Изменение по конституции 1936г.:
Конституция 1924г. |
Конституция 1936г. |
Установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров |
Установление народохозяйственных планов СССР |
Организации общесоюзной статистики |
Организация системы народохозяйственный учет |
Определение отраслей промышленности и отдельных пром предприятий; руководство транспортным и почтово-телеграфным делом; установление системы внутренней торговли. |
Управление банками, промышленными, С/Х и торговыми предприятиями + транспорт и связь общесоюзного значения |
Концессионные договоры имеются. |
Концессионные договоры не упоминаются. Ни общесоюзные ни республиканские. |
Не сказано. |
Организация социального страхования. |
Организация и руководство ВСилами СССР |
Организация обороны страны и руководство всеми ВС страны + охрана гос безопасности |
Руководство внешней торговлей |
Внешняя торговля находится в исключительном ведении СССР. Монополия особо подчеркивается. |
Право союзных республик на заключение внутренних и внешних займов с разрешения союза. |
Исключительная прерогатива СССР. |
Такая централизация не предусматривалась. |
Административно-территориальное деление внутри союзных республик осуществляется центральной властью. Любые административно-территориальные и национально-государственные преобразования теперь требовали конституционного закрепления, так как в Конституции был перечень всех субъектов Союза. |
Установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное союзное законодательство. Основное законодательство в области союзного гражданства, в отношении прав иностранцев
|
В исключительном ведении Союза находится все законодательство по перечисленным пунктам (позже будет восстановлена старая система распределения законодательных полномочий). |
Изменения связаны с:
Усилением хозяйственно-организаторской функции Союза.
Усиление роли СССР в сфере охраны суверенных прав республик и защите суверенитета самого СССР.
Централизация власти в сфере хозяйственных отношений, внешние связи ограничены Союзными органами.
Сужение полномочий республик по осуществлению законодательства.
Считается, что централизация по Конституции 1936г. произошла необоснованно, что не было объективных предпосылок для такой сильной централизации. Но данная табличка доказывает централизаторскую тенденцию.
Вообще существует 3 позиции:
На протяжении всей истории Союза происходила централизация
Наоборот – децентрализация (в пример приводятся деятельность местных советов в период создания советского государства; деятельность местного правоприменителя в 1930-х гг. «период репрессий»; после 20 съезда ком партии – огромные полномочия переходят к Союзным республикам; 1944г. – статьи 18 «а» и «б» в Конституции Союза).
Тенденция увеличения деятельности в сфере общих интересов (наиболее эффективная и плодотворная сфера). Эта тенденция доказывается простой статистикой изменения количества наркоматов на союзном, союзно-республиканском и республиканском уровне.