16. Гос. Единство в кон.18 – пер.Пол.. 19вв.

Единообразное гос. устройство к 1796г. Павел I в 1797 восстановил нек. губернии (Прибалтика и часть Польши). Происходит обособление законодательства. Высшие органы гос. власти Империи управляют и этими территориями. Местные дворяне имеют местные привилегии + общероссийские: дворяне = по статусу российским дворянам, купцы = российским купцам. Т. к. в губерниях существуют местные учреждения (суды), необходимо создавать общий надзор. Появляется департамент по надзору за такими учреждениями.

При Александре II территория России расширяется: часть Швеции – Финляндия. Россия признает ее обособленность от остальной империи – называет Великим княжеством. Предусматривается собственное внутреннее устройство, непосредственное управление территорией осуществляется императором через спец. орган (комитет по финским делам). В Финляндии собственное правительство: Сенат, представительный орган – Сейм. Признано действие местных правовых систем и осн. законы (Швеции), которые предусматривали, что король ограничен в правах Сеймом. Ал.I соблюдал при своей жизни эти законы. Территории использовались в соответствии с принципами федерализма.

После войны с Наполеоном к России + Герцогство Варшавское (наз. в России Польским царством). Ал. I подписал конституционную хартию, по кот. в стране утверждался парламент: Польский Сейм: 2 палаты: одна назначается императором, другая избирается на основе цензового (имущество) права. Российский царь короновался польской короной.

18. Реформа местного упр-ия и суда Екатерины II.

Вместе с органами центр. упр-ия претерпела изменения и система МУ. В 1764 Е2 издала Наставление губ-рам, в кот. отмечала их высокое назначение и подчинение только себе и Сенату. Губ-р обладал всей полнотой адм. прав, а также опр. суд. правами, вкл. отрешение от долж-сти любых чиновников губернии. В его ведении нах. также воинские гарнизоны, причем в случае ЧС губ-р был обязан принять все необх. меры, не дожидаясь команды сверху. Ему подчинялись все местные органы ведомств. По губернской же реформе 1775г. при губ-ре было учреждено губерн. правление в кач. совещат. органа, была учреждена должность вице-губ-ра, кот. явл. помощником губ-ра и возглавлял вместе с тем Казенную палату - орган местного фин. упр-ия. При Е2 деят-ть местных органов упр-ия попала под влияние двор. самоупр-ия. Органами этого самоупр-ия явл. губернские и уездные двор. собрания. В их составы входили дворяне, отвечавшие опр. возраст. и имущ. цензам. Собрания изб. губернских и уездных предводителей двор-ва, кот. имели громадное влияние.

В устройстве суд. органов происходят важные изменения. В 1763г. имп-ца запретила судьям брать поборы в свою пользу, но устан. для содержания судов спец. пошлины. Е2 более последовательно провела отделение суда от адм-ии. Вместе с тем учрежд. ею суд. органы были построены по сословному принципу: отдельные суды для дворян, отдельные - для горожан, отдельные - для гос. кр-н. Каждый из учрежденных Е2 сословных судов имел 2 ступени. Для дворян был учрежден уездный суд как суд 1 инст-ии и верзний земский - суд втор. ступени, он был один на всю губернию. Для мещан - соотв. гор. и губернский магистраты. Для своб. кр-н - нижняя расправа в уезде и верхняя - в губернии. Кроме того, Е2 учредила еще в каждой губернии по одному совестному суду (они могли рук-дствоваться не только законом, но и справедливостью и правосознанием).

Высшей инст-ией для всех суд. органов Е2 сделала 2 палаты - гражд. и уг. суда. Высшим суд. органом стал Сенат.