Глава VI. Полномочия президента российской федерации в сфере государственного строительства и обеспечения прав и свобод человека и гражданина Статья 52.

Участие Президента-Россинской Федерации в законодательном процессе

1. Президент Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу:

а) проекты федеральных законов по любым вопросам, требующим законодательного регулирования;

б) проекты федеральных конституционных законов по вопросам, подлежащим в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулированию федеральным конституционным законом;

в) поправки к любым рассматриваемым в палатах Федерального Собрания законопроектам.

2. Президент Российской Федерации в случаях, установленных Конституцией Российской Федерации, настоящим законом, иными федеральными конституционными и федеральными законами, вносит в Государс1 венную Думу проекты соответствующих законов.

3. Проекты законов, вносимых Президентом Российской Федерации, разрабатываются и подготавливаются соответствующими подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, а также иными государственными органами и учреждениями по поручению Президента Российской Федерации.

4. Проекты законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены Президентом Российской Федерации только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

5. Президент Российской Федерации участвует в рассмотрении законов лично или через своих полномочных представителей в Совете Федерации и в Государственной Думе.

6. Полномочные представители Президента Российской Федерации от имени Президента Российской Федерации:

а) представляют на заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания^ внесенные Президентом Российской Федерации проекты федеральных конституционных и федеральных законов;

б) представляют на заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания внесенные Президентом Российской Федерации поправки к рассматриваемым в палатах Федерального Собрания законопроектам;

в) представляют на заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания обоснования отклонения Президентом Российской Федерации принятых федеральных законов;

г) привлекают по согласованию с соответствующей палатой Федерального Собрания должностных лиц Администрации Президента, Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также разработчиков законопроектов, ученых и экспертов для представления в палате законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации;

д) участвуют в\ формировании планов законопроектных работ палат Федерального Собрания;

е) представляют предложения по повестке дня соответствующей палаты Федерального Собрания;

ж) осущест вляют иные полномочия, установленные указами Президента Российской Федерации и регламентами палат Федерального Собрания.

7. Принятый федеральный конституционный или федеральный* закон в 1ечение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный конституционный или федеральный закон и обнародует его.

8. Федеральный конституционный закон подлежит обязательному подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

9. Федеральный закон Президент Российской Федерации вправе:

а) подписать и обнародовать;

б) отклонить;

в) возвратить без рассмотрения в соответствующую палату Федерального Собрания.

10. Основаниями для отклонения Президентом Российской Федерации федерального закона могут являться:

а) несоответствие закона либо его отдельных положений Конституции Российской Федерации;

б) несоответствие закона либо его отдельных положений действующим федеральным конституционным и федеральным законам;

в) необоснованное или несоразмерное ограничение либо нарушение законом или его отдельными положениями прав и свобод человека и гражданина;

ПЗ

г) несоответствие концепции закона основным направлениям внешней и внутренней политики Российской:Федерации, интересам Российской Федерации;: •

д)= избыточность нормативного регулирования по вопросу, ; . : рассматриваемому в законе;

е)' отсутствие самостоятельного^!предмета для законодательного . регулирования; . . '•■' /

ж) отсутствие необходимости в регулировании рассматриваемого в законе-вопроса на.законодательном уровне;

з) нарушение законом границ компетенции Президента Российской Федерации, Правительства Российской: Федерации и иных органов исполнительной власти, судов.

и) отсутствие либо недостаточный учет правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, касающихся вопроса, рассматриваемого в законе;

к) отсутствие четкой концепции закона; ,

л) недостаточная проработанность,вопроса финансирования реализации закона;,

м) невозможность либо сомнительность реализации закона в/виду ' финансовых ограничений, обусловленных текущей финансово- экономической ситуацией в стране; . н) необходимость комплексного регулирования путем одновременного принятия пакета законов и внесения изменений и дополнений в ^: • действующие: правовые: акты;. • ,

о)^; недостаточность технико-юридической проработанности текста закона, в том числе обнаружившиеся внутренние противоречия, • нарушение логики закона, ошибкил-ерминологии. '

11 .Основанием для возврата Президентом Российской Федерации федерального закона является выявленное: им нарушение какой-либо из палат Федерального Собрания установленных Конституцией Российской Федерации требований к порядку принятия федеральных законов и предусмотренных ею условий: и процедур.,

1. В¹ случае отклонения федерального закона Президент Российской Федерации предлагает палатам Федерального Собрания:

. а), принять закон в редакцишПрезидента Российской¹ Федерации;

б) создать;Специальную комиссию для выработки согласованного текста . закона с учетом предложений Президента Российской Федерации;

в) не рассматривать закон в виду нецелесообразности его принятия.

2. Решение Президента Российской Федерации об отклонении федерального закона оформляется письмом Президента Российской Федерации с указанием основания (оснований) отклонения и изложением мотивов принятия решения, а также предложением относительно дальнейших действий. Письмо Президента Российской Федерации об отклонении федерального закона доводится до сведения каждой из палат Федерального Собрания. •

И

3. В случае отклонения Президентом Российской Федерации федерального закона Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный федеральный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, либо одобрен в редакции Президента Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

4. В случае возврата Президентом Российской Федерации федерального закона Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный федеральный закон либо снимают его с рассмотрения.

5. Подписание Президентом Российской Федерации федерального конституционного или федерального закона не препятствует его обращению в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия данного закона Конституции Российской Федерации.

Статья 53.

Издание Президентом Российской Федерации актов по вопросам, подлежащим законодательному регулированию

1. В случае Президент Российской Федерации вправе издавать указы по любым подлежащим законодательному регулированию вопросам в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если данные вопросы требуют нормативного урегулирования.

2. Необходимым условием издания Президентом Российской Федерации соответствующего указа является отсутствие соответствующего федерального закона или отдельных норм в действующих федеральных законах, либо невозможность применения имеющегося федерального закона или отдельных норм в виду их устаревания, то есть явного противоречия нормам более поздних федеральных законов, регулирующих общественные отношения в соответствующей сфере.

3. Указы Президента Российской Федерации, издаваемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, имеют временный характер и действуют до момента вступления в силу соответствующего федерального закона.

4. Президент Российской Федерации не позднее года с момента издания указа по вопросу, подлежащему законодательному регулированию, вносит в Государственную Думу проект соответствующего федерального закона, либо поручает это Правительству Российской Федерации.

Статья 54.

Участие Президента Российской Федерации в процедуре внесения поправок в Конституцию или пересмотра ее положений

1. Президент Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу проекты законов Российской Федерации о поправках к положениям глав 3-8 Конституции Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации вправе вносить в Государственную Думу или Совет Федерации предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации, содержащее новую редакцию указанных глав или их статей, частей, пунктов.

3. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации от имени Президента Российской Федерации:

а) представляет в Государственной Думе и в Совете Федерации вносимые Президентом Российской Федерации проекты законов Российской Федерации о поправках к положениям глав 3-8 Конституции Российской Федерации;

б) представляет в Государственной Думе и в Совете Федерации вносимый Президентом Российской Федерации предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации, содержащее новую редакцию указанных глав или их сттей, частей, пунктов и обоснование предлагаемых изменений.

2. Президент Российской Федерации в течение семи дней со дня принятия постановления Совета Федерации об установлении резулыатов рассмотрения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вправе обжаловать указанное постановление в Верховный Суд Российской Федерации, известив об этом Совет Федерации.

3. Президент Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней со дня получения закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подписывает его и осуществляет официальное опубликование. Президент Российской Федерации не вправе отклонить принятый закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

4. Поправки в С1атыо 65 Конституции Российской Федерации в случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации вносятся указом Президента Российской Федерации о включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации на основании решения субъекта Российской Федерации, принятого в порядке, установленном законодательством субъект,

5. При внесении поправок в статью 65 Конституции Российской Федерации в случае изменения состава Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в ее составе нового субъекта Российской Федерации, либо изменением конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации Президент Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»:

«к ьЧЛ

а) вносит в Государственную Думу проект соответствующих федеральных конституционных законов, являющихся основанием для внесения поправок в статью 65 Конституции Российской Федерации;

б) в течение четырнадцати дней подписывает соответствующие федеральные конституционные законы и обнародует их;

в) вносит соответствующие изменения в текст статьи 65 Конституции Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации обязан обеспечивать включение поправок в текст Конституции Российской Федерации и официальное опубликование текста Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу в месячный срок со дня вступления в силу соответствующего закона Российской Федерации о поправке, указа Президента Российской Федерации, либо федерального конституционного закона.

3. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации, внесенное Президентом Российской Федерации или иными субъектами, указанными в статье 134 Конституции Российской Федерации, поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Президент Российской Федерации созывает Конституционное Собрание в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Собрании Российской Федерации».

4. Разработанный Конституционным Собранием проект Конституции Российской Федерации направляется Президенту Российской Федерации, который назначает всенародное голосование по данному проекту Конституции Российской Федерации, либо выносит решение о его принятии Конституционным Собранием в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Собрании Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».

Статья 55.

Полномочия Президента Российской Федерации по назначению референдума Российской Федерации

Президент Российской Федерации назначает референдум Российской Федерации в случае инициативы граждан Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации» и настоящим законом;

Статья 56.

Полномочия Президента Российской Федерации но вопросам гражданства