Вопрос 3.4. Изменение наименования субъектов, соединение и появление субъектов

Пермская область и Коми-Пермяцкий АО = Пермский край. Население на референдуме поддержало это решение, так и было сделано.

Закон «О порядке изменения статуса субъекта». Если такой закон будет, мы должны будем разобраться, а что значит «изменение статуса»? Выделение нового субъекта? Балкарцы в Кабардино-Балкарии хотят свою республику, и примеры есть (Чечено-Ингушская республика).

Вопрос нового наименования субъекта РФ. Субъект своим законом вводит наименование и обращается к президенту. Если есть проблемы, надо думать тогда. Если нет, то президент своим указом вносит поправку в статью 65 Конституции. Последнее в этом плане новое наименование – это Кемеровская область, она просилась, чтобы ее звали «Кемеровская область – Кузбасс». Так и сделали.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ

Это не тема – не попытка говорить вам о всех тех изменениях, которые появились в нашей конституции. Наша встреча носит учебно-академический характер, я должен говорить с вами о понятиях, о сути и одновременного о том, что появилось нового в Конституции РФ.

Вопрос 1. Сущность конституционного строя России

Предлагаю охарактеризовать конституционный строй как совокупность закрепленных конституцией и реально существующих устоев жизни общества и государства. Важно обратить внимание на то, что мы говорим именно об устоях и общества, и государства, потому что государство возникло в обществе и развивалось в нем. Разделять эти понятия невозможно и не нужно.

Закон, посвященный реформе, единый, и называется так: Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Интересно, что если мы говорим о публичной власти как об органах, то тогда Закон о поправке имеет право называться таким образом, то если мы считаем, что публичная власть – это некие основы, то нам следует найти место конституционного строя. И его место понятно: он – часть понятия «публичная власть» наравне в такими элементами, как «человек», «общество», «государство».

Конституционный строй – это не обязательно то, что закреплено в конституции. Посмотрите, например, на Великобританию. Если они примут новый, единый текст конституции, то придется поставить крест на всех исторических актах с 1215 года. Есть еще такое понятие, как «традиция»: англичане очень кичатся тем, что их конституционный строй развивался с 13 века.

Неужели все гражданское общество у нас сводится к НКО? Нет, но мы стараемся совершенствовать весь конституционный строй и всю конституцию.

Раньше был термин «общественный строй» (социальная часть нашей жизни). Он отражал классовый строй. Сегодня такие классово-политические подходы используются в крайне малой мере. В таком случае, что отражает конституционный строй? Раньше было «в пользу каких классов (крестьян, рабочих, трудовой интеллигенции)». До 1977 года считалось, что интеллигенция не наша, а буржуазная. Сейчас – ценности всех классов, всех слоев общества. «Человек, права и свободы являются высшей ценностью» - это и про членов правительства, и про богачей, и про бедняков.

Конституционный и государственный строй (государственная организация жизни).