Тема 38. Внутренняя политика Николая I

Тема 38. Внутренняя политика Николая I

Самодержавие Николая I

Годы правления Николая I (1825 – 1855 гг.) по-разному оценивались в историографии. Советская наука называла эти годы апогеем самодержавия и закрепила за Николаем I прозвище, данное его недоброжелателями – Николай «Палкин». А.И Герцен называл его «высочайшим фельдфебелем», а Ф. Энгельс видел а Николае «самодовольную посредственность с кругозором ротного командира».
Буржуазная и современная наука сделала акцент на позитивных преобразованиях правления, назвав его «Законодателем».
В.О. Ключевский: «Люди в его присутствии инстинктивно вытягивались. Шутили, что даже хорошо вычищенные пуговицы мундира тускнели при его появлении».
А.С. Пушкин писал о Николае: «В нем много прапорщика и немного Петра Великого».
По мнению многих мыслителей XIX – XX вв., во время правления Николая окончательно завершился процесс формирования русской нации. Он завершил дело Петра Великого, но одновременно подвел черту под оголтелым преклонением перед пониманием «прогресса» на западный секулярный лад. Он был истинным русским царем: именно при нем при дворе входит в привычку говорить по-русски, впервые входит в моду казацкий мундир и народное женское платье. Подобное поведение императора со временем сделало переворот в дворянском семейном быту и воспитании, дало повод к стремлению возвращаться ко всему отечественному.
Вместе с тем, почти все российские, как дореволюционные, так и советские историки, оценивают правление Николая как апогей самодержавия и дворянско-крепостнической реакции.
Все аспекты его внутренней политики исследованы обстоятельно, хотя и односторонне, с акцентом на обличение карательного террора. Наиболее обстоятельно николаевская внутренняя политика исследована В.О. Ключевским и А.С. Нифонтовым.
Правительственный аппарат исследован П.А. Зайончковским и Н.П. Ерошкиным.
Зарубежная литература о николаевском правлении невелика.
Николай Павлович, родившийся в Царском Селе 25 июня (6 июля) 1796 года, был третьим сыном Павла I, поэтому с рождения его записали на военную службу. Был отдалён от братьев – Александра и Константина, которые почти на 20 лет были старше его – воспитывался вместе с братом Михаилом (1798). Его воспитатель грубый и невежественный прусский генерал М.И. Ламсдорф оказывал на ребенка постоянное моральное давление и даже допускал телесные наказания. Впоследствии Николай вспоминал о своем воспитании со смешанным чувством, а свое образование считал абсолютно неудовлетворительным. Его наставниками были известные ученые, но преподавание велось так сухо, что он навсегда пропитался неприязнью к отвлеченным наукам, зато его интересовало строительное и инженерное дело. Завершающим этапом воспитания стали два путешествия, проделанные в 1816 году с учебной целью: по некоторым губерниям России и за границу – в Англию.
1 (13) июля 1817 года Николай женился на дочери прусского короля Фридриха Вильгельма III принцессе Шарлотте (в православии – Александре Фёдоровне). Брак был счастливым, показателем чего было рождение семерых детей (первенец Александр – будущий император – родился весной 1818 года). Николай I хорошо разбирался в военно-инженерном деле, любил архитектуру, искусство. Поражал современников большой работоспособностью, был неприхотлив в быту. Вместе с тем, будучи главным инспектором инженерных войск и бригадным генералом, был поклонником жесткой дисциплины, обладал зычным голосом, от которого падали в обморок офицеры.
Изначально его правления началось под противоречивым влиянием восстания декабристов. С одной стороны император сделал упор на укрепление самодержавия, с другой – пытаясь разобраться в причинах заговора, составил свод показаний декабристов о внутреннем состоянии общества («Записки» секретаря Следственной комиссии Боровикова) И если не реформы, то серия мер были проведены для предотвращения новых революционных потрясений. Это проявилось уже с первых лет его царствования: c одной стороны, Николай казнил декабристов, а с другой – отправил в отставку наиболее одиозных министров – Аракчеева (он подал в отставку уже 10 декабря 1825 года), Магницкого. Тем более, что многие из окружения Александра в период междуцарствия и восстания декабристов заняли не совсем однозначную позицию.
Образцом правителя Николай считал Петра Великого, и его представления о государственной системе сводились к следующим идеям:
1) воспитание инициативных рабов;
2) самодержец лично должен участвовать во всех государственных делах;
3) все спорные вопросы могут решаться путем частичных изменений старых порядков;
4) лучшее решение любого вопроса может предложить только император – все остальные обязаны исполнять его волю.
Все его реформы проходили на базе 3-х принципов:
1. Централизация.
2. Регламентация (бюрократизация).
3. Милитаризация (военизация).

Секретный комитет 6 декабря 1826 года. Бюрократизация управления

Большой неожиданностью для императора стала измена представителей дворянства, на которое все императоры смотрели как на единственную социальную опору самодержавия. Поэтому первоочередной задачей политического курса Николая Павловича стало укрепление полицейско-бюрократического аппарата. Этот аппарат должен был стать продуманной системой государственной опёки над обществом.
На все важнейшие посты были расставлены генералы. Даже обер-прокурором Синода был назначен гусарский полковник (на своей должности дослуживший до генерала) Н.А. Протасов.
6 декабря 1826 года из виднейших сановников империи был создан Секретный комитет во главе с графом В.П. Кочубеем, целью которого было изучение найденных в кабинете покойного Александра I многочисленных проектов, касавшихся изменений в различных отраслях управления и выработке на их основе ограниченных реформ. Комитет работал 4 года и подготовил ряд законодательных проектов, автором большинства которых был Сперанский.
Самые важные проекты:
1) сословная реформа: дворянство должно приобретаться только наследственно и «по высочайшему пожалованию» ;
2) административная реформа: упрочение самодержавия путем более четкого разграничения функций между ветвями власти.
В дальнейшем оба эти проекта получили продолжение.
Вместе с тем, находясь под впечатлением восстания 14 декабря 1825 г., когда часть дворянства выступило против абсолютизма, Николай I ставил задачу подчинить все сферы управления своему личному контролю, минуя соответствующие министерства и ведомства. В результате были существенно ограничены компетенции Сената и Государственного совета.
Собственная Его Императорского Величества канцелярия, созданная при Павле I в 1797 году, была трансформирована в высший орган управления государством.
В её составе появилось 6 отделений:
1-ое – личная канцелярия для рассмотрения прошений и контроля за исполнением постановлений (оно существовало и раньше, как вся Канцелярия);
2-ое – совершенствование законодательства (создано в январе 1826 года);
3-е – надзор за законностью (трансформировалось в политическую полицию) (создано 3 июля 1826 года);
4-ое – занималось управлением учебными, воспитательными и благотворительными заведениями (ведомство матери Николая Марии Фёдоровны);
5-ое – ведало подготовкой реформы управления государственными крестьянами,
6-ое – занималось управлением присоединёнными территориями Северного Кавказа.
Главным органом политического сыска стало 3-е отделение во главе с главноуправляющим. В 1827 г. при 3-ем отделении был создан Корпус жандармов (1827 – 1917 гг., с 1836 г. – Отдельный корпус жандармов), а главноуправляющий 3-им отделением был одновременно шефом корпуса жандармов, а управляющий – начальником штаба корпуса. В штате 3-его отделения в 1827 году было 16 человек, в 1841 – 42, в 1878 – 52 человека. Отделение включало 5 экспедиций: 1-ая контролировала деятельность революционеров, 2 – раскольников и сектантов, 3-я контролировала деятельность проживающих в России иностранцев, 4 – деятельность уголовников и фальшивомонетчиков, отслеживала крестьянские дела и бунты, 5 наблюдала за прессой. Вся страна была поделена на 8 жандармских округов (кроме Финляндии, Войска Донского и Польши) во главе с жандармскими генералами. После ликвидации 3-го отделения в 1880 году все функции и Корпус жандармов были переданы Департаменту полиции.
Наиболее известны следующие представители 3 его отделения:
1) Александр Христофорович Бенкендорф (1783 – 1844 гг.). Первые представители его семьи находились на российской службе со времён Елизаветы Петровны. В Петербург прибыли в свите Марии Фёдоровны, невесты наследника престола Павла. Александр Христофорович оказался прирождённым воином, получив к 1821 году звание генерал-лейтенанта. Тогда же он сделал подробный доклад Александру I о деятельности Союза Благоденствия, но император оставил его без внимания.
Карьера на новом поприще началась с 14 декабря 1825 года, когда Бенкендорф командовал частью правительственных войск, а затем вошёл в состав Следственной комиссии. Здесь он понял слабость российских карательных органов и необходимость создания авторитетного министерства полиции в интересах общественного блага. Говорили, что Николай I подарил ему платок со словами: «Чем больше слёз утрёшь, тем лучше». После событий 1825 года император поручил ему надзор за Пушкиным.
Как писал Н.Я. Эйдельман, «Бенкендорф искренне не понимал, что нужно этому Пушкину, но чётко и ясно понимал, что нужно высшей власти. Поэтому, когда Пушкин отклонялся от правильного пути к добру, генерал писал ему вежливые письма, после которых не хотелось жить и дышать».
Бенкендорф искренне объяснял П.Я. Чаадаеву, что прошлое, настоящее и будущее России – прекрасно, а кто думает иначе, тот сумасшедший.
В 1832 году он получил графский титул и всей своей государственной карьерой обязан безграничной преданностью царю. Между тем, именно он в 1839 году в докладе царю сказал: «Крепостное право есть пороховой погреб под государством»;
2) Первым начальником штаба Отдельного корпуса жандармов был Леонтий Васильевич Дубельт (1792 – 1862 гг.). В 1807 году вступил в военную службу прапорщиком, участвовал в войнах с Наполеоном, был ранен под Бородино. Был членом трёх масонских лож. После восстания 1825 г. его подозревали в связях с декабристами, но он сумел оправдаться. В 1830 г. перешёл на службу в Корпус жандармов. Именно Дубельт окончательно сформировал аппарат жандармерии. Благодаря его усилиям служба в Корпусе перестала восприниматься обществом как занятие, недостойное порядочного человека. На службу к Дубельту охотно шли армейские офицеры из дворян. А.И. Герцен называл его «благородным жандармом». В 1856 г. вышел в отставку.
С целью укрепления центрального управления шёл дальнейший процесс унификации административно - территориального деления России:
- в 1831 году ликвидирована политическая автономия Царства Польского после подавления польского восстания;
- в 1835 году было опубликовано «Положение о евреях», закрепившеее установление в 1791 году «черты еврейской оседлости»;
- в 1838 году была ограничена автономия в Бессарабии, дарованная Александром I в 1818 году.
Для более эффективного управления страной Николай считал необходимым создать хорошо отлаженную бюрократическую систему:
1) был значительно увеличен штат аппарата чиновников: к середине века он возрос с 16 до 70 тысяч. Сам царь говорил, что «Россией управляют столоначальники»;
2) все более регламентировалась и расширялась система делопроизводства, которую возглавлял лично император;
3) появилось много новых министерств и ведомств, которые параллельно курировали отдельные отрасли.
Бюрократизация имела двоякий эффект. С одной стороны, она действительно на какое-то время могла обеспечить порядок в стране. Тем более, что большое влияние в госаппарате имели военные. С другой стороны, армия чиновников, получая задания и оценку своей деятельности лично от монарха, оказались в положении слепых и нерассуждающих исполнителей. Царь не имел возможности проследить за работой аппарата, что порождало коллективную безответственность, взяточничество, приписки. В 1842 году в империи было 300 тыс.незаконченных «дел», на которые ушло 3 млн. листов бумаги. Официальная пропаганда твердила о полном благополучии, критика была запрещена, что еще более усугубляло положение дел в стране.

Попытки укрепить дворянское сословие

На укрепление дворянского сословия, его чистоты и приверженности абсолютизму были направлены сословные преобразования Николая I:
1) до 1826 года награда любым орденом означала получение потомственного дворянства. С 1845 г. награждение низшим орденом святой Анны 3-ей степени – только личное дворянство;
2) в 1831 году был установлен высокий имущественный ценз для участия в выборах в дворянские собрания, предводители губернского дворянства получили статус помощника губернаторов;
3) в 1832 году для ограничения притока в дворянское сословие выходцев из купечества и иных сословий вместо категории «именитых граждан» (с 1775 г.) было создано новое сословие «почетных граждан». В качестве компенсации сословие было наделено особыми привилегиями сравнимыми с дворянскими: подтверждался отказ от рекрутчины, от выплаты тягла, от применения телесных наказаний. «Почётные граждане» также делились на потомственных и личных. К потомственным относились дети личных дворян и дети священно служащих с высшим образованием, купцы 1-ой гильдии после 10-и лет пребывания в гильдии, учёные и известные художники. К личным – дети священнослужащих без высшего образования, а также низшие чиновники и служащие до 12 чина по «Табелю о рангах»;
4) в 1845 году был принят указ о порядке приобретения дворянских званий, по которому увеличены чины для получения дворянства: личного – с 12 до 9, а потомственного – с 8 до 5.
5) чтобы сохранить дворянство как сословие и избежать дробления имений и обнищания помещиков в 1845 году вышел указ о майоратах (заповедных владениях). В соответствии с ним представителям родовой аристократии, имеющим больше 1000 крестьянских душ, имение могло передаваться только одному, чаще старшему наследнику. Однако к 1861 г. существовало только 17 майоратов.


Кодификация законов

В целях регламентации отношений Николай I попытался провести кодификацию законов. При Александре I в 1801 году была создана комиссия графа Завадовского, которую в 1826 году заменило 2-е отделение Собственной ЕИВ канцелярии во главе с профессором права Петербургского университета Балугьянским. Его товарищем (заместителем), а фактически руководителем 2-го отделения стал М.М. Сперанский, который сразу составил план работы, одобренный императором. Он включал три этапа составления нового свода законов, т.к. последний свод – Соборное уложение, был создан в XVII в.
1 этап – собрать в хронологическом порядке все законодательные акты с 1649 года.
2 этап – создание свода действующих законов в предметном порядке.
3 этап, который не одобрил Николай I – создание нового Уложения.
В результате к 1828 – 1830 гг. было создано 45 томов (57 книг) «Полного собрания законов Российской империи». А в 1832 году был издан 15-томный «Свод законов Российской империи».
17 января 1833 года «Свод» был одобрен Государственным советом и вводился в действие с 1 января 1839 года. Выступая на заседании, Николай подчеркнул, что устройство правосудия является главной его заботой.
Сперанский был награжден Орденом Андрея Первозванного.
В статье 1 «Свода» было записано: «Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный»
Значение кодификации:
1) упорядочивание российского законодательства;
2) обеспечение твёрдой правовой основы российского абсолютизма.

Политика в области просвещения. Цензурные уставы. С.С. Уваров

Рассматривая выступление 14 декабря 1825 года как пагубное последствие воспитания Николай I сделал попытку укрепить цензуру и реформировать систему просвещения.
В 1826 году был введен новый цензурный устав, который содержал около 230 параграфов. В обществе он получил название «чугунный», т.к. контроль возлагался не только на содержание произведение, но и на литературные вкусы. Власти считали, что русская действительность не дает оснований для зарождения крамольных мыслей – все дурное идет с Запада. Министру народного просвещения было поручено «умножение числа умственных плотин» против европейских идей.
В результате началась борьба с передовой журналистикой: в 1831 году былазакрыта «Литерная газета» Дельвига, в 1832 году - журнал «Европеец», в 1834 – журнал «Московский телеграф» Полевого. После опубликования в журнале «Телескоп» письма Чаадаева он был закрыт, а главного редактора Надеждина сослали в Вологду.
Устав был неотъемлемой частью николаевской системы, поскольку литераторам было запрещено писать о чиновничестве вообще. Это давало кратковременный результат, т.к. не мешало проникновению оппозиционных идей, но пресекало взгляды, дружественные правительству.
Политика правительства в области просвещения имела два направления:
1) распространение образования – создание специальных учебных заведений для удовлетворения нужд государства (военных, технических и т.д.;
2) придание просвещению желательного для правительства характера.
В 1827 году вышел указ министра народного просвещения адмирала А.С. Шишкова, который запрещал принимать детей крепостных крестьян в гимназии и университеты.
В 1828 году состоялось принятие нового школьного устава, который усилил сословность в образовании и увеличил разрыв в преемственности между программами в образовании (для детей крестьян – годичная церковно-приходские школы, для детей мещан и купцов – 3-годичные училища, для детей дворян и чиновников – 7-годичная гимназия). В школах восстановили плату за обучение и телесные наказания. Гимназии с классическим образованием готовили детей дворян и чиновников к поступлению в университет, а уездные училища не давали права поступления в гимназию и тем более в университет. Т.о., гимназии были отделены от уездных училищ с целью предотвратить размывание дворянства разночинцами. Однако наплыв разночинцев в гимназии все более возрастал, а процент дворян неуклонно сокращался.
В 1835 году был введен новый университетский устав, который ограничил автономию университетов: они перестали быть научно-методическими центрами, был ликвидирован университетский суд, введён гласный надзор за студентами, восстановлена студенческая форма, возросла плата за обучение.
В 1837 году была введена дополнительная параллельная цензура уже прошедших изданий и усиливались наказания для цензоров, пропустивших прогрессивное издание (ссылка или отрешение от должности).
Даже новый министр просвещения (1833 – 1849 гг.) граф Сергей Семёнович Уваров, бывший до этого Президентом Российской академии наук, создатель «теории официальной народности» за попытку вступится за сохранение университетов в 1849 году был отправлен в отставку.
Граф Уваров имел прекрасное образование, был знатоком античной культуры. Происходя из небогатой семьи, расчетливо женился. При Александре I слыл либералом, за что едва не поплатился карьерой. Но при Николае I, во имя карьеры, изменил свои взгляды – стал ярым реакционером, но не заслужил полного доверия. Поэтому, как только он оступился, его убрали.
Регламентация духовной жизни общества особенно ярко проявилась в религиозной сфере. При Николае Павловиче усилились религиозные гонения на униатов и старообрядцев. В 1820 – 1850-х гг. были созданы секретные комитеты по борьбе с расколом, активно проводилась насильственная христианизация народов Поволжья. Всех раскольников и сектантов поделили на три категории: «менее вредных» (поповцев, не отрицающих церковную организацию и священство, признающих царскую власть), «вредных» (беспоповцев, которые молились за здравие царя и принимали брак) и «вреднейших» (прочих беспоповцев и сектантов – молокан, духоборов, субботников, хлыстов и т.д.).
В 1839 году вышел указ о ликвидации униатской церкви.
В 1853 году вышел указ об уничтожении раскольничьих скитов и молелен.

Крестьянский вопрос. Реформа управления государственными крестьянами

Крестьянский вопрос был одним из самых важных в политике Николая I. В Европе было давно отменено крепостное право, к тому же оно тормозило развитие страны. Царь создавал Секретные комитеты (всего 9), обсуждавшие крестьянский вопрос, но не приходившие к каким-либо конкретным мерам.
Общество в целом отрицательно относилось к попыткам регламентации крепостных отношений. Поэтому император решил сначала усовершенствовать законы, определяющие положение государственных крестьян, показав пример рациональной организации производственных связей на старой феодальной основе.
В 1827 году было издано распоряжение:
1) помещичьи имения, где на одного крестьянина приходилось меньше 4,5 десятин земли, передавать казне;
2) крепостные из этих имений получали право переселяться в города.
Эта полумера способствовала росту численности городского населения.
В 1837 – 1841 гг. Пятым отделением Собственной ЕИВ канцелярией под председательством графа Павла Дмитриевича Киселёва проведена реформа государственной деревни. Киселева, боевого генерала, царь называл «главным начальником моего штаба по крестьянской части»:
1) государственные крестьяне были переданы из ведения министерства финансов в министерство государственных имуществ;
2) в результате возникла новая структура управления государственными крестьянами: в губерниях были созданы казённые палаты, уезды управлялись казёнными округами;
3) на уровне волости и отдельных сёл существовали выборные органы крестьянского самоуправления: в волости крестьяне подчинялись решениям волостного собрания (во главе с волостным старшиной) и волостного суда;
4) низшей ступенью крестьянского самоуправления был сельский сход (именно через эти органы самоуправления правительство хотело упорядочить землевладение и повинности, ввести передовые агротехнологии, повысить образовательный уровень крестьян). Сельский и волостной сход получил функции перечисления повинностей, наделения крестьян землёй и проведения земельных переделов (запрещалось только передавать общинную землю в частную собственность), создания школ, больниц.
Однако чрезмерная бюрократизация со стороны государства порождала и ряд негативных моментов, особенно ярко проявившихся в период «картофельных» бунтов.
В 1839 – 1842 гг. действовал Секретный комитет во главе с Киселевым, разработавший проект двуединой крестьянской реформы:
1-й этап: определить обязанности крепостных в отношении помещиков;
2-й: освобождение крестьян.
Но дальше обсуждения дело не продвинулось.
В 1841 году вышел закон о запрещении продавать крестьян по одиночке и без земли. Т.о., была уничтожена наиболее уродливая форма крепостничества, разрушающая крестьянские семьи.
2 апреля 1842 года в продолжение указа о «вольных хлебопашцах» вышел указ «Об обязанных крестьянах», по которому помещичьи крестьяне получали личную свободу при обоюдном согласии с помещиком. При этом земля оставалась в собственности феодала, а крестьяне получали постоянные наделы в наследственное владение, и за пользование землёй обязаны были нести прежние феодальные повинности. Однако такие «обязанные» крестьяне получали самоуправление, как и государственные.
Этот закон был выгоден помещикам, которые сохраняли землю и возможность пользоваться даровым трудом крестьян, а также избавлял феодалов от ответственности за уплату крестьянами подушной подати и за содержание крепостных в неурожайные годы.
В 1843 году безземельные дворяне лишены права покупать крепостных – ликвидировано домашнее рабство
В 1844 – 1852 гг. была проведена «инвентарная» реформа на территории Правобережной Украины и Белоруссии, где после проведения описей – «инвентарей» имущества помещиков, включающего и крепостных, запрещалось увеличивать повинности.
8 ноября 1847 года вышел указ о праве помещичьих крестьян, продаваемых за долги хозяев целыми семьями, выкупаться с аукциона по складывавшимся на торгах ценам, при внесении суммы за 30 дней, и зачислении их в категорию государственных крестьян. Они были обязаны выполнять все повинности за исключением уплаты оброка. Поэтому их стали называть безоброчными. Мингосимущество получило право выкупать у помещиков-однодворцев крепостных.
В 1848 году крестьянам было предоставлено право приобретать в собственность недвижимость, в т.ч. и землю.
Практическому осуществлению всех этих новшеств препятствовали государственная бюрократия и нежелание помещиков переходить к новым формам организации труда. Кроме того, 7 млн. крестьян были заложены в ссудных учреждениях.
Но все эти мероприятия свидетельствовали о том, что назрела необходимость перемен в крестьянском вопросе, и это понимало не только правительство.
Еще в 1842 году на заседании Госсовета Николай сказал: «Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении у нас, есть зло, для всех ощутимое и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более губительным».
В 1844 – 1847 гг. ряд помещиков из Тульской, Смоленской, Рязанской губернии предложили освободить крестьян даже с одной десятиной земли на душу мужского пола при условии, что они возьмут на себя долги своих хозяев. Однако после революционных событий в Европе 1848 – 1849 гг. они были предупреждены о невозможности такого решения.

Экономическая политика

Экономика России значительно пострадала от мирового экономического кризиса 1825 года, а также войн с Персией и Османской империей.
Большую роль в восстановлении её позиций на мировом рынке сыграл генерал и экономист граф Егор Францевич Канкрин, бывший министром финансов в 1823 – 1844 гг. Его отец приехал по просьбе Екатерины Великой для устройства соляного дела в России и слыл очень честным человеком. То же можно было сказать о его сыне, по совету Аракчеева назначенного министром финансов. Канкрин содействовал началу издания газет и журналов по экономике: «Коммерческой газеты», «Лесного журнала», предпринял меры для развития технических знаний и учредил в 1828 году Технологический институт. По его предложению были проведены следующие меры:
1) в 1827 году вышел указ, разрешающий дворянам и фабрикантам записываться в купеческие гильдии;
2) в 1830 году была введена уплата подушной подати инородцами;
3) в 1839 – 1843 гг. Канкрин проводит денежную реформу, в соответствии с которой6
- вместо обесцененных ассигнаций (1 ассигнационный рубль стал приравниваться к 25 коп. серебром) вводились бумажные кредитные билеты. До реформы в России существовал двойной счёт на ассигнационные рубли и рубли серебром, а также существовало несколько курсов бумажного рубля. Всё это порождало недоверие к ассигнациям и ввоз иностранной валюты под названием «лобанчиков» и «ефимков»;
- издан закон об обязательном применении серебра по постоянному курсу. Ассигнационные рубли стали постепенно выкупать по установленному курсу в 3 руб. 50 коп, вместо них ввели новый серебряный рубль;
- параллельно с ассигнациями была введена новая русская бумажная единица – «депозитка», которая свободно обменивалась на серебро;
- выпущены такие кредитные билеты, которые, как в других странах, обеспечивались бы не полностью бумажным рублём за рубль серебром, а лишь таким фондом, который требовался по опыту для непрерывного размена, равным одной шестой части выпущенных билетов. После этого все бумажные деньги были заменены кредитными билетами.
Финансовая реформа укрепила экономику страны. К 1853 году Россия вышла без бюджетного дефицита (но бюджет рухнул с началом Крымской войны).
Таким образом, самодержавие пыталось приспособить экономический базис к феодальной политической надстройки в условиях кризиса феодальных отношений. Однако существующие порядки в николаевской России свидетельствовали о необходимости преобразований. Только для начала их реализации требовался как внешний, так и внутренний фактор.

Крестьянское движение. Волнения в военных поселениях и в армии

Проявлением внутренней нестабильности стал рост крестьянского движения, который объяснялся усилением феодального гнёта в условиях кризиса феодализма, а также стремлением крестьян добиться свободы хозяйственной деятельности. Движение приобрело всероссийский характер, и если за первую четверть XIX века было 650 крестьянских волнений, то за вторую - 1090.
События 1825 года породили слухи среди крестьян о воле, которую якобы даровал им царь, а дворяне выступили против. В результате начались крестьянские волнения, что привело к появлению царского манифеста от 12 мая 1826 года «О наказании за разглашение ложных слухов».
В 1830 – 1831 гг. страну охватила эпидемия холеры, что вызвало холерные бунты. Поводом к ним стали строгие карантинные меры и слухи о том, что врачи и помещики специально травят крестьян, чтобы получить их землю.
В июне 1830 года произошло вооружённое восстание в Севастополе матросов и горожан, вызванное антиэпидемическими мерами. Город был захвачен мятежниками, холерные больницы разгромлены. Только окружив город, войска подавили бунт.
В ноябрь 1830 года вспыхнуло вооружённое восстание в Тамбове, где местный гарнизон перешёл на сторону толпы. Сотни невежественных горожан начали громить больницы. Войскам силой удалось подавить мятеж.
В июне 1831 года произошло вооружённое восстание в Санкт-Петербурге. Толпа разгромила холерную больницу на Сенной площади, перебила врачей, разогнала полицию и только появление Николая I с войсками усмирило толпу.
В июле 1831 года вспыхнуло самое крупное восстание в 120 верстах от Санкт-Петербурга – в Новгородских военных поселениях (участвовало 12 полков). Мятежники, убив врачей и наиболее ненавистных чиновников, разогнали администрацию и создали выборные комитеты. В результате Николай I пошёл на уступки восставшим. Солдат вывели из поселений, а поселян-крестьян перевели на положение «пахотных солдат».
В 1830-е г. по стране прокатились волнения удельных и государственных крестьян в связи с ростом повинностей и уменьшением наделов.
В 1839 году крестьянские бунты случились в Поволжье в связи с засухой и неурожаем.
В 1841 – 1843 гг. произошли волнения государственных крестьян в ходе проведения реформы Киселёва, которая усилила произвол местной администрации.
В 1840-е гг.случились «картофельные» бунты государственных крестьян, вызванные указаниями местной администрации сажать картофель на общественные запашки, а потом свозить урожай в город на хранение, которое крестьяне восприняли как новую форму восстановления барщины.
В 1847 году наблюдалось крестьянское движение в Витебской губернии из-за слухов о том, что отработавшим на постройке Николаевской железной дороги, дадут свободу. 10 тысяч человек устремилось на стройку целыми семьями. Были остановлены войсками.
В 1848 году прошли волнения на территории Правобережной Украины, вызванные проведением инвентарной реформы.
Последствия:
1. Крестьянские выступления стали проявлением кризиса феодальных отношений и причиной освобождения от крепостничества в 1861 году.
2. Крестьянское движение стало фактором формирования революционно-демократической идеологии в общественном движении России 1840 – 1850-х гг.