Ответственность за оформление товаросопроводительных документов лежит на отправителе, а подготовкой их часто занимается транспортно-логистическая компания, выполняющая перевозку.
Перечень и требования к товаросопроводительным документам определен Общероссийским классификатором управленческой документации (утвержден Госстандартом 13.12.99 г. № 299)
Требование к оформлению товаросопроводительных документов могут содержаться в отдельных НПА по отношению к отдельным товарам (закон об обороте этилового спирта… ст.10.2 – список обязательных сопроводительных документов).
24. Товарная (промышленная и потребительская) и транспортная упаковка: понятие, назначение, правовое регулирование.
Регулирования особо нет, вышло из многооборотной тары упаковки
Функции тары упаковки – сохранность основное
Тех регламент тамож союза о безопасности.
Регулирования особо нет. Вышло из вопросов регулирования многооборотной тароупаковки. Тароупаковка выполнняет различные функции. Основная - обеспечение сохранности
БИЛЕТЫ:
Упаковка регламентируется сотней ГОСТОВ применительно к различным видам товаров.
- ГОСТ 17527 – 2003 – межгосударственный стандарт. Упаковка: термины и определение. С 2005 года
– национальный стандарт РФ.
Дает определение: упаковка - средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции от повреждения и потерь, окружающей среды от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции.
Виды упаковки:
1.Промышленная – для сырьевых материалов, деталей, полуфабрикатов или готовой продукции для распределения от изготовителя до изготовителя или других посредников, таких как предприятия по переработке и сборке
2.Потребительская – предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю
3.Коммерческая – оригинальная упаковка, которая по количеству содержимого, типу, качеству и дизайну отвечает требованиям соответствующего уровня торговли
4.Транспортная – предназначена для транспортирования и хранения продукции с целью защиты от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.
107
С 1.07.12 вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» –– распространяется на все виды упаковок, выпускаемых в обращение на территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения товара.
Требования к безопасности упаковки:
•Упаковка должна быть спроектирована и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению обеспечивалась минимизация рисков, связанная с конструкцией упаковки;
•Безопасность упаковки должна обеспечиваться совокупностью требований к применяемым материалам, контактирующим с пищевой продукцией в части санитарно-гигиенических показателей
•Упаковка, предназначенная для упаковывания пищевой продукции, включая детское питание, парфюмерно-косметической продукции, игрушек, изделий детского ассортимента, не должна
выделять в контактирующие с ними модельные и воздушную среды вещества в количествах, вредных для здоровья человека, превышающих предельно допустимые количества миграции химических веществ И другие, содержит требования к металлической, стеклянной упаковке.
25. Конкуренция на товарных рынках: понятие, правовое регулирование, общие запреты и ограничения (ФЗ «О защите конкуренции», ст.13-14 Закона о торговле (381-ФЗ).
Ст. 4 ФЗ О защите конкуренции – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Конституция провозглашает задачу - государственная поддержка конкуренции. Поддержка только ее позитивных начал (прогресс, развитие торговли и др.) Но цель - контроль за монополиями.
Международные акты:
•Парижская конвенция по охране промышленной собственности.
•Договор стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики.
•Соглашения в рамках Таможенного Союза
•Марракешское соглашение.
ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» № 135-ФЗ
I антимонопольный пакет - сам ФЗ «О защите конкуренции»
II антимонопольный пакет (2008 – 2009) => меры по дисквалификации должностных лиц, оборотные штрафы.
III антимонопольный пакет – принят 06.12.2011 года.
Другие ФЗ:
•ФЗ «О естественных монополиях»
•ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»
108
•ФЗ «О рекламе»
•ФЗ «О коммерческой тайне»
•ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах»
1.Подзаконные НПА
•Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о ФАС»
•Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»
ОБЩИЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ЗАЩИТУ КОНКУРЕНЦИИ:
Запрет на осуществление монополистической деятельности
Монополистическая деятельность — это:
•злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением на товарном рынке,
•соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством,
•иные действия (бездействия), признанные в соответствии с ФЗ монополистической деятельностью.
То есть можно сказать тут 3 запрета:
Запрет на злоупотребление доминирующим положением
Доминирующее положение - положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее ему (им)
возможность:
•оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке,
•устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов,
•затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Должно устанавливаться исходя из такого критерия, как размер доли на рынке определенного товара, занимаемой известным коммерсантом или группой лиц.
Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
1)доля которого на рынке определенного товара превышает 50 % (если при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства / при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим);
2)доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50 %, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих
109
конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.
Доминирующее положение предполагается, если доля коммерсанта на известном товарном рынке
превышает 50%;
Доминирующее положение нуждается в специальном установлении антимонопольным органом исходя из общих критериев этого понятия, если доля коммерсанта на известном товарном рынке
превышает 35%, но не превышает 50 %.
Доминирующее положение нуждается в специальном установлении антимонопольным органом исходя из специальных критериев этого понятия (критериев, установленных в соответствии с ч. 2
ст. 5 ч. 3, 6 или 6.1 этой статьи), если доля коммерсанта на известном товарном рынке не
превышает 35%.
Разновидности доминирующего положения:
Специальные критерии, применяемые для целей установления доминирующего положения коммерсантов, доля которых на рынке известного товара не превышает 35%, образуют 3 системы такого рода критериев соответственно, 3 разновидности доминирующего положения.
1.Коллективное доминирование (олигополия)
Сущность - в возможности признания доминирования за каждым из нескольких хозяйствующих субъектов, которые работают в специфической рыночной ситуации.
Признаки:
-совокупная доля не более чем 3 коммерсантов, доли каждого из которых больше долей других конкурентов на данном рынке, превышает 50%, либо 5 коммерсантов, доли каждого из которых больше долей других конкурентов на данном рынке, превышает 70%. Не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем 8 % - доля каждого должна быть не менее 8%;
-долгосрочная стабильность размеров рыночных долей, данных коммерсантов, сохраняющаяся на фоне затрудненного доступа на этот рынок новых участников;
-неэластичный характер спроса на соответствующий товар, т.е. ситуация, в которой товар таков, что «не может быть заменен другим товаром при потреблении» (в том числе производительном), и при этом «рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар»;
-прозрачность рынка, означающая, что «информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу
лиц.
110
2.Случайное доминирование
Суть: известный коммерсант «может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке несмотря на незначительный (не превышающий 35%) размер своего
рыночного присутствия.
1)доля такого коммерсанта должна быть наибольшей, т.е. должна превышать размер доли любого другого конкурента,
2)Речь должна идти
-о рынке ограниченного доступа - доступ новых конкурентов затруднен, а также
-о рынке с неэластичным спросом на товар, т.е. рынке такого товара, который «не может быть заменен другим товаром при потреблении», а «изменение цены товара не обусловливает соответствующее такому изменению снижение спроса на товар».
3.«Законное доминирование»
Указание ФЗ.
Самый известный случай такого рода — доминирование субъекта естественной монополии.
•Ч. 5: Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
•Ч. 6: ФЗ могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 35
%.
ФОРМЫ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение
производства товара 
создание дискриминационных условий на рынке
создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам 
манипулирование ценами па оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)
установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара
изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора 
экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения
договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара 
экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных
цеп (тарифов) па один и тот же товар, если иное не установлено ФЗ 
установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги
нарушение установленного НПА порядка ценообразования
111
Формы с 1 по 4, будучи совершенными в определенных ситуациях, все-таки могут быть признаны деяниями допустимыми, если такими деяниями:
•не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке,
•не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких действий (бездействия),
•если их результатом является или может являться:
-совершенствование производства, реализация товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке;
-получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.
Формы с 5 по 11 запрещены безусловно и не могут быть признаны допустимыми ни при каких обстоятельствах.
Монопольно высокая цена товара (МВЦ) - цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, превышающая сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Монопольно низкая цена товара (МНЦ) – то же самое только: если эта цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
По ст. 13-14
*****Запреты в отношении
1.Хозяйствующих субъектов, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети (т.е. розничным сетям)
2.Хозяйствующих субъектов, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети (т.е. поставщикам в розничные сети)
1) создавать дискриминационные условия (условия, при которых хозяйствующих субъект или несколько субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другими субъектами)
а) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов;
б) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;
2) навязывать контрагенту условия (что есть навязывание? нормативного определения нет, определение есть в письме ФАС от 15.07.2010 № ИА/22313; навязывание – такое поведение, когда компания уклоняется или отказывается от согласования невыгодных для контрагента условий договора, которые им оспариваются);
а) о запрете на заключение договоров поставки с другими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
112
б) об ответственности за неисполнение обязательства о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия аналогичных субъектов;
в) о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых договорах с другими субъектами ;
г) о плате за право поставок таких товаров в иные торговые объекты (т.е. свои, но раньше не поставлял туда);
д) о плате за изменение ассортимента продовольственных товаров;
е) об устанолвении max цены продажи, которая не должна превышать цену у аналогичных субъектов;
ж) о возмещении убытков в связи с утратой или повреждением товаров после перехода права собственности на товары кроме случаев, когда есть вина;
з) о возмещении затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров;
и) о возврате осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством РФ;
к) иные условия, если содержат существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" настоящего пункта;
3) осуществлять оптовую торговлю с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии
(т.к. с помощью комиссии навязывали обязанность возврата товара, если не продали в определённый период времени. На деле можно только с хлебом, т.к. прямо установлено в СанПине, что если 36 часов пролежал, то нужно вернуть)
ст. 14 ФЗ
Запрет для торговой сети
Если осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами и его доля превышает 25%
объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, муниципального района, городского округа, то не имеет права арендовать или приобретать дополнительную площадь для осуществления торговой деятельности.
2. Договор коммерческого агентирования.
Договоры коммерческого агентирования (отличаются от российских договоров агентского плана) помогают товаропроизводителям вести конкурентную борьбу, потому с их помощью у них появляется возможность выстраивать более эффективные каналы товарного сбыта своих товаров. При заключении таких договоров в них включают условия о цене продажи товара (той цене, по которой агент должен продать товар) или условия о сбыте товаров на определенной территории. Такие договоры могут использоваться и не в интересах конкуренции, соответственно мы ограничиваем агентов. Такие договоры могут рассматриваться как вертикальные соглашения.
113