Stolypinskaya_modernizatsia (2)

После роспуска 3 июня 1907 года второй Думы и изменения избирательного закона в стране установился режим, получивший название «третьеиюньская монархия». Правительство продолжало проводить реформы, но ориентировалось в первую очередь на верхушку имущих классов.

Главным творцом нового курса стал П.А.Столыпин.

Должности:

Саратовский губернатор в 1905 г.

Министр внутренних дел (назначен перед открытием первой Думы)

Председатель Совета Министров в 1906 – 1911 гг.

Сторонник монархического строя и дворянского землевладения, Столыпин считал необходимым беспощадное подавление революции. Вместе с тем он понимал, что одними репрессиями революцию подавить невозможно, так как нужно устранить её объективные причины, проведя глубокие социальные преобразования. Его политика лавирования между интересами как сторонников реформ, так и приверженцев жесткой политики, получила название «бонапартизма».

Для проведения своей политики Столыпин нуждался в опоре на Думу, способную сотрудничать с правительством. Сформировать такую Думу позволил избирательный закон от 3 июня 1907 года. Число представителей от крестьян сократилось в 2 раза, от рабочих – в 2,5 раза. Один голос помещика приравнивался к голосам 4 крупных представителей буржуазии, 68 мелких городских хозяев, 260 крестьян, 543 рабочих. Количество представителей от Польши и Кавказа сократилось в 3 раза, народы Сибири и Средней Азии вообще лишились представительства. Председателями Думы избирались октябристы Хомяков, Гучков, Родзянко.

«Октябристский маятник»:

Когда правительство требовало карательных мер, октябристы голосовали вместе с правыми партиями; когда выдвигались реформаторские законопроекты, октябристы присоединялись к кадетам.

Столыпиным была задумана широкая программа реформ, изложенная им в выступлении перед третьей Думой 6 марта 1907 года:

- законодательное закрепление прав и свобод, провозглашенных Манифестом 17 октября 1905 года

- децентрализация государственной власти

- строительство железных дорог в Зауралье для освоения Сибири промышленниками, привлечение крестьян как рабочего населения в Сибирь

- государственное страхование рабочих, больницы, ограничение рабочего дня, создание рабочего законодательства

- всеобщее начальное обучение, реформа средней школы

- освобождение от налогов неимущей части населения

- введение волостных земств, расширение круга земских избирателей за счет зажиточного крестьянства, расширение компетенции земств, распространение земств на Западный край, Прибалтику и Польшу

- восстановление выборного мирового суда (см. контрреформы Александра Третьего)

- аграрный вопрос как ключевой пункт программы Столыпина.

Однако Столыпин выступил лишь в качестве реализатора программы Витте:

- западный путь развития

- мощный государственный сектор экономики

- индустриализация страны

- преимущественное развитие добывающей и обрабатывающей промышленности из-за отсутствия необходимости больших капиталовложений и проблем со сбытом продукции

- строительство железных дорог для добычи ресурсов за Уралом (БАМ, Транссиб, КВЖД и т.д)

- иностранные инвестиции, государственная винная монополия, продажа золота за иностранную валюту и повышение налогов на водку как источники денежных средств

1901г. – Совещание о нуждах сельского хозяйства, по итогам сбора которым информации было предложено следующее:

- введение отрубов и хуторов

- уравнение в правах крестьян и горожан

- техническая и материальная поддержка крестьян – товаропроизводителей

- переселение крестьян на свободные земли (отчасти заимствовано Столыпиным);

- экономическое, а не военное проникновение в Китай(!).

Программа Витте не имела альтернативы в сове время, однако правительство тянуло с её реализацией. Однако если Витте видел причины революции 1905 – 1907 гг. в политической сфере, то Столыпин – в социально – экономических противоречиях.

Аграрная реформа Столыпина

В отличие от кадетов и левых партий Столыпин выступал против насильственного отчуждения и передела земли, так как:

- это вызовет цепную реакцию земельных переделов

- эффективность хозяйства не зависит от его размеров

Выход Столыпин видел в замене общинного землевладения индивидуальным (подобное было заложено в проект крестьянской реформы 1861 года).

1905 год – указ об отмене выкупных платежей, превращение крестьян в собственников наделов в рамках общины.

Октябрь 1906 года – отмена подушной подати и круговой поруки, ограничение власти земских начальников и власти уезда над крестьянством, увеличение прав крестьян на земских выборах, расширение свободы передвижения и места выбора места жительства крестьянами.

9 ноября 1906 года – предоставление крестьянам права свободного выхода из общины и образования хуторов и отрубов. В литературе высказывается мнение, что это было датой начала аграрной реформы Столыпина. 14 июня 1910 года – одобрение данного указа Думой и превращение его в Закон.

Продажа крестьянам части удельных и казенных земель через Крестьянский банк, перепродажа им скупленных помещичьих земель.

Переселение крестьян на свободные земли в Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан с предоставлением им налоговых льгот, подъемных денег и освобождения от службы в армии на 1 год. Однако часто переселенцы нарушали сложившийся экономический уклад коренных народов, что приводило к конфликтам.

Итоги реформы

- продолжалась около 7 лет

- заявило о желании выйти из общины 35% домохозяев, успело выйти 26%

- около 400 тысяч домохозяев создали хутора

- переселилось за Урал 3,3 млн чел, 2 млн создали хозяйства, 0,5 млн вернулось обратно

- было продано 4 млн десятин казенных и удельных, 11 млн десятин казенных земель

Последствия(1907 – 1913)

- рост посевных площадей на 10%, хлебного экспорта на 30%

- рост применения минеральных удобрений в 2 раза, сельскохозяйственных машин – в 3,5 раза

- рост промышленности

- увеличение покупательной способности населения и емкости внутреннего рынка

- рост жизненного уровня масс, грамотности в деревне

- экономический подъем Сибири и Алтая

- упадок революционных партий ( прекращение эсеровского террора, предложение эсерам сосредоточиться на легальной работе в Думе, профсоюзах, кооперативах, члены РСДРП – «ликвидаторы» предлагали свернуть подпольную деятельность)

- усиление консервативных настроений в университетах и земствах

Однако в целом политика Столыпина потерпела крах.

Причины:

1.начало Первой Мировой войны

2.изъяны в организации аграрной реформы (торопливость, бюрократические методы проведения)

Столыпин не учел приверженности крестьян к общине и того, что крестьяне помнили о существовании «отрезков» после реформы 1861 года.

Аграрные преобразования ставили вопрос о политических реформах, что встревожило консерваторов. В урезанном виде удалось провести Закон о страховании рабочих и сокращении рабочего дня в 1912 году (через год после убийства Столыпина), в чрезвычайном порядке (путем роспуска Думы и Государственного Совета) ввести земства на Украине и Белоруссии.

Потеря доверия со стороны царя. Премьер, самостоятельно направляющий действия правительства, не соответствовал представлениям об «истинном самодержавии».