- •1. Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые отношения.
- •3. Нормы кпр, их классификация.
- •4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •5. Источники кпр как отрасли права.
- •6. Конституция рф как главный источник кпр.
- •Вопрос 7. Этапы развития конституционного законодательства в рф.
- •Вопрос 8. Особенности Конституции рф 1993 года.
- •Вопрос 9. Функции Конституции рф.
- •Вопрос 12. Конституционное Собрание: назначение, вопросы состава и деятельности.
- •15. Власть в рф: сущность, основные организационные формы
- •16. Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия рф.
- •17. Референдум рф как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.)
- •18. Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии.
- •19. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф
- •20. Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы
- •21. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф
- •Ликвидация и запрет деятельности общественного объединения.
- •Основания для ликвидации:
- •29 Июня 2012 года был внесён законопроект и 13 июля 2012 года Госдума приняла поправки (фз n 121-фз от 20.07.2012) к закону «о некоммерческих организациях».
- •Вопрос 23. Конституционно-правовые основы статуса политических партий в Российской Федерации.
- •Вопрос 24. Общественная Палата Российской Федерации.
- •25. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф
- •26. Основные принципы правового статуса человека и гражданина рф.
- •Вопрос 27. Гражданство рф: основные характеристики.
- •Вопрос 28. Способы приобретения гражданства рф.
- •1. По рождению
- •2. Прием в гражданство;
- •4. Оптация (при изменении государственных границ);
- •5. Признание; Ситуация: есть паспорт, нет гражданства.
- •Вопрос 29. Прекращение гражданства рф.
- •Вопрос 30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •Вопрос 31. Основные права и свободы рф в области личной жизни.
- •Право на жизнь
- •Достоинство личности
- •Право на свободу и личную неприкосновенность
- •Право на тайну частной жизни, защиту персональных данных и доступ к информации, затрагивающей права и свободы человека
- •Право на неприкосновенность жилища
- •Право на определении и указание национальной принадлежности
- •Право на пользование родным языком
- •Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства
- •Вопрос 32. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •Вопрос 33. Основные права и свободы граждан в публично-политической сфере.
- •Вопрос 34. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •Вопрос 35. Фз об обращениях граждан: основные характеристики.
- •II. Право частной собственности
- •IV. Право на отдых
- •V. Право на защиту материнства, детства и семьи государством.
- •VI. Право на социальное обеспечение и социальную защиту.
- •VII. Право на жилище
- •IX. Право на благоприятную окружающую среду
- •X. Право на образование.
- •37. Основные права по защите иных прав и свобод.
- •IV. Право на получение квалифицированной юридической помощи
- •V Право на презумпцию невиновности
- •VI. Право на гуманизм правосудия
- •VII Право на защиту интересов, пострадавших от нарушения закона
- •VIII Право на применение действующего закона
- •38. Конституционные обязанности граждан рф.
- •39. Конституционные основы федеративного устройства рф
- •Образование нового субъекта рф
- •Критерии образования
- •Порядок образования
- •Вопрос 40. Принципы федерации в России.
- •Принцип построения Российской Федерации на сочетании национально- территориального и территориального начала.
- •41. Основные черты рф как государства
- •Вопрос 42. Виды и правовой статус субъектов рф. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф
- •Образование нового субъекта рф
- •Критерии образования
- •Порядок образования
- •Вопрос 43. Компетенция рф и ее субъектов.
- •2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
- •44. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Проблема федерального вмешательства
- •45. Федеральный округ. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •46. Республика как субъект рф
- •47. Край, область, город федерального значения как субъект рф
- •51. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф
- •1. Принцип всеобщего избирательного права
- •2. Принцип равного избирательного права
- •7. Принцип состязательности
- •8. Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств
- •9. Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
- •52. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Активное избирательное право. Пассивное избирательное право (с учетом изменений 2012 – 2014 гг.).
- •По возрасту
- •3) По проживанию
- •4) По прохождению военной службы
- •5) По количеству избраний
- •6) В связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов
- •7) По прекращению прежнего мандата выборного лица
- •8) По возможностям занятия определенной должности
- •9) В связи с отбыванием уголовного наказания, по недееспособности.
- •53. Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •Единый день голосования
- •54. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
- •55. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение
- •56. Цик рф: порядок формирования и полномочия
- •57. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов (по Федеральному закону 2014 г.).
- •58. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •59. Основные правила предвыборной агитации
- •60. Финансирование выборов в рф. Избирательный залог: введение и отмена
- •61. Порядок голосования на выборах. Обеспечение тайны голосования.
- •5. Наблюдатели
- •62. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •Конституционно-правовая
- •Административная
- •Уголовная
- •63 | Президент рф: основы конституционного статуса.
- •64 | Полномочия Президента рф
- •65 | Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •66 | Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •67 | Администрация Президента рф.
- •68| Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф, Государственный Совет рф.
- •69 | Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура.
- •Конституция рф
- •70 | Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •71 | Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •72 | Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы.
- •73 | Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •74 | Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •2) Совет гд
- •3) Фракции
- •4) Комитеты и комиссии
- •5) Межфракционные рабочие группы
- •75 | Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •10 Комитетов сф:
- •76 | Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •76. Комитеты и комиссии Государственной Думы
- •77 | Парламентское расследование и иные формы парламентского контроля.
- •1) Защита прав и свобод человека и гражданина;
- •2) Обеспечение палатами фс рф контроля
- •78 | Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф.
- •79 | Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента и порядок его преодоления.
- •80 | Порядок опубликования и вступления в силу фз.
- •80. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •81 | Статус депутата гд и члена сф Федерального Собрания рф.
- •83. Правительство Российской Федерации.
- •84. Конституционный Суд рф: назначение и компетенция
- •1. Дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов юридических актов
- •2. Разрешение споров о компетенции
- •3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •4. Толкование Конституции Российской Федерации
- •5. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации
- •6. Решение о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации
- •7. Осуществление права законодательной инициативы
- •8. Направление посланий Федеральному Собранию Российской Федерации
- •85. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения.
- •86.Структра и организация работы кс рф
- •Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации:
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила.
- •88. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •Вопрос 89. Общая характеристика органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
- •1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
- •2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф является постоянно действующим органом исполнительной власти.
47. Край, область, город федерального значения как субъект рф
В РФ 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения.
Между краями и областями нет внешней разницы, они созданы и входят в состав РФ по территориальному признаку.
Города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) всегда имели особое положение.
Специфика Москвы состоит в том, что она выполняет сразу несколько функций – это столица РФ, ее субъект и административный центр Московской области.
Санкт-Петербург является субъектом РФ и в то же время административным центром Ленинградской области.
+ Севастополь
В отличие от республик в качестве главного правового акта у них выступает устав (а не конституция); устав может быть принят только органом законодательной власти соответствующего субъекта (у республик конституция может быть принята и на референдуме субъекта); не имеют права на установление государственных языков.
Края, области имеют свои административные центры.
- они являются государственно-территориальными образованиями в составе РФ, которым в соответствии с Конституцией РФ (ст. 65) придан статус ее субъектов.
- статус определяется Конституцией РФ (гл. 3), Федеративным договором от 31 марта 1992 года, включающим в себя договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург Российской Федерации и другими федеральными актами.
- являясь субъектами РФ, обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные акты, закрепляющие конституционно-правовой статус; организацию гос. власти; порядок нормотворческой деятельности, административно-территориальное деление и организацию местного самоуправления.
- располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Граница между ними и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с согласия края, области, города федерального значения.
- образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции РФ, а также уставов краев, области, города федерального значения.
- вправе иметь свою символику. Порядок использования официальной символики области определяются законом области.
- являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономной областью, автономными округами, если это не противоречит Конституции и законам РФ. .
- статус может быть изменен по взаимному согласию субъекта и федерации. В некоторых уставах краев и областей устанавливается порядок изменения их статуса.
- избирают депутатов в Гос. Думу и по два представителя в Совет Федерации
Вопрос № 48: Проблемы национально-территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты РФ.
Автономия — это право на самостоятельное решение вопросов своей жизни определенной территорией или совокупностью людей.
Если автономия является способом обеспечения самостоятельности территории, это будет территориальная (областная) автономия.
Автономия может быть национально-территориальной, использоваться как средство национального самоопределения, когда территория компактного проживания этноса объявляется национально-территориальной автономной единицей — автономной республикой, автономной областью, автономным округом, национальным районом или уездом;
Понятие автономии может применяться и тогда, когда территориальным единицам как частям государства предоставляется более широкий круг прав, возможность самостоятельного решения вопросов, ранее находившихся в ведении центральной государственной администрации. Речь идет о территориальной автономии. Этот способ областной автономии стал применять ряд унитарных государств в целях повышения роли своих административно-территориальных частей — Италия, Испания, Великобритания.
Применительно к территориальной (областной) автономии используются также понятия «политическая автономия» и «административная автономия».
О политической автономии речь идет при создании автономных единиц, приближающихся по своему статусу и правам к государству. Административная автономия бывает обычно представлена единицами, близкими по положению и объему прав к обычным административно-территориальным единицам.
От территориальной (областной) автономии в обеих ее разновидностях отличается так называемая национально-культурная автономия. Она объединяет лиц одной национальной принадлежности, проживающих не компактно, а разбросанных по всей территории как всего государства, так и его частей. Суть этой автономии отражается в ее наименовании — это сообщество людей одного национального происхождения, языка, созданное для поддержки их интереса к своей истории, литературе, культуре.
с 1990—1991 гг.
Перестало существовать понятие «автономные республики», они стали просто республиками в составе Российской Федерации. Был официально повышен статус других автономных единиц, а также территориальных единиц.
Это в принципе означает, что хотя два вида субъектов РФ сохранили в своем наименовании слово «автономный», это можно отнести лишь к разряду архаизмов, на деле национально-территориальной автономии в России не существует, соответствующие субъекты на равных условиях осуществляют свое территориальное самоуправление и участвуют в делах Федерации.
Автономная область
Только одна Еврейская автономная область, особенностей нет.
До 1991 года было 5 автономных областей (они входили в края). Потом 4 автономные области преобразовались в республики в составе РФ (Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская и Хакасская), а вот эта Еврейская область стала непосредственно входить в РФ.
Автономный округ
Как гарантию статуса автономных округов Конституция РФ (ст. 66) предусмотрела, что по представлению законодательных и исполнительных органов автономного округа может быть принят федеральный закон об автономном округе (пока не принято ни одного такого закона).
Тем не менее на практике возникла конституционно-правовая коллизия: если край, область и автономный округ являются субъектами РФ, значит они равны в своем статусе; если же автономный округ входит в состав края, области, он, следовательно, занимает подчиненное положение в отношении края, области.
Перспективы разрешения этой коллизии видятся:
в объединении соответствующих субъектов в один (формально новый) субъект РФ.
выход автономного округа из состава края, области и прямое вхождение его в Российскую Федерацию.
Сегодня у нас 4 автономных округа (ч.1, ст.66 Конституции РФ: Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий)
1992 год – Чукотский автономный округ выведен из состава Магаданской области и теперь непосредственно входит в состав РФ.
Остальные 3 округа являются административно-территориальными единицами с особым статусом в составе Тюменской (2шт) и Архангельской(1шт) областей.
Частью 4, ст. 66 Конституции РФ урегулированы отношения между автономными округами и областями, в состав которых они входят: отношения автономных округов, входящих в состав края или области могут регулироваться ФЗ и договором между органами гос. власти АО и органами гос. власти соответствующей области или края.
2) И ещё одна проблема: край, область и АО – субъекты РФ, значит, равны. А если АО в составе области – то он в подчинённом положении. КС РФ предложил идти по пути взаимопонимания и компромисса – заключать договоры об основах взаимоотношений и о сотрудничестве.
Автономная область РФ.
округ.
Все члены РФ объединены понятием «субъект РФ». Они равноправны в этом качестве (ч.1,ст.5 Конституции РФ) + равноправны между собой во взаимоотношениях с государственными органами власти (ч.4, ст.5 Конституции РФ).
Вопрос №49: Национально-культурная автономия в России.
Что касается национально-культурной автономии, она официально признается как конструктивная форма учета интересов представителей национальностей, проживающих не компактно, а разрозненно на территории России и ее субъектов, с использованием для этого организационно-правовой формы общественных объединений.
В России действует Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» (в ред. 2003 г.).
Согласно этому Закону (ст. 1), национально-культурная автономия в Российской Федерации — «это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры». «Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация». Обратим внимание также на то, что в ст. 4 Закона говорится: «Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение».
Национально-культурная автономия имеет право:
получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;
обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы;
создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством РФ, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке;
сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;
следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;
создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством РФ;
участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;
устанавливать и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.
Национально-культурная автономия может быть:
местной (могут образовывать региональную национально-культурную автономию),
региональной (автономии 2+ субъектов РФ, которые могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности; такие органы не являются межрегиональными национально-культурными автономиями),
федеральной (учреждается не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально-культурных автономий).
Местные, региональные и федеральные национально-культурные автономии подлежат обязательной государственной регистрации.
При Правительстве РФ создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, который является совещательным органом и действует на общественных началах. Консультативный совет состоит из делегированных на определенный срок представителей каждой федеральной национально-культурной автономии. При органах исполнительной власти субъектов РФ (или при органах местного самоуправления) также образуются консультативные советы (это совещательный орган) по делам национально-культурных автономий.
Финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурной автономии, осуществляется за счет средств: национально-культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц; федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов
Национально-культурные автономии обладают правом собственности в соответствии с законодательством России.
Вопрос №50: Территориальное устройство субъектов РФ
Под административно-территориальным устройством следует понимать деление территории государства, а в федеративном государстве — его субъектов на части — территориальные единицы, в рамках которых осуществляются определенные государственные функции и (или) самоуправление населения (местное самоуправление), создаются государственные органы или органы местного самоуправления.
Конституция РФ не относит вопросы административно-территориального устройства к предметам совместного ведения субъектов и федерации à значит, этот вопрос решается самими субъектами. Однако ст. 71 Конституции РФ говорит, что к ведению федерации относится федеративное устройство и территория РФ.
В качестве равнозначного термина часто используется понятие «административно- территориальное деление».
Субъекты РФ отражают вопросы административно-территориального устройства в своих конституциях, уставах, специальных законах.
В основном субъекты РФ до последнего времени сохраняли прежнюю систему административно-территориального устройства и могли иметь такие виды административно-территориальных единиц:
города республиканского, краевого, областного, окружного значения - это города, входящие непосредственно в республику, край, область, автономную область, автономный округ. Эти города могут быть двух видов:
состоящие из территории в пределах городской черты;
состоящие из данной территории, а также прилегающих (присоединенных) территорий — это могут быть территории более мелких городов, поселков и сельских округов;
районы в сельской местности;
города районного значения — города, входящие в состав сельских районов;
районы в городах (городские районы);
сельские округа (волости, сельсоветы) — административно-территориальные единицы в сельской местности, включающие в себя от 6 до 14—20 сел и деревень вместе с прилегающей к ним территорией (полями, пастбищами, лесами и т.п.);
сельские округа (волости, сельсоветы) входят, как правило, в состав сельских районов, хотя иногда могут входить и в состав территории города, находящегося в ведении субъекта РФ;
поселки рабочие, курортные, дачные, которые могут входить как в состав сельских районов, так и городов, районов в городах
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. 2004 г.) намечает введение с 2006 г. системы муниципальных образований, предполагающей в значительной мере новые параметры территориального устройства субъектов.
Теперь в РФ не должно остаться территорий, не входящих в состав муниципального образования.
Практически, если идти «сверху вниз», цепочку территориального деления субъекта РФ теперь можно представить в целом так:
субъект делится на территории муниципальных районов и городских округов;
в состав муниципального района входят сельские и городские поселения;
сельское поселение состоит из сельских населенных пунктов; городское поселение состоит из города или поселка, кроме того, возможно вхождение в его состав и сельских населенных пунктов;
сельский населенный пункт — первичная территориальная единица в сельской местности;
возможно деление крупных городов на районы (городские районы).
По Федеральному закону 2003 г. местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения
Сельское поселение - совокупность объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение – город или поселок с прилегающей территорией, в которых местное самоуправление осуществляется население непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления.
Сельским и городским поселениям не может передаваться осуществление отдельных государственных полномочий.
Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий (находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией. В границах района осуществляется местное самоуправление. На их территории могут осуществляться отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления ФЗ и законами субъектов РФ.
Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района. Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения и могут осуществлять отдельные государственные полномочия. Отличия от городского поселения: городское поселение входит в состав муниципального района, городское поселение не может наделяться отдельными государственными полномочиями.
Во внутригородских районах местное самоуправление осуществляется только в городах федерального значения. Во всех остальных крупных городах будут создаваться администрацией городов только органы управления районом, здесь же могут действовать суды.
В некоторых субъектах могут создаваться административные округа (например, в Москве). Территориальные единицы, образуемые для административного управления соответствующими территориями. Их границы не могут пересекать границ районов.
Некоторые ФЗ, а также конституции и уставы ряда субъектов говорят о возможности существования территорий со специальным статусом. Это не административно-территориальные единицы, а территории, требующие к себе повышенного внимания (особо охраняемые природные территории, зоны экономического развития и др.)
В РФ существуют закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) – имеющие органы местного самоуправления территориальные образования, в пределах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Решение о создании ЗАТО принимает Президент РФ по предложению Правительства РФ. Урегулировано законом РФ «О ЗАТО» (1992).