11. Конкуренция на товарных рынках: понятие, правовое регулирование, общие запреты и ограничения (по фз «о защите конкуренции»)

Ст. 4 ФЗ О защите конкуренции – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Конституция провозглашает задачу - государственная поддержка конкуренции. Поддержка только ее позитивных начал (прогресс, развитие торговли и д.р.). Но цель - контроль за монополиями.

Международные акты:

• Парижская конвенция по охране промышленной собственности

• Договор стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики

• Соглашения в рамках Таможенного Союза

• Марракешское соглашение

ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» № 135-ФЗ

I антимонопольный пакет - сам ФЗ «О защите конкуренции»

II антимонопольный пакет (2008 – 2009) => меры по дисквалификации должностных лиц, оборотные штрафы.

III антимонопольный пакет – принят 06.12.2011 года.

Другие ФЗ:

• ФЗ «О естественных монополиях»

• ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»

• ФЗ «О рекламе»

• ФЗ «О коммерческой тайне»

• ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах»

1. Подзаконные нпа

• Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о ФАС»

• Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»

Общие меры, направленные на защиту конкуренции: Запрет на осуществление монополистической деятельности

Монополистическая деятельность — это:

• злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением на товарном рынке,

• соглашения или согласованные действия, запрещенные антимоно­польным законодательством,

• иные действия (бездействия), при­знанные в соответствии с ФЗ монополистической деятельностью.

То есть можно сказать тут 3 запрета:

Запрет на злоупотребление доминирующим положением

Доминирующее положение - положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъек­тов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее ему (им) возможность:

• оказывать решающее вли­яние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке,

• устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов,

• затруднять доступ на этот товар­ный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Должно устанавливаться исходя из такого критерия, как размер доли на рынке определенного товара, занимаемой известным коммерсантом или группой лиц.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает 50 % (если при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства / при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим);

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50 %, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.

Доминирующее положение предполагается, если доля коммерсанта на известном товарном рынке превышает 50%;

Доминирующее положение нуждается в специальном установлении антимонопольным органом исходя из общих критериев этого понятия, если доля коммерсанта на известном товарном рынке превышает 35%, но не превы­шает 50 %.

Доминирующее положение нуждается в специальном установле­нии антимонопольным органом исходя из специальных критериев этого понятия (критериев, установленных в соответствии с ч. 2 ст. 5 ч. 3, 6 или 6.1 этой статьи), если доля коммерсанта на известном товарном рынке не превышает 35%.

Разновидности доминирующего положения:

Специальные критерии, применяемые для целей установления доминирующего положения коммерсантов, доля которых на рынке известного товара не превышает 35%, образуют 3 системы такого рода критериев  соответственно, 3 разновидности доминирующего положения.