11. Обеспечение исполнения договоров.

Надлежащее исполнение договоров является необходимым условием успешной предпринимательской деятельности, получения прибыли и предупреждения потерь.

Согласно проводившимся исследованиям, за счет точного исполнения договоров в хозяйственной сфере можно без дополнительных капитальных вложений, без инвестиций значительно повысить производительность труда и вдвое увеличить объем внутреннего валового продукта.

В целом в стране не разработаны приемы и методы организации исполнения договоров ни для одной отрасли хозяйства. В теоретическом отношении исполнение договоров остается не разрешимой никем проблемой. Ни одна правовая или управленческая наука не берется за ее решение. Общая теория права не уделяет внимания этим явлениям, такое понятие, как договорная дисциплина, вообще отсутствует в трудах по теории права. Хотя договорная дисциплина — правовое явление, причем высоко значимое.

Следует отметить такое обстоятельство. Надлежащее исполнение договорных обязательств — один из основных компонентов договорной дисциплины. Однако по своему содержанию договорная дисциплина представляет собой значительно более сложное явление.

Таким образом, соблюдение договоров, договорная дисциплина, представляет собой особое правовое явление. Она включает в себя точное исполнение обязанностей и прав, созданных волей и усмотрением сторон, и одновременно соблюдение требований правовых норм, входящих в содержание договоров.

Согласно п. 2 Общего положения о юридической службе одной из основных задач юристов является обеспечение правовыми средствами исполнения договорных обязательств. В юридической литературе задачу исполнения договоров обычно сводят к применению обеспечительных мер и мер ответственности. Вместе с тем изучение практики показывает, что за счет одного лишь использования обеспечительных средств и мер имущественной ответственности невозможно добиться строгого исполнения договорных обязательств.

Следует учитывать, что исполнение договоров, договорная дисциплина представляют собой прежде всего организационную проблему. Она вообще не может быть решена с позиций традиционного законоведения и требует использования концепции правовой деятельности. При этом сама организация исполнения договоров является сложной задачей комплексного характера, ее решение предполагает осуществление разносторонних организационно-управленческих, правовых, технических и иных мер.

Основная нагрузка в деле организации исполнения договоров ложится на юристов фирмы. Таким образом, их усилия на данном направлении напрямую и весьма существенно могут влиять на хозяйственную деятельность. Между тем организация труда юристов в вопросах обеспечения договорной дисциплины находится на крайне низком уровне. Кроме того, к непосредственному выполнению данной работы должен привлекаться широкий круг исполнителей из других подразделений. Здесь требуется налаживание постоянного взаимодействия юридической и других основных служб фирмы.

В работе по организации исполнения договоров следует различать два направления:

• организация исполнения собственных обязательств по договорам перед контрагентами;

• оказание воздействия на контрагентов в целях исполнения ими обязательств перед вашей фирмой.

1. Организация выполнения собственных обязательств требует создания на фирме системы исполнения договоров и контроля за исполнением. Она включает в себя следующие организационные решения и операции:

- определение служб и персонального состава лиц, исполняющих каждый пункт договора. Такой перечень исполнителей должен составляться по каждому договору, а в рамках договора — по каждому пункту договора. Составлять его обязан руководитель коммерческой, сбытовой либо иной службы. Обязанность закрепления пунктов договора за конкретными исполнителями, а также необходимость и порядок осуществления контроля за исполнением должны быть предусмотрены приказом по фирме, инструкцией, стандартом организации (СТО) о договорной работе. В этом Документе следует определять подразделение или лицо, ведущее данную работу.

- необходимо незамедлительное доведение содержания договорных пунктов до каждого исполнителя, ответственного за его выполнение, с указанием соисполнителей. Доведение договорных обязанностей до исполнителей возможно разными способами: вручением копий договора, выписок из него, карточек с договорными условиями и др. Исполнитель должен в суточный срок составить календарный план действий по исполнению договорных пунктов и копию плана передать контролирующей службе.

Производственная или коммерческая служба должна признаваться ответственной за составление общей программы исполнения договора с учетом календарных планов, представленных исполнителями. Программа требуется не всегда, но нередко без нее невозможно исполнить договор.

Программы исполнения нужны для определения в них следующих вопросов:

• ресурсное обеспечение, необходимость закупок сырья, материалов и комплектующих изделий для изготовления товаров;

• работы по непосредственному изготовлению товара. Когда дело касается изготовления целых партий товара или выпуска сложных изделий, то приходится разрабатывать самостоятельную производственную программу, согласовывая ее с деятельностью по производству другой продукции

Производственная программа определяет вид и количество товара, производимого конкретными исполнителями, календарный график работ, суточные и часовые показатели выпуска;

В небольших фирмах программы исполнения договоров могут строиться как сетевые графики. Их составление предельно упрощено в результате насыщения компьютерной техникой. Графики могут составляться как вспомогательные средства по отношению к программам исполнения договоров либо вместо них.

- обязательным моментом организации исполнения обязательств является контроль за исполнением каждой операции или узлового действия и планового срока. Нужны оперативное реагирование на отставание по отдельным операциям, совместная разработка мер по его устранению.

- существенным моментом в контроле за выполнением собственных обязательств фирмы является принятие мер в случае обнаружившейся задержки или невозможности исполнения. При этом важна оперативность осуществления организационных и правовых мер.

Так, если обнаружилась вероятность срыва исполнения обязательства, то можно до наступления срока, который будет нарушен, принять следующие меры:

• подыскать другую фирму, способную выполнить данное обязательство (по продаже товара, строительству или ремонту объекта и т. п.) и предложить заменить должника в договоре либо предусмотреть исполнение ею обязательства как третьим лицом;

• попытаться достигнуть соглашения с кредитором об изменении срока исполнения на реальный срок либо об ином изменении договора;

• принять меры к досрочному расторжению договора в связи с обнаружившейся невозможностью его исполнения по не зависящим от лица обстоятельствам. Это позволит избежать уплаты убытков и неустоек или уменьшить их размер.

Одновременно с решением организационных задач создаются условия для применения различных правовых средств и приемов в целях обеспечения исполнения договоров. Таковы заключение заменяющих сделок, заключение соглашений об исполнении обязательства третьими лицами, принятие мер к изменению или расторжению договора и др.