Вопрос 3. Выборы

«На выборах голосуют бюллетенями, а на выборАх – бюллетнЯми»

Вопрос 4. Отзыв депутатов (выборных лиц)

Если вы скажете Отзыв, вам поставят пересдачу опять. Правильно говорить «отзЫв».

Отзыв предусмотрен для главы муниципального образования, к примеру. Отзыв для депутатов, для президента не предусмотрен.

Или вопрос о доверии. В некоторых субъектах такую институцию ввели. Провели пару голосований об отказе в доверии. Допустим, четверть избирателей (половина половины) отказала в доверии. И тогда пришли к главе субъекта федерации и сказали-де отказывайся от поста. А он не признает результаты!

Может быть, отзыв может быть на основании противоправных действий, подтвержденных судом? С другой стороны, зачем нам отзыв, если в случае совершения правонарушения можно просто отрешить от должности этого должностного лица.

Вопрос 5. Всенародное обсуждение

Появляется проект закона, и власть предлагает обсудить, какое мнение выскажет народ.

Вопрос 6. Публичные слушания

Когда орган считает, что по какому-то вопросу нужно не просто провести обсуждение, но еще и собрать народ на конференцию. Что точно нужно выносить?

1. градостроительный проект

2. местный бюджет

Вопрос 7. Индивидуальные или коллективные обсуждения

Индивидуальные – по собственным проблемам.

Коллективные (петиции) – по общим проблемам граждан.

Вопрос 8. Гражданское правотворчество

В Конституции право законодательной инициативы (право внести проект закона в Федеральное Собрание) не принадлежит народу. Можно, конечно, написать и отправить, но это ничего не будет обозначать: ГД может не принимать проект и не давать ему оценку.

Российская общественная инициатива – новый институт и довольно непонятный. Претендент на пост президента В. Путин вел агитацию с помощью журнальных статей и в одной из них написал, что нужно больше привлекать общественность к управлению государством. На разных уровнях (федеральный, региональный, муниципальный) появились сайты, куда можно отправить свою инициативу. Чтобы начали обсуждать предложение, оно должно получить 100 тысяч голосов граждан.

Этот институт важной роли не играет, но существует.

В советский период были наказы избирателей. Когда мы перешли к свободной форме мандата, нам пришлось отказаться от этого института.

Вопрос 9. Сельские сходы

В законе о МСУ предусмотрели, что если населения немного, то они могут решать вопросы самостоятельно, без формирования органов.

Был вопрос: давайте увеличим роль местного самоуправления. И все говорят «да-да-да, нужно». Но вот нормы про отсутствие двойного гражданства – чистая «агидка». И так уже все чиновники не могут иметь двойного гражданства. А что касается местного самоуправления, вопрос в том, что институты непосредственной демократии или зачахнут на местном уровне, или будут играть решающую роль. Решили сейчас отказаться от двух уровней самоуправления. Было МСУ и в муниципальном районе, и в сельском поселении. Что сейчас хотят? Муниципальные районы преобразовать в муниципальные образования и оставить депутатов только там.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Все много говорят о гражданском обществе, но нет никакой нормы о нем! в проекте конституции была глава о гражданском обществе, но в итоговый вариант она не вошла. Куда ее можно «впихнуть»? 1 и 2 главы конституции изменить нельзя. Значит, отразить гражданское общество и основы демократии там не получится. Тогда нужно создать главу между первой и второй!!! В самой конституции не сказано, что так нельзя делать – создавать дополнительную главу. Давайте обратимся в КС РФ и пусть он истолкует. Но нет, на это тоже не пошли.

Но что такое гражданское общество? Несмотря на то, что много о нем говорят, ясности нет. самый первый подход принадлежит Гегелю. Он сказал просто и ясно: все, что не государство, является гражданским обществом. С одной стороны, хорошо. Но с другой, возникает много вопросов: граждане относятся к государству или к гражданскому обществу? Если граждане хотят создать музыкальное общество, это не государство. Но если граждане хотят создать политическую партию, чтобы участвовать в выборах, это, бесспорно, государство. Некоторые партии даже поставили своей целью подчинить государство. Другой подход состоит в том, что гражданское общество ассоциируется с политической системой, в которую входят и трудовые коллективы, и политические объединения, и мелкие кооперативы – с одной стороны, а с другой – государство. Суть третьего подхода в том, что гражданское общество – это все то, что помимо государства.

Гражданское общество ,считают некоторые, должно состоять из людей передовых. Но здесь начинаются всякие хитрости. Интеллигенты считают себя передовыми. Политологи по телевизору тоже считают себя передовыми, они претендуют на гениальность, но я их терпеть не могу.

Гражданское общество – это

1. люди, которые, однако, не являются единой массой; это совокупность связей граждан. Кто-то ходит в церковь, кто-то реализует себя, выступая в трудовом коллективе.

2. демократические институты;

Что в гражданском обществе России?

1. Общественная палата России (она есть в каждом субъекте РФ). Важно, что эта структура предусмотрена законом. Можно ли говорить, что эта структура будет являться направляющей силой гражданского общества. Очевидно, нет. Она нужна для оценки деятельности органов исполнительной власти, для выявления общественного мнения. 40 человек назначаются президентом, 85 представителей субъектов РФ, представители общероссийских общественных объединений (партия не может рекомендовать членов; человек, который состоит в партии и хочет попасть в Общественную палату, должен приостановить свое членство в партии). Каковы основные предназначения этой палаты? Выражение общественного мнения, настроений в обществе; оценка законодательных инициатив; мысли о путях развития государства и общества. У Общественной палаты есть аппарат и он финансируется государством: руководитель Общественной палаты назначается правительством;

2. лидер нации, чтобы беспорядка в гражданском обществе не было (например, Таджикистан: лидер нации – основатель мира);

3. общественные объединения. Есть и другой термин – общественные формирования (это понятие имеет право на то, чтобы мы о нем сказали более четко: это любое объединение, куда входят люди). Объединения – люди с публичными целями, включая религиозные, по месту жительства, по заработку денег.

Общественные объединения – это общественные организации (в них могут входить и коллективные члены), движения («хорошее» объединение, оно без членства), партии (надо указать ФИО, номер паспорта, домашний адрес. Министерство юстиции как-то решило узнать, входит ли кто в партию или нет. звонят человеку в 23:00 и говорят, проживает ли такой-то такой-то? Проживает. А в партии состоите? И человек думает: пора заводить сумку с личными вещами), учреждения и фонды (это недоразумение, что их включили, потому что они собирают средства и оказывают услуги, НО все-таки ведь не для личной, а общественной пользы), самодеятельные организации

Сколько членов надо, чтобы создать политическую партию? В 2001 году – 50 тысяч человек. В СССР – 5 тысяч. Потом стали уменьшать и наконец дошли до того, что на сегодняшний день партию можно создать, если в нее вступят 500 человек. Партии нельзя создавать по территориальному признаку, по национальному признаку, по иным конкретным признакам (христианская партия, др.)