Челышев Коммерческое право 2004
.pdf11
законодательство о ярмарочной деятельности. Международные ярмарки.
Тема 8. Торговые (коммерческие) договоры в деятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Порядок заключения.
Выработка условий.
Понятие и значение договора в коммерческой деятельности. Соотношение понятий “торговая сделка” и “торговый договор”. Функции коммерческого договора. Обязательства сторон в договоре. Принцип свободы договора. Реализация принципа свободы договора в коммерческой деятельности.
Обязательное заключение договора. Предварительный договор. Заключение договора на торгах. Поставка товаров для государственных нужд. Обязательное заключение договора в случаях, предусмотренных соглашением сторон.
Признаки торгового договора. Правомерное поведение сторон. Законность содержания договора. Значение обычаев делового оборота при заключении коммерческого договора.
Права и обязанности сторон коммерческого договора. Правосубъектность сторон. Значение волеизъявления сторон при заключении договора.
Содержание торгового договора. Правовые нормы, требующие учета при формировании условий договора. Общие условия договора, регулируемые гражданским кодексом. Положения о договорах отдельного вида. Значение характера коммерческой деятельности, в которой применяется данный договор. Регламентация условий договора правовыми нормами. Регулятивная роль договора в коммерческой деятельности.
Диспозитивные и императивные нормы. Классификация условий договора. Понятие существенных условий договора. Существенные условия договора для различных видов договора. Условия договора, устанавливаемые соглашением сторон как существенные.
Понятие обычных условий договора. Цена как одно из условий договора. Правовые последствия отсутствия цены в содержании коммерческого договора. Примерные условия договора для различных видов договоров, применяемые на практике. Обычаи делового оборота при выработке условий договора. Случайные условия договора. Отличие случайных условий от существенных условий договора.
Форма договора. Принцип свободы в выборе формы договора. Формы договоров, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. Форма коммерческого договора. Виды устных форм договора, существующих в коммерческой деятельности. Письменная форма коммерческой сделки. Случаи обязательного нотариального удостоверения договоров, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. Форма договора по соглашению сторон. Последствия несоблюдения формы договора, предусмотренного законодательством или соглашением сторон. Типовые бланки договоров, их юридическая природа. Государственная регистрация сделок.
Порядок заключения торговых договоров. Общий порядок заключения в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Взаимное согласование сторонами всех существенных условий договора как основное условие заключения договора. Понятие “оферты” и “акцепта”. Отличие предложения от оферты. Особенности публичной оферты. Отзыв оферты. Права и обязанности стороны, направившей оферту. Условия акцепта оферты. Правовые последствия акцепта оферты или отказа от оферты для стороны, получившей оферту.
Заключение договора в обязательном порядке. Преддоговорные споры. Последствия необоснованного уклонения от заключения договора. Особенности заключения договоров на торгах. Признание недействительными договоров, заключенных на торгах.
Основания изменения и расторжения договоров. Изменение и расторжение
12
договора по соглашению сторон. Изменение или расторжение договора в судебном порядке по требованию сторон. Порядок изменения или расторжения договоров.
Тема 9. Правовое регулирование приемки товаров.
Понятие приемки товаров. Юридическое значение приемки товаров.
Источники правового регулирования приемки товаров. Особенности применения Инструкций Госарбитража “О порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по количеству” №П-6 и “О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству” №П-7. Договорное регулирование приемки товаров.
Гражданско-правовые отношения, в которых применяется приемка товаров. Приемка товаров при исполнении договоров купли-продажи. Приемка товаров в договоре поставки. Приемка продукции по договору контрактации. Приемка исполнения иных гражданско-правовых обязательств. Предоставление и возврат арендованного имущества. Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком. Прием товаров в договоре хранения.
Субъекты правоотношений по приемке товаров. Специализированные организации, привлекаемые к участию в приемке товаров. Участие поставщика в приемке товара. Представитель поставщика. Оформление полномочий лиц, участвующих в приемке товара.
Содержание обязанности покупателя принять товар. Особенности приемки товаров от транспортной организации (перевозчика).
Правила осуществления приемки товаров. Этапы приемки товаров. Проверка товаров по количеству. Проверка товаров по качеству. Основные методы приемки товаров. Оформление результатов приемки. Понятие и содержание акта приемки. Документы, прилагаемые к акту приемки. Юридическое значение акта приемки. Иные документы, оформляющие приемкутоваров.
Место осуществления приемки товаров. Понятие “выборка товаров”. Условия осуществления выборки товаров. Срок осуществления выборки. Документальное оформление выборки товаров. Последствия неисполнения покупателем выборки товаров.
Правовые последствия отказа покупателя от приемки товаров. Обязанности покупателя при отказе от приемки товара. Ответственное хранение товара. Обязанности поставщика при передаче товара на ответственное хранение. Порядок реализации товара, принятого на ответственное хранение.
Юридическая ответственность за нарушение правил приемки товаров.
Тема 10. Публичный контроль за деятельностью коммерсантов. Защита от неправомерных действий (бездействия) контролирующих органов.
Публичные отношения с участием коммерсантов и определение публичного контроля за осуществлением коммерческой деятельности.
Субъекты и объекты публичного контроля в коммерческой сфере.
Источники правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением контроля за деятельностью коммерсантов. Федеральные законы и подзаконные акты как источники правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением контроля за деятельностью коммерсантов. Законы и подзаконные акты субъектов РФ как источники правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением контроля за деятельностью коммерсантов.
Виды публичного контроля за деятельностью коммерсантов. Основные классификации видов публичного контроля за деятельностью коммерсантов.
Общая характеристика отдельных видов публичного контроля за деятельностью
13
коммерсантов.
Правовые основы налогового контроля. Контроль налоговых органов за правильностью применения цен для целей налогообложения. Принципы определения цены для целей налогообложения.
Правовые основы контроля за применением контрольно-кассовых машин. Основные обязанности коммерсантов в сфере действия законодательства о применении контрольно-кассовых машин. Органы, контролирующие соблюдение законодательства о применении контрольно-кассовых машин. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о применении контрольно-кассовых машин.
Правовое регулирование публичного контроля в сфере ценообразования. Основные обязанности коммерсантов в сфере ценового регулирования. Контрольные органы в сфере ценообразования. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере ценового регулирования.
Правовые основы публичного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Основные обязанности коммерсантов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Контрольные органы в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы публичного контроля в области наличного денежного обращения. Основные обязанности коммерсантов в области наличного денежного обращения. Контрольные органы в области наличного денежного обращения. Юридическая ответственность за правонарушения в области наличного денежного обращения.
Иные виды публичного контроля за деятельностью коммерсантов. Лицензирование в коммерческом обороте.
Защита коммерсантов от неправомерных действий (бездействия) контролирующих органов. Субъективное право коммерсантов на обжалование в публичных отношениях. Содержание субъективного права на обжалование. Право на обжалование в налоговых и административных правоотношениях. Применение коммерсантами мер самозащиты в публичных отношениях.
Тема 11. Споры с участием субъектов коммерческой деятельности. Основные процедуры разрешения коммерческих споров.
Необходимость правовой защиты коммерсантов. Способы правовой защиты прав и законных интересов коммерческих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Понятие и сущность споров, возникающих из торговых сделок коммерческих юридических лиц и частных предпринимателей. Основные виды споров, возникающих из торговых сделок коммерческих юридических лиц и частных предпринимателей. Классификация споров.
Споры, основанные на требованиях о применении последствий ничтожных сделок. Признание недействительной ничтожной сделки в судебном порядке. Иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Применение последствий недействительности сделки. Иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, не соответствующей закону. Иски о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Иски о применении последствий мнимой и притворной сделок.
Споры о недействительности оспоримых сделок. Иски о признании оспоримых сделок недействительными. Иски о применении последствий недействительности
14
оспоримых сделок. Основания признания оспоримой сделки недействительной. Специальный срок исковой давности для признания недействительной оспоримой сделки.
Споры, связанные с заключением и расторжением торговых сделок. Иски о понуждении заключить договор. Разрешение разногласий при заключении договоров в судебном порядке. Иски о внесении изменений в договор или расторжении договора. Существенное нарушение договора.
Споры, вытекающие из ненадлежащего исполнения различных торговых договоров. Взыскание неустойки за непоставку товара. Иски о взыскании стоимости некачественного товара и штрафа за поставку некачественного товара. Ответственность за недопоставку товара и некомплектность. Иски о взыскании стоимости проданного товара.
Возмещение убытков по договору поставки. Предъявление иска о возмещении убытков. Определение реального ущерба и неполученных доходов при возмещении убытков. Обоснование причиненного ущерба. Расчет неполученных доходов. Упущенная выгода.
Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Законодательство и практика применения положений о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Иски о взыскании стоимости возвращенной тары в договорах поставки.
Основные способы разрешения коммерческих споров. Процедура переговоров, направление и рассмотрение претензий и другие. Система актов, регулирующих рассмотрение споров, возникающих из торговых сделок коммерческих юридических лиц и частных предпринимателей.
Переговоры при разрешении коммерческих споров. Определение и классификации переговоров. Юридическое значение переговоров. Оформление результатов переговорного процесса.
Претензионный порядок разрешения споров в коммерческом обороте. Определение претензии. Претензионная процедура отношениях между коммерсантами и гражданамипотребителями. Претензионный порядок в отношениях между коммерсантами, а также между коммерсантами и иными участниками хозяйственного оборота.
Претензионная процедура в федеральном законодательстве. Претензионный порядок в ГК РФ. Претензионная процедура в транспортном законодательстве. Претензионная процедура в законодательстве о связи.
Установление претензионной процедуры по соглашению сторон. Варианты условия о претензионном порядке в коммерческом договоре. Содержание претензии.
Разрешение коммерческих споров посредством арбитражного судопроизводства и третейского разбирательства. Порядок подачи искового заявления в арбитражный суд.
2. Основы учебной информации к темам программы
Тема 1. Понятие коммерческого права, его предмет и принципы
Понятие коммерческого права. Категория «коммерческое право» обычно рассматривается в нескольких значениях. Во-первых, это правовое образование, входящее в систему отечественного права. При этом коммерческое право выступает как совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере торговли. В настоящее время единое устоявшееся понимание коммерческого права как части отечественной системы права в доктрине отсутствует. Во-вторых, это учебная дисциплина, предметом которой выступает правовое регулирование коммерческой (торговой деятельности).
Переход к рыночным отношениям, коренные изменения роли государства в регулировании экономики потребовали создания новых правовых основ функционирования участников экономических отношений, базирующихся на равенстве всех организационно-правовых форм юридических лиц, участвующих в имущественном
15
обороте.
Возрождение коммерческого права связано с переходом России к рыночным отношениям. Однако при наличии самостоятельной учебной дисциплины “Предпринимательское право”, которая также отражает потребности регулирования рыночной экономики, необходимо определиться с категориями и сущностью отношений, являющихся предметом регулирования коммерческого права, кругом субъектовучастников возникающих отношений, а также выявить круг нормативных правовых актов, составляющих правовую базу коммерческого права. При этом следует учитывать, что существует довольно устоявшаяся позиция, которая рассматривает предпринимательское право в качестве “законного” наследника ранее существовавшего хозяйственного права”1.
К сожалению, в юридической науке не достигнуто единомыслия по вопросу разграничения предмета коммерческого и предпринимательского права. Различные точки зрения по указанному вопросу, прежде всего, основаны на позиции законодательства, смешивающего понятие “предпринимательство” и “коммерция”. ГК РФ в ст.2 устанавливает, что предпринимательство есть любая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Тогда как в ст.50 ГК РФ все предпринимательские организации называются уже коммерческими организациями. Кроме того, российское коммерческое законодательство развивается таким образом, что особенности правового регулирования предпринимательской деятельности находят свое отражение только в едином Гражданском кодексе РФ и ряде специальных нормативных правовых актов, по своей природе также относящихся к гражданско-правовым актам. Хотя, следует отметить, что в юридической литературе и в законодательной практике уже наметилась тенденция обособления формирования законодательного материала, относящегося к сфере торговой деятельности2. В связи с вышеизложенным, необходимо рассмотреть две позиции, определяющие соотношение коммерческого и предпринимательского права3.
Первая позиция, нашедшая закрепление в работах ученых Санкт-Петербургского университета, основана на том, что коммерческое право – это и есть предпринимательское право4. Отсюда и обоснование указанной позиции: коммерческие отношения – это предпринимательские отношения. Все предприниматели – коммерсанты.
Вторая позиция имеет в качестве основы понимание коммерческого права не как всякого предпринимательства. Предпринимательство в данном случае понимается гораздо шире коммерции. Предпринимательство – это всякая деятельность, направленная на получение прибыли, а коммерция понимается только как торговая деятельность5. Буквальный перевод Commercium (лат.) – торговля. По довольно устоявшейся в экономической литературе позиции – торговля – это вид предпринимательской деятельности, охватывающий товарообмен, куплю-продажу товаров, а также обслуживание покупателей в процессе продажи товаров, их доставки, хранения и подготовки к продаже6.
Следует согласиться со второй позицией, поскольку предпринимательским правом является также самостоятельное право, регулирующее общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности вообще, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию7.
Однако содержание коммерческого права также требует уточнения, поскольку коммерческое право не просто торговое право. Торговое право в современном понимании
1Быков А.Г. Предпринимательское право: проблема формирования и развития // Вестник. Моск. ун-тета. Серия 11. Право. 1993. № 6.
С.9.
2См.: Крепкий Л. Торговый кодекс России – каким ему быть // Хозяйство и право. 1999. № 12. С.91-95.
3О соотношении коммерческого и предпринимательского права см. также: Баринов Н.А. О понятии предпринимательского права // Вестник Саратовской государственной академии права. 1999. №3 (18). С.36-38.
4 Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб., 1997. 1998. В 2-х Т.; Анохин В.С. Предпринимательское право. М.: Изд. Центр “Владос”. 1999; Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. М.: Изд-во “Юриспруденция”. 1999 и др.
5 |
Пугинский Б.И. Коммерческое право. М.Изд-во “Юрайт”. 2000г. С.10. |
6 |
Николаева Г.А., Шур Д.Л. “Оптовая торговля”. – М. Изд-во. “Приор. 1998. С.3. |
7 |
Дойников И.В. Предпринимательское право. М. 1998. С.4. |
16
предусматривает правовое регулирование торговой отрасли – управление торговлей, ее финансирование, регулирование правил торговли и т.д. Другими словами, торговое право в сложившемся в России правопорядке и практике преподавания – комплексное право, включающее в себя как отношения, регулируемые частным, так и публичным правом. Кроме того, в отношения, регулируемые собственно торговым правом, входят различные по своей природе отношения: административные, гражданские, трудовые, финансовые и другие, складывающиеся только в процессе торговли.
По мнению В.А. Хохлова, “недопустимо отождествление коммерческой и торговой деятельности, коммерческого и торгового права. “Торговая деятельность” – это профессиональная деятельность на основе договора купли-продажи, и договоров, примыкающих к нему. “Предпринимательская деятельность” – термин, характеризующий более широкий спектр отношений»8. И на наш взгляд, следует согласиться с тем, что “в таком случае в предпринимательское право должны быть включены вопросы, связанные с фигурой предпринимателя (создание, регистрация, ликвидация, банкротство и пр.), отношения по сертификации производства, стандартизации продукции, лицензированию и т. д. (вопросы “статики”). Тогда как к коммерческому праву будут отнесены вопросы “динамики” - отношения по достижению прибыли: активные действия предпринимателя, представленные, прежде всего соответствующими договорами…”9.
Предмет коммерческого права. Российская доктрина права исходит из объективного и субъективного критерия выделения коммерческих отношений, являющихся предметом коммерческого права.
Субъективный критерий выделения коммерческого права как подотрасли гражданского права означает, что субъектами отношений, регулируемых коммерческим правом, являются специальные субъекты гражданского права – предприниматели. Таким образом, круг участников отношений, регулируемых коммерческим правом, не совпадает
собщим составом субъектов гражданского права. В торговом обороте не могут участвовать физические лица. В качестве участников коммерческих отношений могут выступать организации как отнесенные ст.50 ГК РФ к коммерческим, так и таковыми не являющиеся. Некоммерческие организации могут участвовать в торговом обороте лишь в ограниченном виде. Например, учреждения могут осуществлять коммерческую деятельность лишь ради достижения целей, ради которых они созданы. Соответственно, такое юридическое лицо может выступать участником торгового обращения, вступать в коммерческие отношения. Среди некоммерческих организаций выделяют особую группу организаций, являющихся специальными субъектами товарного рынка, т.е. торгового обращения. По своей правовой природе они являются некоммерческими организациями, они не имеют в качестве основной цели получение прибыли. Основная цель этих организаций – создание условий для торгового оборота, организация товарного рынка. К таким юридическим лицам относятся товарные биржи, оптовые ярмарки, оптовые рынки и т.д.
Объективный критерий отнесения круга общественных отношений к предмету регулирования коммерческим правом позволяет выделить только отношения по продвижению товарной массы от изготовителя к потребителям. Следует отличать в связи
сэтим отношения, регулируемые в целом предпринимательским правом. Круг отношений, регулируемых предпринимательским правом, определяется только субъективным критерием, а именно, к области регулирования предпринимательского права относятся отношения, участниками которых являются специальные субъекты гражданского права – предприниматели.
Таким образом, коммерческое право – это совокупность юридических норм, регулирующих торговые и тесно связанные с ними отношения, возникающие между
8Хохлов В.А. О понятии “коммерческая деятельность” // Материалы международной научно-практической конференции. Самара. 2001.
С.119.
9Там же.
17
коммерческими и некоммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, или с их участием в процессе получения прибыли.
Соотношение коммерческого и гражданского права. Так как коммерческое право регулирует отношения, возникающие между субъектами гражданского права, необходимо выявить его соотношение с гражданским правом. Коммерческое право, как и гражданское право, является частным правом. Однако дать достаточно четкое разграничение между гражданским и коммерческим правом достаточно сложно. В дореволюционной России ни история развития права, ни состояние законодательства не давали “разумных оснований в пользу выделения дуализма (т.е. разделения) частного права”10. Более того, в юридической литературе оставалась необходимость объединения торгового права с гражданским, так как у торгового права не было своего предмета регулирования, его предметом, в сущности, были те же отношения, что и у предмета гражданского права. “Нельзя не признать условности и относительности разделения оборота на торговый и гражданский и системы частного права на две самостоятельные области. Торгово-промышленный характер действий, сделок и отношений составляет особое содержание торгового права. Но это есть особенности общегражданских юридических действий, когда они являются действиями торгово-промышленными11.
Однако, признавая, что коммерческое право, как и гражданское, остается частным, следует указать, что торговая деятельность как самостоятельная область общественных отношений тяготеет к обособлению, что находит свое выражение в особенностях правового регулирования отношений, возникающих в сфере товарного оборота.
Российское коммерческое законодательство в настоящее время развивается таким образом, что особенности правового регулирования коммерческой деятельности устанавливаются как в ГК РФ, так и в специальных нормативных правовых актах.
Таким образом, коммерческие отношения являются составной частью предмета гражданско-правового регулирования. И, как отмечается в юридической литературе, возможность субсидиарного применения общих норм гражданского права в процессе регулирования коммерческих отношений, свидетельствующая о единстве частноправового регулирования, – одно из главных отличий коммерческого
законодательства от прошлого советского хозяйственного законодательства12 .
Таким образом, следует признать, что коммерческое право – как и гражданское, и предпринимательское право – это частное право, специальная часть гражданского права.
Принципы коммерческого права. Признание коммерческого права составной частью гражданского права влечет за собой необходимость уяснения вопроса о наличии или отсутствии самостоятельных принципов выделяемого права.
Принципы права – это основные, необходимые положения отрасли права. Их выделение позволяет выяснить сущность, содержание, цели, направления и перспективы регулирования общественных отношений.
Будет правильным утверждать, что новых самостоятельных принципов коммерческого права, присущих только данному правовому образованию, существовать не должно, поскольку речь идет об общих с гражданским правом методах регулирования, возникающих в торговом обороте отношений. Однако, обнаруживая особенности субъектного состава коммерческого права, наличия обособленного предмета, следует указать, что общие принципы частного права в коммерческом праве претерпели определенные изменения, приобрели особенности проявления. Таким образом, коммерческое право строится на общих принципах частного права с определенными особенностями, вызванными специальным режимом участников торгового оборота и отношений, в которые они вступают.
Основой для изложения принципов коммерческого права служит ст.1 ГК РФ.
10Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права: В 4т. Т.1 СПб., 1908. С.61.
11Удинцев В.А. История обособления торгового права. Киев. 1900.
12Матвеев Г.К. Экономическая реформа и кодификация гражданского законодательства (к истории дискуссии) // Государство и право. 1992. № 5. С.52.
18
Соответственно к принципам коммерческого права относятся: неприкосновенность собственности; беспрепятственное осуществление гражданских прав; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; признание равенства участников регулируемых коммерческим правом отношений; свобода договора; обеспечение восстановления нарушенных прав; судебная защита нарушенных прав.
Нельзя согласиться, что предпринимательское право, как более широкое право, строится на каких-то других принципах, таких как:
–свобода предпринимательской деятельности;
–юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности;
–свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности;
–получение прибыли, как цель предпринимательской деятельности;
–законность в предпринимательской деятельности;
–государственное регулирование предпринимательской деятельности13. Указанные принципы вполне укладываются в указанные общегражданские
принципы и их выделение, на наш взгляд, связано только с вычленением отдельных содержательных характеристик общегражданских принципов в приложении к предпринимательской деятельности в целом.
Указанные принципы вполне могли быть и принципами коммерческого права, как особенной части предпринимательского права. Но, как уже было отмечено, выделение самостоятельных принципов коммерческого права связано только с особенностями реализации общих частноправовых принципов.
Роль коммерческой деятельности в развитии общества. Рынок – необходимый и определяющий элемент экономики на различных этапах развития цивилизации. Он является тем звеном, в котором реализуется связь производства и потребления, определяются потребности общества и возможности производителя, происходит общественная оценка эффективности производства14.
Как известно, такие развитые государства, как США, Англия, Германия, достигшие высокого уровня экономического и социального развития, в первую очередь, обязаны этим тщательно отработанному и проверенному многолетним практическим опытом законодательному регулированию отношений товарообмена.
Конечно, современный этап развития общества предъявляет соответствующие требования и к рынку. Современный рынок отличается по составу объектов, обращающихся на рынке, изменилось содержание общественных отношений, опосредующих торговые отношения, развиваются новые субъекты товарообмена.
Происходит усложнение форм организации товарных рынков, появляются специальные субъекты коммерческого права, принимает усложненный характер посредническая деятельность на товарном рынке.
Развитие товарно-денежных отношений повлекло за собой включение в торговый оборот практически любых материальных и нематериальных ценностей, что вызывает, в свою очередь, расширение сферы применения торгового права15. Включение России в мировую систему государств с рыночной экономикой позволяет утверждать, что для рынка России характерны общие тенденции экономического развития. Однако воздействие коммерческой деятельности на развитие общества на современном этапе, кроме общих тенденций имело и некоторые особенности, характерные только для условий России и только на данном этапе.
Во-первых, уровень развития коммерческой деятельности, степень “коммерциализации” экономики не создали достаточно прочного экономического основания для развития общества, для экономического роста. Необходимым условием
13Двойников И.В. Предпринимательское право. М. 1998. С.9.
14Халфина Р.О. Современный рынок: правила игры. М., 1993. С.5.
15Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М. 1992. С.18.
19
успешного развития экономики, по общему мнению, является не столько развитие посреднических звеньев, форм организации товарного рынка, но и создание “реального сектора”, т.е. создание производителей, отвечающих потребностям современного рынка, способных произвести товары, имеющие спрос у потребителя.
Во-вторых, экономический рост и, в конечном итоге, развитие общества, связывается с обеспечением эффективности всей цепочки товарного рынка от производителя до потребителя, созданием эффективных организационно-правовых форм юридических лиц, адекватных сферам экономики. Например, в “Мерах по реализации среднесрочной программы структурных реформ” намечено в ряде таких бюджетообразующих отраслей, как газовая промышленность, электроэнергетика, интенсифицировать развитие частного сектора, повысить конкурентоспособность в деятельности инфраструктурных монополий.
В-третьих, в отношении отдельных сегментов товарного рынка ставится задача – приспособить существующую структуру к условиям рыночной экономики. Такие меры предполагается осуществить, например, в отношении железнодорожного транспорта.
Наконец, одним из направлений современной экономической политики является создание конкурентной среды и условий для выхода на рынок новых предприятий16.
Постановка указанных задач, как задач среднесрочной политики, однозначно позволяет утверждать, что коммерческая деятельность, деятельность предпринимателей и индивидуальных предпринимателей на рыночном этапе развития общества рассматривается государством как необходимое условие экономического роста, создание конкурентной среды новых рабочих мест, привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет.
Таким образом, государством в полной мере осознано значение коммерческой деятельности как необходимого условия для развития государства и общества, что находит отражение и в законодательстве.
Тема 2. Субъекты коммерческой деятельности. Практика выбора организационно-правовых форм коммерческой деятельности.
Общая характеристика субъектов коммерческой деятельности. В
отечественном гражданском законодательстве понятие “коммерческая организация”, по существу, равнозначно понятию “предпринимательская организация”, точно также как термин “предпринимательская деятельность” идентичен термину “коммерческая деятельность”. Конечно, в широком смысле слова любой предприниматель является коммерсантом. Именно такое понимание коммерческой деятельности и коммерсанта заложено в торговых кодексах ряда государств.
ГК РФ не дает целостного понятия коммерсанта или предпринимателя, используя термин “предприниматель” только по отношению к гражданину, занимающемуся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ст.23 ГК РФ). Обобщенным понятием, с которым ГК РФ связывает определенные юридические последствия, является понятие предпринимательской деятельности. Впервые в п.1 ст.2 ГК РФ была закреплена его нормативная формулировка: «…предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
Вместе с тем, законодатель при помощи унифицированных терминов иногда пытается дать обобщенную характеристику некоторых субъектов предпринимательской деятельности. Например, в ст.4 Закона о конкуренции приведено нормативное
16 См.: Меры по реализации среднесрочной программы структурных реформ. Российская газета от 28 июля 1999 г.
20
определение хозяйствующего субъекта. Сюда отнесены: российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы и ассоциации), некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, в том числе и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также индивидуальные предприниматели”.
Все лица, занимающиеся коммерческой (предпринимательской) деятельностью, имеют дополнительную характеристику – они являются квалифицированными лицами – коммерсанты (предприниматели) выступают в гражданском обороте в соответствующих организационно-правовых формах: индивидуальные предприниматели, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы, хозяйственные общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации, занимающиеся определенными видами предпринимательства. Конечно, в отношении некоммерческих организаций следует учитывать, что они могут заниматься коммерческой деятельностью лишь в известных пределах, прежде всего, с учетом своей правоспособности.
В зависимости от наличия или отсутствия статуса юридического лица субъекты коммерческой деятельности делятся на коллективных предпринимателей и на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (ч.1 ст.23 ГК РФ). По общему правилу, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно или с другими лицами. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Кроме того, специфика правового статуса индивидуального предпринимателя в частном праве определяется его ответственностью по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Исключение составляет лишь имущество, на которое не может быть обращено взыскание. Оно определено в перечне, установленном в процессуальном законодательстве (ст.24 ГК РФ).
К индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица относятся также и фермеры. В последнем случае глава фермерского хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст.257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п.2 ст.23 ГК РФ).
Придание коммерсанту (предпринимателю) особого статуса, определяет необходимость предъявления в законодательстве к нему и его деятельности особых требований. Общее требование ко всем лицам, занимающимся предпринимательской, в том числе коммерческой, деятельностью – регистрация в установленном законом порядке. К подобным лицам ГК РФ предъявляет повышенные требования по сравнению с требованиями, предъявляемыми к другим участникам гражданских правоотношений. Таковы, например, правила о солидарных обязательствах (ст.322 ГК РФ), об основаниях ответственности за нарушение обязательства (ст.401 п. 3 ГК РФ) и др. Особенности правового положения субъекта предпринимательской деятельности отражены также в нормах ГК РФ об отдельных видах договорных обязательств.
Признание за лицом статуса коллективного коммерсанта (юридического лица) или индивидуального предпринимателя (без статуса юридического лица) влечет за собой
значительные правовые последствия, касающиеся его прав и обязанностей.
Во-первых, законодательство устанавливает в отношении всех коммерсантов (предпринимателей) специальный режим ответственности за совершаемые ими сделки. Все сделки, в которые вступает коммерсант, рассматриваются как предпринимательские,
