18. Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма.

В современной науке государственного (конституционного) права все чаще используется понятие "конституционный строй". Оно фиксирует строго определенную, основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества, и предопределяет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным. Это новое понятие развивается из категорий общественного и государственного строя. Под общественным строем понималось прежде воплощение законов развития общественно-экономической формации, социальная система, взятая в единстве способа производства и общественной надстройки в виде прочих общественных отношений и соответствующих учреждений. При описании такого строя на поверхность выходила идеологизированная природа его основ, "главных устоев советского общественного строя", "наиболее важных общественных отношений, характеризующих политическую и экономическую системы советского общества, его социальную основу" .

Конституционный строй, по мнению автора, - это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным нравственным и конституционным велениям. Она основана на совокупности основополагающих регуляторов, которые содействуют закреплению в общественной практике и в правосознании стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством. Конституционный строй реализует стремление к социальному порядку на основе сочетания индивидуального и группового интереса с общим, приоритет права личности неизбежно требует гарантий самой большой и могущественной общины - государства.

Будучи моделью комплекса общественных отношений, основы строя выступают "как наиболее крупный объект конституционного регулирования. Его можно разделить на три уровня, предполагающие различное закрепление: 1) базовые ценности, на которые ориентируется общество в развитии конституционного строя;

2) основные принципы, выступающие в качестве руководящих для конкретных сторон конституционного строя и отрасли государственного (конституционного) права;

3) конституционно-правовые институты и нормы, через которые упомянутые выше ценности и принципы получают непосредственное обоснование, закрепление и определяющее юридическое значение.

Кроме того, общая специфика основ конституционного строя может быть выражена в следующих чертах: - основополагающее, фундаментальное, обобщающее значение;

- политико-правовой характер;

- нормативность и общеобязательность;

- юридическое верховенство по отношению к остальным положениям Конституции, всем нормативным актам государства;

- определенность и категоричность;

- сжатость и концентрированность положений;

- постоянность действия;

- общеприемлемость, свобода от идеологических установок;

- целостность;

- устойчивость и особый порядок изменения.

Конституционный строй совокупно определяется через сумму следующих взаимосвязанных категорий, призванных закрепить:

1. Провозглашение государственного суверенитета (

2. Гуманный правовой статус человека, при котором он сам, права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - главной обязанностью государства; равенство перед законом и право на равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств; базовые принципы гражданства.

3. Верховенство права в смысле всеобщей подчиненности ему и основанной на нем Конституции, ее прямого действия и непосредственного применения; подчиненности высшему закону всех иных правовых актов; указание на соотношение внутригосударственного и международного права.

4. Народовластие, включая определение народа как носителя суверенитета и единственного источника государственной власти; правовые принципы непосредственного народовластия, гарантии народного представительства и предусмотренных Конституцией выборов; право на сопротивление тирании и узурпации власти.

5. Политический и идеологический плюрализм, включая гарантии многообразия и свободного участия граждан в политической жизни; гарантии саморазвития гражданского общества, свободы его институтов, в частности общественных объединений.

6. Общие принципы действия государственной власти, установление республиканской формы правления, принципа разделения, самостоятельности и взаимодействия властей, необходимых сдержек и противовесов.

7. Федерализм как принцип государственно-территориального устройства, право на самоопределение и самоуправление в составе России, основы правового статуса субъектов, гарантии децентрализации государственной власти через разграничение полномочий и предметов ведения государственной власти между Федерацией и ее частями.

8. Признание различных форм и видов самоуправления - местного самоуправления, культурной автономии, самоуправления институтов гражданского общества и их гарантии.

9. Принцип социального государства, основные социальные задачи и обязанности государства во имя развития личности, достижения благосостояния, социальной защиты и безопасности граждан.

10. Многообразие и свободу экономической деятельности, гарантии права собственности и равенства правовой защиты всех ее форм; соотношение регулирующей экономической роли государства и свободы хозяйственной деятельности; принцип социального партнерства как ведущий в экономических отношениях; гарантии единства внутреннего экономического пространства страны.

11. Геополитические принципы: принцип Союза - основы создания союза с другими государствами; основные принципы внешней политики и равноправного участия в мировом сообществе; обязанность соблюдать общепризнанные нормы и принципы международного права.

12. Целостность и устойчивость конституционного строя, взаимодополняющее действие и применение его правовых основ, их верховенство по отношению к другим положениям Конституции, незыблемость и особый порядок изменения.

Конституционализм (от лат. Constitutio — установки, устройство) имеет следующие определения:

• система знаний политико-правового характера, предмет исследования которой составляют фундаментальные ценности демократии, обоснование необходимости установления конституционного строя, анализ истории и практики конституционного развития государства, их групп и мирового сообщества;

• механизм государственной власти, огороженный конституцией; политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы управления.

Конституционализм как правило идентифицируется с писаной конституцией, хотя не все конституционные тексты привержены принципам и служат идеям конституционализма.

Следующий перечень отражает, в краткой форме, мои представления о принципиальных требованиях конституционализма.

1. Современный конституционализм основывается на народном суверенитете. Народ остается ответственным за систему правления, учрежденную им.

2. Конституция, отвечающая требованиям конституционализма, является предписанием; это закон; это верховный закон. Не может быть легитимного правительства иного, нежели это предписано конституцией.

3. Народный суверенитет взаимосвязан с другими идеями, такими как правление на основе принципов верховенства права и демократии. Следовательно, конституционализм требует приверженности политической демократии и представительному правлению

4. Из народного суверенитета и демократического правления вытекают следующие связанные с ними идеи: ограниченное правительство; разделение властей или иная система сдержек и противовесов; гражданский контроль за вооруженными силами; полиция, подчиняющаяся закону и судебному контролю; независимая судебная власть.

5. Конституционализм требует, чтобы правительство уважало и обеспечивало права индивидов, аналогичные тем, которые признаны Всеобщей декларацией прав человека.

6. Конституционное правление включает институты, призванные контролировать и обеспечивать уважение конституционных рамок, в отношении ограничений как власти, так и прав индивидов.

7. В настоящее время конституционализм может предполагать также уважение «самоопределения», то есть права народов выбирать, менять или прекращать существование своих политических объединений.

Конституционализм по цивилизационному критерию: ( Шустров)

• буржуазный= западный= классический

• социалистический

• исламский