12_vnutrennyaya_politika_ekateriny_2

Российская империя во второй четверти XVII в. Внутренняя политика Екатерины II.

28 июня 1762 г. гвардейские офицеры во главе с братьями Орловыми и жена Петра III, Екатерина , совершили дворцовый переворот. Измайловский и Семеновский гвардейские полки поддержали новую правительницу, которая была провозглашена самодержавной императрицей. В Зимнем дворце был прочитан Манифест о восшествии Екатерины на престол, ей присягнули Синод и Сенат; на следующий день Петр III подписал отречение от престола, еще через несколько дней он умер.

Годы правления: 1762- 1796 гг.

Социально-экономическое развитие

Территория и население. В состав страны к концу XVIII столетия вошли Северное Причерноморье, Приазовье, Крым, Правобережная Украина, земли между Днестром и Бугом, Белоруссия, Курляндия и Литва. Население составляло 18 млн. человек. Основная масса населения жила в сельской местности, в городах примерно проживало 43% населения.

Сельское хозяйство. Наблюдается рост феодально- крепостнических отношений вширь и вглубь. Они охватывали новые территории и новые категории населения. В 1783 г. Крепостное право утвердилось на Левобережной Украине, в 1796 г. –на юге Украины, в Новороссии, в Крыму. Также окончательно определились регионы, где господствовала барщина( отработочная рента)- была распространена в черноземных районах страны- и оброк( продуктовая рента)- в нечерноземных районах, где широкое распространение получили промысловые занятия и отходы крестьян на заработки.

Отдельные помещики шли по пути рационализации своего хозяйства. Они стремились увеличить свой доход, не трогая основ крепостнической системы. В имениях стали применяться технические устройства. Вводился многопольный севооборот, разводились новые культуры.

Таким образом, крепостное хозяйство использовало несвойственные ему формы и методы организации труда, что было одним из проявлений начавшегося разложения крепостнических производственных отношений.

Промышленность. Происходил дальнейший рост мануфактурной промышленности. Дворяне заводили мануфактуры по переработке сельхоз.сырья. в ряде отраслей использовался вольнонаемный труд. Запрещено было покупать и приписывать крепостных крестьян к заводам. Отменялись откуп( исключительное право, предоставлявшееся государсвтом за плату частным лицам на производсвто или продажу какого-либо товара- вина,соли). Возникали крестьянские мануфактуры, владельцы которых становились «капиталистыми» крестьянами.

Внутренняя и внешняя торговля. Продолжался процесс формирования всероссийского рынка. Стала еще заметнее специализация в различных отраслях хозяйственной деятельности. С 1754 г. Отменялись внутренние таможенные пошлины, что способствовало развитию всероссийского рынка. Через порты Прибалтики и Причерноморья Россия вела активную внешнюю торговлю. Она вывозила металл, по произврдству которого удерживала ведущее место в мире до конца 18 века. Ведущим торговым партнером нашей страны была Англия.

Укрепление сословного строя. Происходит время укрепления сословного строя страны. Каждая категория страны приобретала сословную замкнутость. Которую определяли соответсвтующие права и привилегии, зафиксированные в законах и указах. Укрепление и насаждение сословного строя в 18 веке было одним из способов удержать власть в руках господствующего класса.

Внутренняя политика Екатерины II.

Просвещенный абсолютизм в России- политика, характеризующаяся попытками либеральных реформ при сохранении неограниченного самодержавия. Продолжительность этой эпохи историки определяют по-разному. Одни ограничивают ее первым периодом правления Екатерины( до пугачевского восстания), другие распространяются на все ее царствование, третьи считают, что просвещенный абсолютизм был характерен и для значительной части царствования Александра Первого( до 1815г.) При Екатерине либеральные проекты и реформы подпитывались идеями европейского просвещения.

Екатерина придавала огромную роль законодательству, считая, что законы создаются «для воспитания граждан». Одной из первых реформ было разделение Сената на 6 департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Сенат лишился законодательной функции. Которая все более переходила к императрице. В 1764 г. Было отменено гетманство на Украине. Автономия Украины была ликвидирована. В 1764 году в условиях массовых волнений монастырских крестьян она провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще Петром, но временно приостановленную, пока шла борьба за престол и ей была необходима поддержка духовенства. Бывшие монастырские крестьяне перешли под власть гос-ва. Они стали называться экономическими, т.к для управления ими было создана Коллегия экономии. В 1765 г. В стране приступили к межеванию земель: на местности происходило определение границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остановить земельные споры.

В 1767 г. Екатерина созвала в Москве специальную комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен устаревшего «Соборного уложения»1649 г., преследую цель установить «тишину и спокойствие» в стране, укрепить свое положение на престоле. В работе участвовали 572 депутата, представляющих дворянство, гос-ые учреждения, крестьян и казачество. В качестве руководящего документа Комиссии императрица подготовила «Наказ»- теоретическое обоснование политика просвещенного абсолютизма. «Наказ»представлял собой произведение, в котором доказывалась необходимость сильной самодержавной власти в России и сословного устройства русского об-ва. Неожиданно для Екатерины и ее приближенных в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты – Коробьин, Козельский, крестьяне Чупров и Жеребцов, казак Алейников , однодворец Маслов – выступали с критикой отдельных сторон крепостничества. Маслов предлагал передать крепостных крестьян в особую коллегию, которая выплачивала бы из крестьянских податей жалованье помещику. Это фактически означало освобождение крестьян от власти помещиков. Работа Комиссии продолжала более года. Под предлогом начала войны с Турцией она была распущена в 1768 г. на неопределенное время, так и не составив нового уложения. «Наказ» Екатерины и материалы Уложенной комиссии во многом предопределили законодательную практику императрицы. Идеи «наказа» можно проследить и в «Учреждении о губерниях», и в «Жалованных грамотах»дворянству и городам, принятых после подавления Крестьянской войны под руководством Пугачева.

Реформы Екатерины II

7.11.1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на губернии. Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице. Власть губернаторов была значительно расширена. Столицы и несколько других губерний подчинялись генерал-губернаторам. Губернии делились на уезды. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном- исправником, избираемым местным дворянством. Она отделила судебные органы от исполнительных. Все сослвия, кроме крепостных, должны были принимать участие в местном управлении. Помещика судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Гос.крестьян- Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан- городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Высший судебный орган в стране-Сенат, в губерниях- палаты уголов.и гражданского суда.Совестный суд- новый суд. Призванный прекращать распри и мирить спорящих.

Город разделялся на части(районы), находившиеся под надзором частного пристава,а части в свою очередь-на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.

21 апреля 1785 г. были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. Грамота закрепляла все сословные права и привилегии(освобождение от обязателньой службы, личных податей, телесных наказаний,имения-полная собственность помещика) дворянства. Она включила в российское дворянсвто прибалтийский баронов, польскую шляхту, казацкую старшины, украинских и белорусских помещиков, что окончательно консолидировало сословие дворян.

«жалованная грамота городам» закрепляла сословную структуру населения города, делила его на 6 сословных категорий,сохраняла и укрепляла средневековую цеховую организацию ремесленников. Расширялись права лишь одной категории- гильдейского купечества. В губерниях и уездах были созданы дворянские собрания. В городах создавались градские общества во главе в наиболее состоятельными купцами. Реальная власть в городах оставались в руках городничего. Управы благочиния и полицмейстера. На долю градской думы оставались вопросы благоустройства и санитарного состояния города.

Реформа образования. В 60-700 е гг. Екатерина вместе с И.И.Бецким сделала попытку создать систему закрытых сословных учебных заведений. По плану Бецкого в Москве и Петербурге были открыты воспитательны дома, Смольный институт благородных девиц с отделением для девочек-мещанок,Коммерческое училище в Москве, преобразованы Кадетские корпуса.1782-1786 гг- школьная реформа: в уездных городах учреждались двухлетние малые народные училища, в губернских- 4летние главные народные училища.

1782- полицейская реформа:введение «устава благочиния.или полицейского»,согласно которому за населением устанавливался полицейский и церковно-нравственный контроль.

1769-финансовая реформа: введение бумажных денег-ассигнаций. Открытие Дворянского и Купеческого банков. 1775- введение своды предпринимательсва.