М.И. Свешников очерк общей теории государственного права.

СПб., 1896

§ 3. Условия свободы в государстве

I. Различные виды свобод

Государство как всякий общественный союз представляет нам сочетание стремлений к порядку и стремлений к свободе. Стремление к порядку выражается в учреждении власти государственной. Теперь нам предстоит коснуться выражения тех начал общественной жизни, которые определяются стремлением к свободе.

Свобода как свободное самоопределение индивида может быть определяема с различных точек зрения. Блюнчли различает понятия нравственной, философской и политической свободы. Под нравственной свободой разумеется такое проявление деятельности лица, которое является согласным с известными законами нравственности. Под философской свободой разумеется самоопределение индивида, вполне согласное с достижением им всех законных целей. Наконец, свобода политическая состоит в праве индивида на известные действия, не стесняющие действий других лиц и не нарушающие интересов целого. Говоря о свободе в государстве, мы должны разуметь совокупность юридических норм, определяющих юридические условия самоопределения личности по отношению к интересам всего государства. Более точное определение политической свободы дал Монтескье, сказав, что политическая свобода есть, спокойствие духа, происходящее из уверенности в собственной безопасности. Но подобное определение политической свободы необходимо было Монтескье для того, чтобы выяснить значение основного догмата его философии начала разделения властей. В смешении властей Монтескье видел начало деспотизма в государстве; при разделении властей, наоборот, он считал, что порядок обеспечен, а следовательно, у гражданина есть спокойствие духа: он уверен в своей безопасности, другими словами, он политически свободен. Подобное утверждение имело практическое значение для государств старого порядка, ибо при существовании старых форм жизни в государстве не было самого важного: уверенности гражданина в собственной безопасности. Говоря юридическим языком, в государстве не было обеспечения индивидуальной свободы. Тем не менее нельзя утверждать, что с провозглашением начала личной свободы все интересы человека являются удовлетворенными. Человек в новом государстве не может довольствоваться пассивной ролью, он требует проявления своей личности в области целого ряда общественных и политических отношений; поэтому понятие свободы в государстве значительно расширяется и обнимает собой проявления самоопределения индивида в области как индивидуальной, так общественной и политической жизни; поэтому, говоря о свободе в государстве, необходимо разуметь все те нормы, которые гарантируют свободное проявление индивида в сфере общественных и политических отношений. Под этим понятием свободы необходимо разуметь и то, что имеет значение участия индивида в государственной жизни, т.е. в тех трех функциях власти, о которых мы говорили выше. Сообразно этому общему определению мы и укажем, что наше учение о свободе должно касаться следующих сторон жизни индивидов и общественных групп в государстве; а именно: прежде всего человек считает необходимым обеспечить право личной безопасности. Личная безопасность дается ему уверенностью в спокойном пользовании всеми доступными ему благами жизни. Человек, прежде всего, должен быть уверен, что он не будет напрасно стеснен в достижении своих целей. Поэтому, прежде всего в учении о свободе необходимо установить понятие о личной свободе или, точнее говоря, понятие о личной неприкосновенности. Только тогда, когда личность обеспечена в своих элементарных правах, можно говорить о значении государственного союза. Далее, человек желает воздействовать на мир материальный; для этого необходим ему целый ряд институтов, которые обеспечивали бы ему свободное достижение его целей в области экономических отношений.

Экономическая свобода является вторым важным видом в достижении его интересов. Затем человек не может удовольствоваться провозглашением свободы личной и экономической; его духовные цели и интересы требуют также установления известных условий, обеспечивающих их свободное проявление.

Духовная свобода является третьим важным видом свободы в государстве. Кроме того, человек для осуществления своих целей желает не только удовольствоваться признанием своих прав в области личной неприкосновенности, в области экономических и духовных интересов, он желает признания его права свободно соединиться с другими людьми для достижения различных общественных целей. Этот вид свободы может быть назван общественной свободой, и в него входит понятие свободы собраний, сходок, петиций. Наконец, последний вид свободы в государстве касается тех сторон отношений индивида к власти, которые имеют в виду участие в государственной власти отдельных лиц и общественных собраний, союзов, т.е. то, что может быть названо политической свободой в тесном смысле слова. Итак, следующие пять главнейших видов свободы в государстве могут составить общее понятие о свободе, которое должно быть установлено как необходимое требование новых условий общественной и политической жизни. Эти виды суть следующие: 1) личная свобода, 2) экономическая свобода, 3) духовная свобода, 4) общественная свобода и 5) политическая свобода.