42. Гос. Механизм Рос. Империи в пер. Пол. 19в.

Работа по созданию проекта госю механизма, представит. органов власти ограничивали власть монарха (Сперанский). Абс. форма правления - попытка создания в отдельном регионе представ. органа власти привела к конфликту, и представ. орган был ликвидирован. Изменения были направлены на реализацию идей о разделении властей. Реформирование аппарата предусм. создание органов гос. власти, кот. опред. формой. Реформирование нач. с указов 1802г. о Сенате и о Министерствах - разграничение ведения исп. вопросов от др. гос. деят-ти. Указ о Сенате предусм., что Сенат явл. высшим гос. учр-ием, высшим прав. местом, при этом осн. его ф-ии теперь стали суд. Уточнилось распределение дел по департаментам, упраздняются те департаменты, кот. кот. раньше заним. отраслевыми, исп. вопросами. В ведение Сената переходит контроль за соответствием употребляемых норм действ. закон-ву. Возникает необходимость создать структуру, кот. занимается отраслевым упр-ием - учреждение министерств. Упр-ие разделялось между министрами, кот. несли персональную отв-сть в введенном ведомстве перед имп-ром (вместо коллегиальной формы). 1802 - 1812гг. - министерская реформа. Учреждение министерств предусм. деление на департаменты. Установился порядок службы чиновников в ведомствах, наложения взысканий и награждения.

Общие вопросы упр-ия д.б. решаться в Комитете министров (министры, лица, назнач. монархом и начальники высшего гос. упр-ия). Особ. компетенции у него не было.

Создается Гос. Совет (1810) для обсуждения законопроектов. В ГС создавались гос. департаменты, кот. специализировались на отдельн. отраслях деят-ти: гражд., уг., дух. дел, экономии, позже - по делам царства Польского. В число членов ГС входили назначаемые царем лица, председатель - сам царь. Имп-р не был связан именем ГС.

Встал вопрос о выделении некот. части упр-ия под непосредств. контроль монарха (собств. его имп. величества канцелярия). При Николае 1 в нее переносятся некот. важнейш. вопросы гос. деят-ти, кот. имп-р контролировал лично:

1 отделение канцелярии - вопросы, кот. требовали непоср. реш-ия имп-ра (кадровые, вопреки закону)

2 отделение канцелярии - подготовка законопроектов, систематизация и кодификация закон-ва

3 отделение - вопросы тайной полиции (начальник одновр. был шефом жандармов, а жандармерия- исп. органом для 3 отделения) (вопросы гос. прест-ий, борьба с иностр. разведками, борьба со староверами, в частности староверами)

4 отделение - богоугодные учр-ия (учр-ия соц. презрения) (курировала вдовствующая имп-ца Мария Федоровна).

Остальные отделения регултровали врем. вопросы.

Изменения в механизме происходят в значит. степени на основе достижений юрид. культуры того времени, сохраняют прерогативы имп-ра.

43. Кодификация угол. Права в 19в.

Первая кодифицированная отрасль - угол. право - Уложение о нак-иях угол. и исправительных 1845г. Феод. традиции противоречили общему ровню развития об-ва, в 15т. имелись большие анахронизмы. В систематизации исп. работы специалистов в уг. праве. Выделяется общая часть, куда вкл. общие вопросы, связ. с классификацией деяний (противоправность, решается вопрос о субъекте прест-ия, малолетство смягчает нак-ие, психич. состояние; субъект. сторона - умысел, неосторожность; нак-ия: жестокие меры, ссылки на каторгу одновр. с лишением всех прав, заключение в раб. дом, лишение чести и чина). Вторая чать - спец.(гос. прест-ия против порядка упр-ия, казны, главы о прест-иях против личности и имущ. интересов гр-н).

Уложение было изменено в 60-е гг. - были изъяты малозначит. прест-ия, кот. передавались мировым судьям. Изменения в 80-е гг. были сделаны в связи с деят-тью народников и социалистов.