Вопрос 3. Субъекты конституционно-правовых отношений

Следующий вопрос – кто участвует в конституционно-правовых отношениях?

В первую очередь, народ, население, нации, народности, этнические общности.

Что значит народ как участник конституционных правоотношений? Иногда мои коллеги на экзамене просят конкретную ситуацию привести, когда народ является субъектом конституционных отношений? Студенты отвечают «референдум (общенародное голосование)». Если преподаватель не расположен, он говорит «вы сказали, что субъектом конституционно-правовых отношений является народ. Но все ли люди в нем участвуют?» Не все, только с 18. «А могут ли 16-летние прийти к депутату и попросить починить площадку?» Могут. Значит, они будут участниками конституционно-правовых отношений. «А 8-летние могут прийти к депутату и попросить не увольнять маму с работы?» Могут тоже. Значит, и они участники этих отношений. Суть в том, что конституционно-правовые отношения – повсюду, и все граждане так или иначе в них участвуют.

В обществе каркас – это народ, как в здании. Когда мы говорим, что народ субъект, участник, мы не должны искать конкретные виды отношений, мы должны искать фундаментальные моменты. Народ или создал государство, или является ключевой силой в государстве. Потому надо обратить внимание на то, что народ является источником всей власти. Народ – субъект принятия конституции. «НАРОД» – это ОБОБЩЕННАЯ КАТЕГОРИЯ. Дети тоже в принципе участвовали в принятии новой конституции, когда шли на участок вместе с родителями. И родители шли за своих детей в т.ч. голосовать, когда думали об их будущем.

Народ – субъект в конфигурации «народ – государство». Народ – основа государства, государство служит своему народу. И в этом плане народ тоже субъект.

Мы должны подходить к категории «народ – субъект конституционно-правовых отношений» с возвышенных позиций, не ища конкретные виды.

Народ республики (КОНСОЛИДИРОВАНЫ они), население края области, муниципального образования.

В Татарстане есть 2 категории: народ Татарстана – это все кто проживает в территории республики: и татары, и русские, и представители соседних групп населения. И татарский народ – те люди, которые относятся именно к татарской нации. Это надо отметить, потому что противопоставлять одно другому не нужно. Все должно служить одной цели – чтобы граждане могли свободно участвовать во всех видах правоотношений.

Нация – это также участница конституционных правоотношений. Один аспект – нация может проявить себя как инициатор создания своей государственности или сказать, что мне не надо своей единицы, я готова существовать в более большой единице.

Мне было приятно видеть ваши лица и мне так показалось, что иногда вы отрывали свои лица от бумаги и хотели понять, что делает этот человек в моей жизни.

А есть ли субъекты права, которые не могут стать субъектами конституционных правоотношений? Найти их сложно. Это связано все с тем, какие это правоотношения. В Конституции РФ сказано, что лица, которые находятся в местах лишения свободы, не могут ни голосовать, ни быть избранными. Можно ли сделать вывод, что они не являются участниками конституционно-правовых отношений вообще? Конечно, нет. Многие субъекты права, не участвуя в одних отношениях, участвуют в других.

Как быть с тем, что у некоторых людей, у которых много прав, их положение специфично, если смотреть на них с позиции конституционного права. Подумайте о категории юридического лица (субъект права, который, вступая в правоотношения, имеет определенный статус, он отражен в законодательстве и к нему подходят с позиции того, что он является органом, организацией и др.). ЮЛ всегда возникает, когда об органах или организациях говорят. Как это применить в КП? Понятийный аппарат – серьезная вещь. Но можно ли СФ, ГД назвать юридическим лицом? Если они органы и организации, то да. Тогда по гражданскому законодательству СФ, ГД могут совершать сделки, вступать в правоотношения и нести материальную ответственность, в том числе. Можно ли тогда применить такую категорию? Возникают вопросы. А может ли президент или ГД совершать сделки на себя как на госорган? Не может. У ГД есть здание, оно на балансе администрации президента. Там есть столы, стулья. Но могут ли они распоряжаться этим? Не могут.

Придумали категорию «юридические лица публичного права». Если не добавить эти слова, мы не сможем избавиться от тех категорий, которые связаны с юридическим лицом, но которые не могут применяться в КП (например, положения об ответственности).

Народ назвать юридическим лицом никак нельзя, но народ – это тоже сторона конституционных правоотношений.

Надо всегда брать не просто субъект, но и соответствующее отношение.