краях. Чем быстрее и полнее будет развиваться самоуправление, становясь в республиках и краях господствующим общественным отношением, обеспечивая демократические жизненные интересы рабочего класса на всех уровнях, – от основных содружеств до республик и федерации, чем быстрее удастся ликвидировать попытки монополии этатистских и технократическо-менаджерских сил во всех республиках и краях, тем быстрей смогут отношения в федерации развиваться без всяких серьезных политических трудностей и конвульсий. Характер конституционных решений в области производственных и политических отношений создает общественные предпосылки для еще более определенной конфронтации прогрессивных социалистических сил с различными консервативными, националистическими и другими силами в собственной нации. Теперь заметно уменьшились шансы различных консервативных и реакционных сил на выдвижение своих собственных политических интересов под видом национальных интересов Кроме того, для эффективного взаимосогласованно и договоренности между республиками и краями в федерации должны быть созданы способные. творческие, образцово организованные, располагающие подготовленными кадрами исполнительные страны, планово-аналитические и другие центры, которые способны вырабатывать соответствующие проекты и платформы, на основании которых республики и автономные края смогут легче договариваться и согласовывать свои позиции. В проекте Конституции не предусмотрены особые изменения основ конституционно-правового регулирования положения Президиума Социалистической Федеративной Республики Югославии и Президента республики. Исходя из исторической роли товарища Тито в народно-освободительной войне, социалистической революции и послевоенном строительстве, имея в виду общее настроение рабочего класса, крестьянства и всех трудящихся, Конституция утверждает, что Скупщина СФРЮ может, по предложению скупщин республик и скупщин автономных краев, избрать товарища Тито Президентом республики без ограничения мандата. V Характер противоречий в так называемых развитых «обществах изобилия» ставит снова один из основных вопросов: каким образом сочетать мощное развитие производительных сил и все более высокий уровень удовлетворения материальных потребностей человека с гуманизацией общества, освобождением труда, социальной справедливостью и ликвидацией всех видов политического господства. Вопрос самоуправления, отношения и формы, которые будут применяться трудящимися в управлении производством и распределением, вообще, вопросы поистине демократического метода управления общественными делами являются ныне центральными проблемами современного общества. Тенденции развития отношений между нациями в международной жизни, все более глубокий разрыв между развитыми и неразвитыми странами и, наконец, нынешний все обостряющийся и углубляющийся кризис международных экономических отношений также подтверждают, что средствами империалистического государства, гегемонизма и характерными для них методами больше не могут регулироваться отношения между народами. В таких условиях развитие нашего общества, идущего по пути к социализму, идея всеобщего социалистического самоуправления и нового типа федерации, получившая свое выражение в новой Конституции, вызывают огромный интерес прогрессивных сил всего мира, как новейший опыт рабочего класса в разрешении проблем современного мира. Югославское многонациональное содружество по своему многообразию является как бы миниатюрным миром. Решая свои собственные проблемы, оно вносит вклад в практику международного рабочего движения, в его борьбу за разрешение основных противоречий современного общества на прогрессивной, демократической и гуманной, т.е. на социалистической основе. А это возлагает на рабочий класс и, в особенности, на коммунистов Югославии новую ответственность в претворении в жизнь новых общественно-экономических и политических отношений на основах социалистического самоуправления, закрепленных новой Конституцией. VI Товарищи депутаты! Вся история развития нашей конституционной системы подтверждает, что принципы Конституции мы определяли всегда с учетом данной степени развития экономических и политических отношений, что характер институтов нашего общества, мы приспосабливали, не подчиняясь никаким схемам и догмам, к новым тенденциям и законам развития общества, стремясь обеспечить условия для дальнейшего изменения общественных отношений. В этом отношении новая Конституция отображает новую реальную действительность. Но по объему и ширине охвата изменений, она в то же время является революционной программой, борьба за осуществление которой лишь предстоит. Ведь изменения старой структуры институтов общества – не автоматический и не стихийный процесс. Напротив, глубокие общественные преобразования всегда означают широкие возможности для возникновения разрыва между характером нормативных решений и достигнутых общественных отношений. Для претворения в жизнь конституционных идей и норм, для их внедрения в реальные общественно экономические и политические отношения потребуется очень сложная и большая работа специалистов, а также законодательная, организационная и другая деятельность на всех уровнях общества, – от федерации до основной организации объединенного труда и местного содружества. Особенно необходимой становится непрерывная, непримиримая идейно-политическая борьба организованных социалистических сил, во главе с Союзом коммунистов, за преодоление инерции консерватизма и подавление сознательного отпора со стороны разных антисамоуправленческих и антисоциалистических сил. Под этим подразумеваются не только известные, существующие силы и центры отпора, какими являются технократизм, бюрократизм и им подобные, или анархо-либерализм и прочие мелкобуржуазные тенденции. В нашей общественной структуре, в результате разрешения противоречий, возникающих в развитии нашего общества, будут зарождаться новые явления отпора, с которыми силы социализма должны будут непрерывно бороться. При этом я полагаю, что самыми опасными для нас являются не открытые противники самоуправления и социализма, которые уже зарекомендовали себя таковыми и которых мы легко узнаем, хотя их нельзя недооценивать. Таких все меньше и меньше. Самоуправление уже пустило глубокие корни в сознании трудящихся, и мало таких, кто осмеливается открыто выступать против. Поэтому гораздо опаснее те силы, которые на словах за самоуправление, а на деле за технократизм и бюрократизм. Опыт проведения в жизнь «рабочих» поправок XXI и XXII показывает, как сильно могут расходиться слова и дела. Поэтому нужно везде, как предостерегает президент Тито, настаивать на соответствии слов делам. Ради полного оживотворения конституционных идей и норм теперь становится очень необходимой и важной действенная, практическая помощь рабочему классу. В ближайшее время это будет важнейшим поприщем идейной и политической борьбы всех передовых общественных сил во главе с Союзом коммунистов. В строительстве новых общественных отношений, несущих с собой и новые общественные противоречия, перед нашим обществом будут неизбежно вставать новые проблемы, которые оно должно будет разрешать. Поэтому мы должны всесторонне, на научной основе следить за развитием общества, подвергать постоянному критическому пересмотру собственную практику, вскрывать новые закономерности, возникающие в новых отношениях, определять условия урегулирования этих проблем. В организации, поощрении и направлении этой широчайшей творческой инициативы становится незаменимой роль Союза коммунистов. Претворение в жизнь новой Конституции и осуществление господствующей роли рабочего класса во всех областях общественной жизни будет иметь большое значение и для стабилизации экономических процессов на длительный период, ибо станет новым толчком для развития производительных сил, повышения общественной производительности труда, содействуя в еще большей мере согласованию и направлению процессов в сфере общественного воспроизводства. В то же время необходимо оказать, что высокая степень экономической стабильности – существенная предпосылка быстрого и успешного проведения конституционной реформы. Учитывая тот факт, что неустойчивые хозяйственные процессы могут вызвать не только трудности в проведении конституционной реформы, но создать и непосредственную угрозу, компрометируя тем самым принципы, на которых покоится конституционная реформа, все мы обязаны самым решительным образом предпринимать все, что необходимо и возможно в целях дальнейшей стабилизации экономики. Перед нами выборы, означающие окончательный разрыв с классическими формальными парламентскими выборами, и представляющие собой совершенно новое положение общественно-политических отношений. Выборы делегаций и делегатов, как и решение вопроса кадров в новом общественно-политическом и государственном механизме является первой проверкой нашей политической подготовленности к проведению новой Конституции. Десятый съезд Союза коммунистов Югославии мы должны встретить, обогатившись крупным и драгоценным историческим опытом на пути углубления социалистических отношений на основах самоуправления. Утверждением Конституции завершается второй этап конституционной реформы, начатой три года назад. Это была интенсивная теоретическая и практическая, идеологическая и политическая деятельность. Одновременно со всеохватывающим обсуждением на первом этапе реформы проводилась практическая проверка новых принципиальных положений. Таким образом можно сказать, что в подготовке новой Конституции участвовали миллионы трудящихся во всех районах страны. Конституция является также результатом свободного и равноправного взаимосогласования республик и краев, единодушно признанным синтезом общих интересов наших народов и народностей. По своему содержанию, по методам подготовки и принятия настоящая Конституция поистине является грамотой самоуправления и общественным договором, на котором основывается и строится наше многонациональное социалистическое свободное содружество труда. В то же время – это гарантия того, что с таким же единодушием будет начато и ее претворение в жизнь. От имени Комиссии по конституционным вопросам предлагаю Вечу национальностей утвердить текст Конституции СФРЮ, подготовленный указанной Комиссией в качестве Проекта Конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии. КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИИ Исходя из того исторического факта, что рабочие, крестьяне и передовые люди всех народов и народностей Югославии, объединенные в Народно-освободительном фронте во главе с Коммунистической партией, в результате своей борьбы в ходе народно-освободительной войны и социалистической революции свергли старый классовый строй, основанный на эксплуатации, политическом угнетении и национальном неравенстве, что они начали создавать общество, в котором человеческий труд ичеловек будут освобождены от эксплуатации и произвола, а каждый народ и народность в отдельности и все вместе будут иметь условия для свободного и всестороннего развития; имея в виду, что по мере развития материальных основ страны и социалистических общественных отношений, а также дальнейшего строительства отношений, основанных на самоуправлении и национальном равноправии, осуществлены такие существенно важные перемены в общественных и политических отношениях, которые требуют соответствующего изменения Конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии 1963 года, а также что положения этой конституции, а отдельных областях уже изменены конституционными поправками 1967, 1968 и 1971 года; стремясь закрепить и обеспечить дальнейшее развитие достигнутых революционных завоеваний, упрочить право и ответственность социалистических республик и социалистических автономных краев в отношении собственного развития и развития югославского содружества в целом, обеспечить дальнейшее развитие социалистических демократических отношений самоуправления на пути к освобождению труда и построению коммунистического общества; исходя также из необходимости того, чтобы посредством новой конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии, которая, наряду с содержащимися в ней изменениями, охватывает и соответствующие им положения Конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии 1963 года, а также конституционные поправки I-XII, была закреплена конституционная система на единых социалистических основах самоуправления, – Союзной Скупщиной по согласованию со скупщинами республик и скупщинами автономных краев, принимается КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ЮГОСЛАВИИ ВВОДНЫЙ РАЗДЕЛ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ I Народы Югославии, совместно с теми народностями, вместе с которыми они живут, исходя из права каждого народа на самоопределение, включая и право на отделение, на основании свободного волеизъявления в ходе совместной борьбы в период народно-освободительной войны и социалистической революции, в соответствии со своими историческими стремлениями, сознавая, что дальнейшее упрочение их братства и единства соответствует их общим интересам, – объединились в союзную республику свободных и равноправных народов и народностей и создали социалистическое федеративное содружество трудящихся – Социалистическую Федеративную Республику Югославию, в которой в интересах каждого народа и народности к отдельности и всех их, вместе взятых, они осуществляют и обеспечивают: социалистические общественные отношения, основанные на самоуправлении трудящихся, и охрану социалистической системысамоуправления; национальную свободу и независимость; братство и единство народов и народностей; единые интересы рабочего класса и солидарность рабочих и всех трудящихся; возможности свободы для всестороннего развития личности человека и сближения людей, народов и народностей в соответствии с их интересами и стремлениями на пути к созданию все более богатой культуры и цивилизации социалистического общества; объединение и согласование усилий, направленных на развитие материальных основ социалистического общества и благосостояния людей; систему общественно-экономических отношений и единые основы политической системы, которыми обеспечиваются общие интересы рабочего класса и всех трудящихся, равноправие народов и народностей; объединение собственных стремлений с прогрессивными стремлениями человечества. Трудящиеся, народы и народности осуществляют свои суверенные права в пределах социалистических республик и социалистических автономных краев в соответствии со своими конституционными правами, а в пределах Социалистической Федеративной Республики Югославии – в тех случаях, когда это в общих интересах предусмотрено настоящей Конституцией. Трудящиеся, народы и народности принимают решения на уровне федерации на принципах согласования их между республиками и автономными краями, солидарности и взаимности, на основе равноправного представительства республик и автономных краев в органах федерации и в соответствии с настоящей Конституцией, а также на принципах ответственности республик и автономных краев за собственное развитие и развитие социалистического содружества в целом. II Социалистический общественный строй Социалистической Федеративной Республики Югославии основывается на власти рабочего класса и всех 1рудящихся, на отношениях между людьми как свободными и равноправными производителями я носителями творчества, труд которых служит исключительно удовлетворению их личных и общих потребностей. Основу этих отношений составляет общественно-экономическое положение трудящегося, обеспечивающее ему возможность, чтобы, – работая посредством использования средств производства, находящихся в общественной собственности, и непосредственно, на равных правах с другими трудящимися, приобщенными к объединенному труду, решая все вопросы общественного воспроизводства в условиях и при отношениях взаимной зависимости, ответственности и солидарности, – удовлетворять свои личные материальные и моральные интересы, осуществлять свое право пользоваться продуктами собственного живого и прошлого труда и достижениями всеобщего материального и общественного прогресса, чтобы на этих основах как можно полнее удовлетворять свои личные и общественные потребности, развивать свои трудовые и другие творческие способности. В соответствии с этим, неприкосновенную основу положения и роли человека составляют: общественная собственность на средства производства, которая исключает возрождение какой бы то ни было системыэксплуатации человека и в результате ликвидации отчуждения рабочего класса и трудящихся от средств производства и других условий труда обеспечивает самоуправление трудящихся на производстве, при распределении продукта труда и при определении направления развития общества на основах самоуправления; освобождение труда как преодоление исторически обусловленного общественно-экономического неравенства и зависимости людей, приобщенных к труду, которое обеспечивается ликвидацией противоречий между трудом и капиталом, ликвидацией наемных отношений в любых формах, всесторонним развитием производительных сил, повышением производительности труда, сокращением рабочего времени, развитием и применением науки и техники, обеспечением для всех более высокого уровня образования и повышением культуры трудящихся; право на самоуправление, на основании которого каждый трудящийся на равных правах с другими трудящимися решает о своем труде, условиях и результатах труда, о собственных и общих интересах, о направлении общественного развития, осуществляет власть и управляет другими общественными делами; право трудящегося пользоваться результатами своего труда и материального прогресса всего общества по принципу: „от каждого по его способностям, каждому – по его труду”, при обязательстве обеспечивать развитие материальных основ собственного и общественного труда и содействовать удовлетворению других общественных потребностей; экономическая, социальная и личная уверенности человека; солидарность и взаимность каждого по отношению ко всем и всех по отношению к каждому, которые основываются на понимании трудящимися того, что свои непреходящие интересы они могут осуществлять лишь на этих началах; свободная инициатива в развитии производства и других видов общественной и индивидуальной деятельности в интересахчеловека и общественного содружества; демократические политические отношения, которые позволяют человеку осуществлять свои интересы, право на самоуправление и другие права, с тем, чтобы развивать свою личность в ходе непосредственного участия в общественной жизни, особенно в деятельности органов управления, общественно-политических организаций и других общественных организаций и объединений, которые он создает и посредством которых воздействует на развитие общественной сознательности, на расширение условий для своей деятельности и осуществления своих интересов и прав; равенство прав, обязанностей и ответственности людей в соответствии с конституционностью и законностью. Общественно-экономическая и политическая система произрастает из такого положения человека и служит ему и его роли в обществе. Общественно-экономической и политической системе, утвержденной настоящей Конституцией, противоречит любой вид управления производством и другими отраслями общественной деятельности, любой вид распределения, искажающий основанные на таком положении человека, общественные отношения либо в виде бюрократического произвола, технократской узурпации и привилегий, основанных на монопольном управлении средствами производства, либо в виде присваивания общественных средств на основе групповой собственности и других видов приватизации этих средств, или же в виде частнособственнического или партикуляристского эгоизма, а также любых других форм ограничения возможностей рабочего класса осуществлять свою историческую роль в плане общественно-экономических и политических отношений и организовывать власть для себя и для всех трудящихся. III Общественная собственность как выражение социалистических общественно-экономических отношений между людьми является основой свободного объединенного труда и господствующего положения рабочего класса в производстве и в сфере общественного воспроизводства в целом, а также основой созданной собственным трудом личной собственности, которая служит удовлетворению потребностей и интересов человека. Средства производства, являющиеся общественностью, как общая неотъемлемая основа общественного воспроизводства, служит лишь труду в целях удовлетворения личных и общих потребностей и интересов трудящихся, в целях различных и общих потребностей и интересов трудящихся, в целях развития материальных основ социалистического общества и социалистических отношений самоуправления. Средствами производства, являющимися общественной собственностью, включая и средства расширенного воспроизводства, непосредственно управляют объединенные рабочие, которые трудятся, используя эти средства в собственных интересах, в интересах рабочего класса и социалистического общества. При выполнении этой общественной функции, объединенные рабочие ответственны друг перед другом и перед социалистическим содружеством в целом. Общественной собственностью на средства производства и другие средства труда обеспечивается каждому возможность на равных условиях приобщаться к объединенному труду с использованием общественных средств и, осуществляя право на труд с использованием общественных средств, создавать на основе своего труда доход для удовлетворения личных и общих потребностей. Исходя из того, что никто не обладает правом собственности на общественные средства производства, никто, – ни общественно-политическое содружество, ни организация объединенного труда ни группа граждан, ни индивид, – не может на каких-либо имущественно-правовых основах присваивать продукт общественного труда, управлять и распоряжаться общественными средствами производства и труда, или же самовольно определять условию их распределения. Труд человека – это единственная основа присвоения продукта общественного труда и управления общественными средствами. О распределении дохода на часть, которая предназначена для расширения материальных основ общественного труда, и на часть, предназначенную для удовлетворения личных и общих потребностей трудящихся, в соответствии с принципом распределения по труду, решают создающие этот доход трудящиеся в соответствии со взаимной ответственностью и солидарностью, с утвержденными обществом основами и критериями создания и распределения дохода. Средства, предназначенные для обновления и расширения материальных основ общественного тру да, являются общей основой существования и развития общества, то есть общественного воспроизводства, которую на базе самоуправления создают трудящиеся, приобщенные к любым формам объединения труда и средств, к взаимному сотрудничеству организаций объединенного труда. Основой любых видов объединения труда и средств общественного воспроизводства, а также интеграции объединенного труда на базе самоуправления является основная организация объединенного труда, как основная форма объединенного труда, в рамках которой трудящиеся, работая на основе использования общественных средств, осуществляют свое неотъемлемое право управлять своим трудом и условиями труда, а также решать вопросы о продуктах своего труда. Реализуя продукт совместного труда в качестве рыночной стоимости в условиях социалистического товарного производства, рабочие путем непосредственного объединения, взаимосогласования на основах самоуправления и заключения, общественных договоров между своими организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями и объединениями, а также в результате планирования труда и его развития осуществляют интеграцию общественного труда, развивают систему социалистических общественно-экономических отношений в целом и преодолевают стихийное действие рынка. Денежная и кредитная системы являются составной частью отношений в сфере общественного воспроизводства, основанных на самоуправлении рабочих, приобщенных к объединенному труду с использованием общественных средств, и весь доход, создаваемый в рамках этих отношений, является неотъемлемой частью дохода основных организаций объединенного труда. Исходя из взаимной зависимости производственной, торговой и финансовой сфер объединенного труда, как частей единой системы общественного воспроизводства, рабочие, состоящие в организациях объединенного труда, регулируют свои взаимоотношения в сфере общественного воспроизводства и осуществляют сотрудничество на таких основах, чтобы рабочим на производстве обеспечивалось право решать о продукте собственного живого и прошлого труда во всей совокупности этих отношений. Свои личные и общие потребности и интересы в области образования, науки, культуры, здравоохранения, а также в других сферах общественной деятельности, как составных частях единого процесса общественного труда, трудящиеся обеспечивают путем свободного обмена и объединения своего труда с трудом работников организаций объединенного труда в этих сферах. Свободный обмен труда осуществляется трудящимися непосредственно, посредством организаций объединенного труда и в рамках или посредством самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов. Такие отношения обеспечивают работникам этих сфер такое же общественно-экономическое положение, каким обладают и другие трудящиеся, приобщенные к объединенному труду. В целях более полного, рационального и организованного удовлетворения своих личных и общих потребностей и интересов в сфере общественной деятельности и в определенных отраслях материального производства, трудящиеся совместно с работниками организаций объединенного труда в этих сферах учреждают самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, в которых они осуществляют свободный обмен труда и непосредственно регулируют отношения, представляющие общий интерес. Они учреждают самоуправляемые объединения, основанные на общности интересов, и в целях удовлетворения определенных личных и общих потребностей и интересов, используя объединенные средства на принципах взаимности и солидарности. Трудящиеся, которые самостоятельно работают на основе использования средств труда, находящихся в личной собственности, в принципе, занимают на основании своего труда такое же самое общественно-экономическое положение и в основном обладают теми же правами и обязанностями, как и рабочие, состоящие в организациях объединенного труда. Пользуясь утвержденным в настоящей Конституции правом собственности на обрабатываемую земельную площадь, крестьяне вправе и обязаны использовать эту земельную площадь в целях подъема сельскохозяйственного производства в собственных интересах и в интересах социалистического содружества. Социалистическое содружество оказывает поддержку крестьянам в плане повышения производительности их труда и свободного объединения в кооперативы и другие сообщества в целях улучшения условий их труда и жизни. В целях организованного приобщения крестьян к социалистическим общественно-экономическим отношениям самоуправления и подъема сельскохозяйственного производства обеспечиваются условия, необходимые для его развития на базе общественных средств и общественного труда, а также условия для объединения крестьян и осуществления сотрудничества с организациями объединенного труда, на принципах добровольности и равноправия. В целях создания материальных основ равноправия народов и народностей Югославии, в целях выравнивания материальных условий общественной жизни и труда трудящихся и возможно более согласованного развития народного хозяйства в целом, – в Социалистической Федеративной Республике Югославии особое внимание уделяется, исходя из всеобщих интересов, более быстрому развитию производительных сил в слаборазвитых в экономическом отношении республиках и автономных краях, и в этих целях обеспечиваются необходимые средства и проводятся другие мероприятия. Для улучшения условий своей жизни и труда, создания основ для их стабильности и как можно более полного использования возможностей для развития производительных сил общества и повышения производительности собственного и всего общественного труда, для развития на этих основах социалистических отношений самоуправления, а также в целях преодоления стихийного действия рынка, рабочие – в основных и других организациях объединенного труда и работники – в самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов а также в других самоуправляемых организациях, объединениях и общественно-политических содружествах согласовывают отношения в сфере общественного воспроизводства и направляют развитие общественного производства и других сфер общественной деятельности в соответствии с своими, определенными на основе самоуправления общими интересами и целями, опираясь на научные знания и основанные на них предположения о возможностях развития и планируя свой труд и развитие. IV В Социалистической Федеративной Республике Югославии вся власть принадлежит рабочему классу в союзе со всеми трудящимися города и села. В целях построения общества как свободного объединения производителей, рабочий класс и все трудящиеся развивают социалистическую демократию, основанную на принципах самоуправления, как особую форму диктатуры пролетариата, обеспечивая это: революционной ликвидацией и конституционным запрещением любых форм общественно-экономических и политических отношений и организаций, основанных на классовой эксплуатации и имущественной монополии, а также любой политической деятельности, направленной на установление таких отношений; осуществлением самоуправления в организациях объединенного труда, местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организациях и объединениях, а также в общественно-политических содружествах и вообще в обществе, и взаимным объединением и сотрудничеством этих организаций и объединений; свободным и равноправным регулированием на основах самоуправления своих взаимоотношений и согласованием совместных и общих интересов трудящихся и их самоуправляемых организаций и объединений путем взаимосогласования на основах самоуправления и общественных договоров; принятием трудящимися решений в ходе выполнения функций власти и управления другими общественными делами в основных организациях объединенного труда и остальных основных самоуправляемых организациях и объединениях, через делегации и делегатов в органах управления самоуправляемых организаций и объединений, а также через делегации и делегатов в скупщинах общественно-политических содружеств и других органах самоуправления; информированием трудящихся по всем вопросам, имеющим значение в связи с их общественно-экономическим положением и для возможно более полного и квалифицированного принятия решений при выполнении функций власти и управлении другими общественными делами; гласностью работы всех органов власти и самоуправления, всех носителей функций самоуправления, а также других общественных функций; личной ответственностью носителей функций самоуправления и других общественных функций, ответственностью органов власти и самоуправления, сменяемостью носителей функций самоуправления и других общественных функций, ограничением их повторного избрания и назначения ‘на определенные должности; установлением контроля рабочих и других трудящихся, а также общественного контроля вообще над работой носителей функций самоуправления и других общественных функций в самоуправляемых организациях и объединениях, в общественно-политических содружествах; осуществлением и охраной конституционности и законности; общественно-политической деятельностью социалистических сил, организованных в общественно-политические организации; свободной и всесторонней деятельностью людей. Самоуправление трудящихся в пределах основных организаций объединенного труда, местных содружеств, самоуправляемых объединений, основанных на общности интересов, и других основных самоуправляемых организациях и объединениях является основой единой системы самоуправления и власти рабочего класса и всех трудящихся. В целях обеспечения условий своей жизни и труда, общественного развития и становления социалистического содружества, трудящиеся в пределах общины, как самоуправляемого, основного общественно-политического содружества, а также в пределах других общественно-политических содружеств осуществляют свои общие интересы, выполняют функции власти и управляют другими общественными делами, развивая связи между своими организациями объединенного труда и другими самоуправляемыми организациями и объединениями, посредством деятельности общественно-политических организаций, взаимосогласования на основах самоуправления, общественных договоров и деятельности скупщин как общих органов всех людей, их организаций и объединений. Установленные в конституции функции власти и управления другими общественными делами осуществляются в общественно-политических содружествах скупщинами этих общественно-политических содружествах как выборными и сменяемыми делегациями трудящихся, состоящих в самоуправляемых организациях и объединениях, в общественно-политических организациях, а также другими органами, ответственными перед скупщинами. В целях наиболее полного приобщения трудящихся и всех организованных социалистических сил к выполнению функций власти и управлению другими общественными делами, а также в целях согласования их совместных и общих общественных интересов, органы общественно-политических содружеств обсуждают мнения и предложения, поступающие от общественно-политических организаций, определяют свои позиции по этим вопросам и сотрудничают с общественно-политическими организациями. И посредством государственной власти рабочий класс и все трудящиеся, используя обязательные для всех нормы, обеспечивают социалистические общественные отношения, развитие общества и управление общественными делами на основах самоуправления, охраняют свободы и права человека и гражданина, социалистические отношения самоуправления и проистекающие из самоуправления права трудящихся, рассматривают и решают общественные конфликты и охраняют установленный конституцией строй. Обусловленные самоуправлением положение ч права трудящегося в основных и других организациях объединенного труда и местных содружествах, самоуправляемых объединениях, основанных на общности интересов и других само управляемых организациях и объединениях, обусловленное само управлением положение трудящихся в общине, их свободное объединение на основах самоуправления, деятельность и творчество трудящихся, равноправие народов и народностей, утвержденные настоящей Конституцией свободы, права и обязанности человека и гражданина являются основой, пределом и ориентиром осуществления общественно-политическими содружествами своих прав и обязанностей в ходе выполнения функций власти. Общественная самозащита как функция самоуправляемого общества осуществляется в результате деятельности трудящихся, граждан, организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, общественно-политических и других организаций и общественно-политических содружеств в целях защиты конституционного строя, прав трудящихся на самоуправление и других прав и свобод человека и гражданина, в целях охраны общественного имущества, обеспечения личной безопасности и безопасности имущества трудящихся и граждан, в целях свободного общественного развития. Для того, чтобы осуществить и согласовать свои интересы и произрастающие из самоуправления права в соответствии с общими интересами социалистического общества, а также для выполнения определенных общественных функций и развития разнообразной деятельности, трудящиеся и граждане свободно объединяются в общественно-политические и другие общественные организации, в объединения граждан, являющиеся составной частью социалистической системы самоуправления. Общественно-политические организации как форма свободной политической организации трудящихся на классовых социалистических основах являются активным фактором развития и охраны социалистического общества самоуправления. V Свободы, права и обязанности человека и гражданина, утвержденные в настоящей Конституции, являются неотъемлемой частью и отображением социалистических демократических отношений самоуправления, при которых человек освобождается от любой эксплуатации и произвола, собственным трудом создает условия для всестороннего развития, свободного выражения и охраны своей личности, для соблюдения человеческого достоинства. Свободы и права человека и гражданина ограничиваются лишь равными свободами и правами других и интересами социалистического общества. Социалистическое общество обеспечивает условия для более полного осуществления и охраны свобод и прав, утвержденных в настоящей Конституции. Любая деятельность, которая нарушает эти свободы и права человека и гражданина, противоречит интересам социалистического общества. Принимая во внимание, что образование, наука и культура являются существенно важными факторами развития социалистического общества, повышения производительности труда, развития творческих сил людей и ‘всестороннего развития личности, гуманизации социалистических отношений самоуправления и всеобщего прогресса общества, – социалистическое содружество обеспечивает свободу творчества и создает условия для развития и подъема образования, научного, культурного и художественного творчества, с тем, чтобы они как можно успешнее служили повышению творческих способностей трудящихся, развитию социалистических общественных отношений и всестороннему развитию свободной и гуманной личности человека. Воспитание и образование основываются на достижениях современной науки и, в частности марксизма, как основах научного социализма, рассчитаны на подготовку трудящихся к труду и самоуправлению, на их воспитание в духе достижений социалистической революции, социалистической этики, демократического самоуправления, социалистического патриотизма, братства и единства, равноправия народов и народностей, социалистического интернационализма. На основах солидарности, взаимности и социалистического гуманизма трудящиеся обеспечивают в организациях объединенного труда и других самоуправляемых организациях и объединениях свою экономическую и социальную уверенность и создают все более благоприятные условия для жизни и труда, для развития всесторонней личности трудящегося. Эти цели социальной политики достигаются в результате постоянного улучшения и выравнивания условий жизни и труда, преодоления на основах солидарности и взаимности различий, проистекающих из материальной неразвитости и других неравных условий жизни и труда, в результате создания одинаковых возможностей для получения образования и условий труда, в результате предотвращения и ликвидации тех социальных различий, которые не вытекают из применения принципа распределения по труду. Социалистическое общественное содружество обеспечивает материальные и другие условия для осуществления ветеранами и инвалидами войны и членами семей погибших воинов тех прав, которые гарантируют им чувство социальной уверенности. В целях охраны и улучшения окружающей человека среды трудящиеся и граждане, организации объединенного труда, другие самоуправляемые организации и объединения и социалистическое общество обеспечивают условия для сохранения и улучшения природных и других ценностей в окружающей человека среде, которые представляют интерес для здоровой, безопасной и действенной жизни и труда нынешних и будущих поколений. VI Трудящиеся и граждане, народы и народности Югославии, исполненные решимости все свои силы направлять на творческий труд в условиях мира и на построение своего самоуправляемого социалистического общества последовательно проводят политику мира, политику, направленную против агрессии, войны и агрессивного давления любого вида. В целях обеспечения своего мирного развития и социалистического строительства они исполнены решимости всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами, вооруженной борьбой и другими формами всенародного сопротивления отстаивать и оборонять свою свободу, независимость, суверенитет, территориальную целостность и основанный на принципах самоуправления социалистический строй Социалистической Федеративной Республики Югославии. Для этого трудящиеся и граждане, народы и народности Югославии организуют и совершенствуют всенародную оборону в качестве неотъемлемой части социалистического строя самоуправления, сознавая, что обороноспособность общества и подготовленность страны к обороне укрепляется, а возможность агрессии становится меньше по мере развития всенародной обороны как формы и содержания оборонительной организации общественного содружества. Повышение обороноспособности страны является составной частью политики мира и равноправного международного сотрудничества. Всенародная оборона является в Социалистической Федеративной Республике Югославии единой системой организации, подготовки и участия федерации, республик, автономных краев, общин, организаций объединенного труда, местных содружеств, самоуправляемых объединений основанных на общности интересов, и других самоуправляемых организаций и объединений, общественно-политических и общественных организаций, трудящихся и граждан в вооруженной борьбе и всех других формах сопротивления, в выполнении других задач, представляющих интерес для обороны страны. В рамках всенародной обороны вооруженная борьба является решающей формой противодействия агрессии. Вооруженные силы Социалистической Федеративной Республики Югославии выступают носителем вооруженной борьбы и представляют собой единое целое. Верховное руководство и командование Вооруженными силами обеспечивают единство и неделимость вооруженной борьбы. VII Исходя из убеждения, что мирное сосуществование и активное сотрудничество равноправных государств и народов, независимо от различий в их общественном строе, являются необходимым условием мира и общественного прогресса в мире, Социалистическая Федеративная Республика Югославия основывает свои международные отношения на принципах уважения национального, суверенитета и равноправия, невмешательства во внутренние дела других стран, социалистического интернационализма и урегулирования международных споров мирным путем. В своих международных отношениях Социалистическая Федеративная Республика Югославия придерживается принципов Устава Организации Объединенных Наций, выполняет свои международные обязательства и активно участвует в деятельности тех международных организаций, в которых она состоит. В целях воплощения в жизнь этих принципов Социалистическая Федеративная Республика Югославия выступает: за установление и развитие любых форм международного сотрудничества, которые способствуют упрочению мира, повышению взаимного уважения, укреплению равноправия и дружбы народов и государств, их сближению в целях более широкого и свободного обмена материальными и духовными ценностями, за свободу взаимного информирования, за развитие других отношений, которые способствуют осуществлению общих хозяйственных, культурных и других интересов государств, народов и людей, особенно развитию демократических и социалистических отношений в сфере международного сотрудничества, а также общественному прогрессу в целом, за преодоление раздела мира на блоки, за отказ от применения силы или угроз применения силы в международных отношениях и за осуществление всеобщего и полного разоружения; за право любого народа свободно определять и строить свой общественный и политический строй, следуя по пути и используя средства, которые будут им свободно избраны; за право народа на самоопределение и национальную независимость, за его право вести освободительную борьбу ради достижения этих целей; за уважение прав национальных меньшинств, подразумевая и права тех частей народов Югославии, которые проживают в других странах на положении национальных меньшинств; за оказание международной поддержки тем народам, которые ведут справедливую борьбу за свою национальную независимость и освобождение о г империализма, колониализма и любых других видов национального угнетения и подчинения; за развитие такого международного сотрудничества, которое обеспечивает равноправные экономические отношения в мире, суверенное распоряжение национальными природными богатствами и создание условий для ускоренного развития слаборазвитых стран; за соблюдение общепринятых норм международного права. Выступая за всестороннее политическое, экономическое, научное и культурное сотрудничество с другими народами и государствами, Социалистическая Федеративная Республика Югославия, как социалистическое содружество народов, отстаивает точку зрения, согласно которой это сотрудничество должно способствовать установлению связей между государствами, народами и людьми в тех демократических формах, которые соответствуют интересам народов и общественному прогрессу; в этом отношении она является открытым содружеством. Все органы, организации и отдельные лица обязаны в сфере международных экономических, политических, культурных и других отношений и в рамках своих взаимоотношений с органами и организациями за границей соблюдать эти принципы внешней политики и международной деятельности Социалистической Федеративной Республики Югославии и проводить их в жизнь. VIII Союз коммунистов Югославии, инициатор и организатор народно-освободительной борьбы и социалистической революции, сознательный носитель стремлений и интересов рабочего класса, в силу закономерности исторического развития стал организованной ведущей идейной и политической силой рабочего класса и всех трудящихся в строительстве социализма и осуществлении солидарности трудящихся, братства и единства народов и народностей Югославии. Своей направляющей идейной и политической деятельностью в условиях социалистической демократии и общественного самоуправления Союз коммунистов Югославии является основным инициатором и носителем политической деятельности, направленной на защиту и дальнейшее развитие социалистической революции и социалистических общественных отношений самоуправления, особенно на укрепление социалистического общественного и демократического сознания, и он несет за это ответственность. Социалистический союз трудового народа Югославии, созданный в условиях народно-освободительной войны и социалистической революции в качестве добровольного и демократического фронта трудящихся, граждан, всех организованных социалистических сил, во главе с Коммунистической партией, и развивавшийся затем в условиях строительства социалистического общества самоуправления, является самой широкой основой их общественно-политической деятельности в системе социалистического самоуправления. В Социалистическом союзе трудового народа Югославии трудящиеся и граждане, Союз коммунистов Югославии как ведущая идейная и политическая сила, другие общественно-политические организации и все организованные социалистические силы обеспечивают политическое единство и единство действий социалистических сил и направляют общественное развитие ла основах власти и самоуправления рабочего класса и всех трудящихся и в этих целях: обсуждают общественные вопросы и выступают с политическими инициативами во всех областях общественной жизни, согласовывают мнения, определяют политические позиции относительно решения этих вопросов, направления общественного развития, осуществления прав и интересов трудящихся и граждан, обеспечения равноправия народов и народностей, развития социалистических демократических отношений самоуправления, вносят предложения в целях решения общественных вопросов и дают указания своим делегатам в скупщинах общественно-политических содружеств; утверждают общие программы общественной деятельности и общие критерии для проведения в основных организациях объединенного труда, местных содружествах и других самоуправляемых организациях и объединениях избрания делегаций, а также для выборов делегатов в скупщины общественно-политических содружеств, обеспечивают демократическое выдвижение и утверждение кандидатов в члены делегаций, избираемых в самоуправляемые организации и объединения, кандидатов в делегации, избираемые в скупщины общественно-политических содружеств, и кандидатов на должности в системе самоуправления и другие должности в системе общественно-политических содружеств; обсуждают общие вопросы политики и подготовки кадров, утверждают критерии по отбору кадров; наблюдают за работой органов власти, органов управления самоуправляемых организаций и объединений, носителей функций самоуправления и других общественных функций, высказывают свои мнения и оценки, осуществляют общественный контроль и критически оценивают их деятельность, особенно с точки зрения обеспечения гласности работы и ответственности за работу; создают условия для всестороннего приобщения молодежи и ее организаций к общественной и политической жизни; обеспечивают информирование трудящихся и граждан, оказывают влияние на общественную систему информации и на выполнение прессой и другими средствами общественной информации их роли; борются за гуманные отношения между людьми, за развитие социалистического демократического сознания и норм социалистической жизни, а также за ликвидацию тех явлений, которые ограничивают развитие социалистических демократических общественных отношений самоуправления или каким-либо образом наносят им ущерб. Общественно-политические содружества должны обеспечивать в пределах своих прав и обязанностей материальные и другие условия для осуществления Социалистическим союзом трудового народа функций, утвержденных в конституции. Рабочие, добровольно объединенные в профсоюзы, как самую широкую организацию рабочего класса, добиваются осуществления утвержденного конституцией положения рабочего класса, установления социалистических отношений самоуправления и решающей роли рабочего в управлении общественным воспроизводством, удовлетворения интересов и осуществления вытекающих из самоуправления и других прав рабочих во всех областях труда и жизни, обеспечения равноправия рабочих при объединении труда и средств, создании и распределении дохода и определении общих критериев для распределения по результатам труда, объединения и интеграции на базе самоуправления различных сфер общественного труда, развития производительных сил общества и повышения производительности труда, согласования на базе самоуправления личных, коллективных и общих интересов, повышения уровня образования рабочих, подготовки рабочих для выполнения ими функций самоуправления и других общественных функций, демократического выдвижения и утверждения кандидатов в делегаты, избираемые в органы управления организаций объединенного труда и других самоуправляемых организаций и объединений, а также кандидатов в состав делегаций, избираемых в эти организации и объединения и кандидатов в делегаты, избираемые в скупщины общественно-политических содружеств, самого широкого привлечения рабочих к выполнению функций власти и управлению другими общественными делами, осуществления интересов рабочего класса в сфере политики кадров, защиты прав рабочих, обеспечения им чувства социальной уверенности и повышения их жизненного уровня, а также развития и укрепления солидарности, повышения классовой сознательности и чувства ответственности носителей самоуправления. Профсоюзы выступают с инициативой по вопросам взаимосогласования на основах самоуправления и заключения общественных договоров, принимают в этом прямое участие и вносят предложения в органы управления самоуправляемых организаций и объединений, в скупщины общественно-политических содружеств и другие государственные и общественные органы в целях разрешения вопросов, касающихся материального и общественного положения рабочего класса. IX Общественно-экономическая и политическая система и другие отношения, утвержденные настоящей Конституцией, направлены на обеспечение более широких условий для дальнейшего развития социалистического общества, для преодоления свойственных ему противоречий и для достижения такого общественного прогресса, который на основе всестороннего развития производительных сил, высокой производительности труда, изобилия продукции и всестороннего развития человека как свободной личности обеспечит развитие таких общественных отношений, при которых будет воплощаться в жизнь принцип коммунизма: «от каждого по способностям – каждому по потребностям». В этих целях органы самоуправления, государственные органы, самоуправляемые организации и объединения, общественно-политические и другие организации, сами трудящиеся и граждане призваны всей своей деятельностью: расширять и укреплять материальную базу общества и жизни отдельных людей путем развития производительных сил, повышения производительности труда и постоянного развития социалистических отношений самоуправления; создавать условия, при которых будут преодолеваться общественно-экономические различия между умственным и физическим трудом, а труд человека будет становиться все более полным проявлением творчества и личности человека; расширять и развивать все формы самоуправления и социалистического, основанного на самоуправлении демократизма, особенно в тех областях, в которых преобладают функции политической власти, ограничивать принуждение и создавать условия для его преодоления, развивать между людьми отношения, основанные на осознании общих интересов, на социалистической этике и свободном творчестве человека; содействовать осуществлению людьми своих свобод и прав, гуманизации общественной среды и личности человека, повышению солидарности и гуманности в отношениях между людьми и уважению достоинства человека; развивать всестороннее сотрудничество и сближение со всеми народами в соответствии с прогрессивными стремлениями человечества к созданию свободного содружества всех народов мира. X Настоящий раздел Конституции, определяющий основные принципы социалистического общества самоуправления и его прогресса, является основой (и ориентиром для толкования конституции и законов, а также для действий всех вместе и каждого человека в отдельности. РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ЮГОСЛАВИЯ Статья 1 Социалистическая Федеративная Республика Югославия есть, союзное государство, государственное содружество добровольно объединившихся народов и их социалистических республик, а также социалистических автономных краев Воеводины и Косово, входящих в состав Социалистической Республики Сербии, основанное на власти и самоуправлении рабочего класса и всех трудящихся, и социалистическое самоуправляемое демократическое содружество трудящихся и граждан, равноправных народов и народностей. Статья 2 В состав Социалистической Федеративной Республики Югославии входят Социалистическая Республика Босния и Герцеговина, Социалистическая Республика Македония, Социалистическая Республика Сербия, а также Социалистический автономный край Воеводина и Социалистический автономный край Косово, входящие в состав Социалистической Республики Сербии, Социалистическая Республика Словения, Социалистическая Республика Хорватия и Социалистическая Республика Черногория. Статья 3 Социалистическая республика есть -государство, основанное на суверенности народа, на власти и самоуправлении рабочего класса и всех трудящихся, и социалистическое самоуправляемое демократическое содружество трудящихся и граждан, равноправных народов и народностей. Статья 4 Социалистический автономных край есть автономное социалистическое самоуправляемое демократическое общественно-политическое содружество, основанное на власти и самоуправлении рабочего класса и всех трудящихся, в котором трудящиеся и граждане, народы и народности осуществляют свои суверенные права, осуществляя их и в республике, если это предусмотрено Конституцией Социалистической Республики Сербии в общих интересах трудящихся и граждан, народов и народностей республики в целом. Статья 5 Территория Социалистической Федеративной Республики Югославии единая, в ее состав входят территории социалистических республик. Территория республики не может быть изменена без согласия республики, а территория автономного края – и без согласия автономного края. Границы Социалистической Федеративной Республики Югославии не могут быть изменены без согласия всех республик и автономных краев. Границы между республиками могут быть изменены лишь на основании соглашения между ними, а если идет речь о границе автономного края, то и с его согласия.