Раздел второй полномочия президента российской федерации

Глава V. Полномочия президента российской федерации стратегического характера

Статья 44.

Ежегодное обращение Президента Российской Федерации к народу

1. Президент Российской Федерации ежегодно выступает с обращением к народу Российской Федерации о состоянии дел в стране и программе действий на год.

2. При необходимости, вызванной внешнеполитической или внутренней ситуацией в стране, Президент Российской Федерации выступает с внеочередными специальными обращениями к народу Российской Федерации.

3. Обращение Президента Российской Федерации к народу подлежит обязательной трансляции центральными теле- и радиоканалами. Официальный текст обращения Президента Российской Федерации подлежит опубликованию в официальных изданиях и размещению на официальном Интернет-сайте Президента Российской Федерации в день обращения.

Статья 45.

Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию

1. Президент Российской Федерации не позднее ноября каждого года обращается к Федеральному Собранию с Посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства на предстоящий год и среднесрочную перспективу (три года).

2. Послание Федеральному Собранию является программным документом, определяющим стратегию развития Российской Федерации и политический курс

ж ¿75"

Президента Российской Федерации, который учитывается-палатами Федерального Собрания при определении планов законопроектной работы и формировании повестки дня; субъектами права законодательной инициативы при разработке и внесении законопроектов; органами государственной власти субъектов Российской Федерации при определении региональных концепций развития; всеми органами государственной власти и местного самоуправления, а также должностными лицами при осуществлении их деятельности.

3. Содержание посланий- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию также учитывается Правительством Российской Федерации при ■ составлении проекта федерального бюджета;

4. Концепция ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию согласуется с концепцией Бюджетного послания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации.

5. Первое после вступления в должность Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию должно включать разделы, содержащие:

а) краткий обзор положения в>стране по итогам предшествующих шести лет реализации концепций социально-экономического и общественно- политического развития Российской Федерации, определенных в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, с учетом внешнеполитической ситуации;

б) концепцию социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и на предстоящий год;

в) концепцию общественно-политического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и на предстоящий год;

г) основные направления.внутренней и внешней политики Российской Федерации на предстоящий год;

д) приоритетные задачи, требующие решения в предстоящем году;

е) меры, предполагаемые к-принятию-для решения поставленных задач в предстоящем году.

6. Последующие ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию должны включать разделы, содержащие:

ж) годовой обзор положения в стране по итогам реализации концепций социально-экономического и общественно-политического развития Российской Федерации, определенных в предшествующем Послании Федеральному Собранию, с учетом внешнеполитической ситуации;

з) уточнения концепций социально-экономического и общественно- политического-развития на среднесрочную перспективу и концепции социально-экономического и общественно-политического развития Российской Федерации на предстоящий год;

и) основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации на предстоящий год;

к) приоритетные задачи, требующие решения в предстоящем году;

л) меры, предполагаемые к принятию для решения поставленных задач в предстоящем году.

7. Текст Послания распространяется в день обращения среди депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, а также направляется на центральные теле- и радиоканалы. Устное выступление Президента Российской Федерации является полностью идентичным распространяемому тексту.

8. Президент Российской Федерации выступает с Посланием на совместном заседании палат Федерального Собрания, созываемом распоряжением Президента Российской Федерации.

9. Обращение Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием подлежит обязательной трансляции центральными теле- и радиоканалами. Официальный текст Послания Президента Российской Федерации подлежит опубликованию в официальных изданиях и размещению на официальном Интернет-сайте Президента Российской Федерации в день обращения.

Статья 46.

Бюджетное послание Президента Российской Федерации

1. Президент Российской Федерации не позднее июня года, предшествующего очередному финансовому году направляет Правительству Российской Федерации Бюджетное послание, в котором определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (три года).

2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации не имеет нормативного характера и является программным документом, определяющим основные направления и ориентиры бюджетной политики Российской Федерации, который учитывается Правительством Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета.

3. Содержание бюджетных посланий Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации также учитывается палатами Федерального Собрания при определении планов законопроектной работы п формировании повестки дня; субъектами права законодательной инициативы при разработке и внесении законопроектов; органами государственной власти субъектов Российской Федерации при определении региональной бюджетной политики и составлении бюджетов; всеми органами государственной власти Российской Федерации и должностными лицами при осуществлении их деятельности.

4. Концепция Бюджетного послания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации согласуется с концепцией ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Ю.Первое после вступления в должность Бюджетное послание Президента Российской Федерации вновь сформированному Правительству Российской Федерации должно включать разделы, содержащие:

м) краткий обзор итогов предшествующих шести лет реализации концепции бюджетной политики Российской Федерации, определенной в

бюджетных посланиях Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий; н) концепцию бюджетной стратегии Российской Федерации на

среднесрочную перспективу и очередной финансовый год, включая определение приоритетных задач Правительства Российской Федерации; о) основные направления налоговой политики Российской Федерации на

среднесрочную перспективу и очередной финансовый год; п) основные направления бюджетных расходов на среднесрочную

перспективу и очередной финансовый год; р) меры по совершенствованию межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу и очередной финансовый год.

11. Последующие ежегодные бюджетные послания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации должны включать разделы, содержащие:

с) обзор итогов реализации концепции бюджетной политики Российской Федерации, определенной в предшествующем Бюджетном послании Президента Российской, за текущий финансовый год; т) уточнения концепции бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу и концепцию бюджетной стратегии на Российской. Федерации очередной финансовый год, включая определение приоритетных задач Правительства Российской Федерации; у) уточнения основных направлений налоговой политики на

среднесрочную перспективу и основные направления налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год; ф) уточнения основных направлений бюджетных расходов на

среднесрочную перспективу и основные направления бюджетных расходов Российской Федерации на очередной финансовый год; х) уточненные меры по совершенствованию межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу и меры по совершенствованию межбюджетных отношений на очередной финансовый год.

11. Текст Бюджетного послания распространяется в дены обращения среди членов Правительства Российской Федерации, направляется депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, а также на центральные теле- и радиоканалы. Устное выступление Президента Российской Федерации является полностью идентичным распространенному тексту.

12. Президент Российской Федерации в присутствии депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации лично выступает с Бюджетным посланием на открытом заседании Правительства Российской Федерации, созываемом распоряжением Президента Российской Федерации.

14,Обращение Президента Российской Федерации к Правительству Российской Федерации с ежегодным Бюджетным посланием подлежит обязательной трансляции центральными геле- и радиоканалами. Официальный текст Бюджетного послания Президента Российской Федерации подлежит опубликованию в официальных изданиях и размещению на официальном Интернет-сайте Президента Российской Федерации в день обращения.

Статья 47.

Концепция национальнойбезопасностиВоссийской Федерации

1. Президент Российской Федерации как глава государства в целях обеспечения охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также обеспечения прав и свобод человека и гражданина, разрабатывает и утверждает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации.

2. Концепция национальной безопасности разрабатывается Президентом Российской Федерации при содействии Совета Безопасности Российской Федерации и утверждается указом Президента Российской Федерации.

3. Концепция^ национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему официальных взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности, безопасности многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти.

4. Концепция национальной безопасности являе1ся программным документом, определяющим основные направления и ориентиры политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, который учитывается Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания и федеральными органами государственной власти, к ведению которых отнесены вопросы обеспечения обороны и безопасности, здравоохранения, экологии, санитарно-эпидемиологического благополучия населения..

5. Правовую основу Концепции национальной безопасности соствляюг Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения всех видов безопасности.

6. Президент Российской Федерации своими указами уточняет и дополняет положения Концепции национальной безопасности с учетом изменений политической обстановки в Российской Федерации и в мире, характера и содержания угроз национальной безопасности, условий строительства, развития и применения системы безопасности государства.

7. Президент Российской Федерации конкретизирует положения Концепции национальной безопасности в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в иных документах по вопросам обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

8. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная указом Президента Российской Федерации, а также вносимые в нее изменения и дополнения подлежит опубликованию в официальных изданиях и размещению на официальном Интернет-сайте Президента Российской Федерации.

Статья 48.

Доклад'о состоянии национальной безопасности Российской^Федерации^

1. Президент Российской Федерации ежегодно предоставляет Федеральному Собранию Доклад о состоянии национальной безопасности Российской Федерации.

2. Текст Доклада распространяется в день обращения среди депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, направляется членам Правительства Российской Федерации, а также на центральные теле- и радиоканалы. Устное выступление Президента Российской Федерации является полностью идентичным распространенному тексту.

3. Президент Российской Федерации лично выступает с Докладом на совместном заседании палат Федерального Собрания, созываемом распоряжением Президента Российской Федерации.

4. Доклад Президента Российской Федерации Федеральному Собранию подлежит обязательной трансляции центральными теле- и радиоканалами. Официальный текст Доклада Президента Российской Федерации подлежит опубликованию в официальных изданиях и размещению на официальном Интернет-сайте Президента Российской Федерации в день обращения.

Ста I ья 49.

Военная доктрина Российской! Федерации

1. Президент Российской Федерации как глава государства и Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в целях обеспечения охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, разрабатывает и утверждает Военную доктрину Российской Федерации.

2. Военная доктрина разрабатывается Президентом Российской Федерации при содействии Совета Безопасности Российской Федерации и утверждается указом Президента Российской Федерации.

3. Военная доктрина Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно- стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации. В Военной доктрине конкретизируются применительно к военной сфере установки Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

4. Положения Военной доктрины должны опираться на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, обьективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также на системный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства.

5. Военная доктрина является программным документом, определяющим основные направления и ориентиры военной политики Российской Федерации,

я- ш

который учитывается Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания и федеральными органами государственной власти, к ведению которых отнесены вопросы обеспечения обороны и безопасности.

6. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности.

7. Президент Российской Федерации своими указами уточняет и дополняет положения Военной доктрины с учетом изменений военно-политической обсхановки, характера и содержания военных угроз, условий строительства, • развития и применения военной организации государства.

8. Президент Российской Федерации конкретизирует положения Военной доктрины- в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в директивах по планированию применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в иных документах по вопросам обеспечения^ военной безопасности Российской Федерации.

9. Военпая'доктрина Российской Федерации, утвержденная указом Президента Российской Федерации, а также вносимые в нее изменения и дополнения подлежит опубликованию в^ официальных изданиях и размещению на официальном Интернет-сайте Президента Российской Федерации.

Статья 50.

Иные документы*стратегического характера.

Президент Российской Федерации в рамках возложенных на него функций вправе по согласованию с компетентными органами и учреждениями разрабатывать иные документы стратегического характера. Данные документы утверждаю 1ся указами Президента Российской Федерации. Документы стратегического характера не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным договорам Российской Федерации.

Статья 51.

Полномочия Президента Российской Федерации по использованию государственной символики

1. Президент Российской Федерации обеспечивает единый порядок, уважительное и правомерное использование государственной символики Российской Федерации.

2. Президентом Российской Федерации устанавливаются случаи и порядок использования Государственного гимна Российской Федерации в других музыкальных произведениях и иных произведениях искусства.

3. Президентом Российской Федерации устанавливаются не урегулированные соответствующим федеральным конституционным законом случаи и порядок использования Государственного герба Российской Федерации.

- ш

4. Президентом Российской Федерации устанавливается ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных подразделениях устанавливается Президентом Российской Федерации, а также порядок совместного выноса и размещения Государственного флага Российской Федерации и Боевого Знамени воинской части определяется Президентом Российской Федерации.