МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – МСХА имени К.А. ТИМИРЯЗЕВА»
(ФГБОУ ВО РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева)
АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В 2008-2011 ГГ.
|
Выполнила студент 306 группы |
|
Кузнецова Анастасия Егоровна |
|
Руководитель: |
Москва, 2022 |
К.и.н., Грачёв А.Б. |
|
КРИЗИС 2008 Г.
По мнению помощника Президента РФ Аркадия Дворковича, как часть мирового финансового
кризиса 2008 г. кризисные тенденции в России стали возможными из-за произошедшей интеграции российской экономики в мировую экономику, когда «любое событие за рубежом оказывает влияние на стоимость российских облигаций и акций, на ликвидность, доходы граждан и рост экономики» .
Дворкович А. В., помощник президента Российской Федерации (с 13 мая 2008 года по 21 мая 2012 года)
НАЧАЛО КРИЗИСА. ПАДЕНИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА: АВГУСТ-ОКТЯБРЬ 2008 Г.
Экономист Андрей Илларионов полагает, что кризис в России следует отсчитывать от 19 мая 2008 г. - дня, когда российские биржевые индексы перестали расти, и началось падение. Начавшееся в конце мая 2008 г. снижение котировок акций российских компаний стало перерастать в обвал в конце июля. По мнению ряда СМИ, первое резкое падение котировок произошло вследствие заявлений премьер-министра Владимира Путина в адрес руководства компании «Мечел» 24 июля 2008 г.
Илларионов А. Н., советник президента Российской Федерации (2000-2005 гг.)
Зюзин И. В., крупнейший акционер горно- металлургического холдинга «Мечел»
ХРОНОЛОГИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ КРИЗИСА
На протяжении всего 2008 г., вплоть до октября месяца, заявлялось, что России нечего бояться мирового финансового кризиса, так как она, по их мнению, развивается сама по себе, довольно изолирована от западной экономики и будет в состоянии пережить любой шторм.
1 октября 2008 г. Председатель Правительства РФ Владимир Путин возложил всю ответственность за
мировой финансовый кризис на правительство и «систему» США, сказав: «Всё, что сегодня происходит в сфере экономики, финансов, началось, как известно, в США. Весь этот кризис, с которым столкнулись многие экономики и, что самое печальное, неспособность принять адекватные решения — это уже не безответственность конкретных лиц, а безответственность системы. Системы, которая, как известно, претендовала на лидерство. Но мы видим, что она не только не способна обеспечить лидерство, но даже не способна принять адекватные, абсолютно необходимые решения для преодоления кризисных явлений».
Путин В.В., председатель правительства России (2008-2012 гг.)
В послании Федеральному Собранию РФ (5 ноября 2008 г.) Президент РФ Дмитрий Медведев, в частности, сказал: «Экономический кризис — не нужно обольщаться — ещё далёк от завершения».
10 ноября 2008 г. на совещании по экономическим вопросам у Председателя Правительства Владимира Путина, в котором участвовали банкиры, председатель Центробанка России Сергей Игнатьев заявил, что чистый отток капитала из России в октябре 2008 г. составил 50 млрд против 24,6 млрд долларов в сентябре 2008 г. и не исключил плавной девальвации российского рубля.
Утром 11 ноября 2008 г. на Московской межбанковой валютной бирже произошло значительное снижение курса рубля по отношению к бивалютной корзине.
18 ноября 2008 г. руководство России и СМИ констатировали приход кризиса в реальный сектор экономики России.
19 ноября 2008 г. Председатель ЦБ сообщил Госдуме: «На 1 ноября 2008 г. объём золотовалютных резервов в Российской Федерации составил 484,6 миллиарда долларов США. За сентябрь и октябрь золотовалютные резервы снизились на 97,6 миллиарда долларов.»
Из названной суммы 57,5 миллиарда долларов были потрачены на валютном рынке с целью поддержания курса рубля.
После очередного снижения курса российской валюты 5 декабря 2008 г. относительно бивалютной корзины на 1 %, что связывалось с удешевлением основой статьи российского экспорта — нефти (цены на марку Urals 5 декабря 2008 г. снизились до четырехлетнего минимума
— $36 за баррель), участники рынка ожидали от ЦБ более резкой девальвации уже в начале следующего года.
8 октября 2008 г. сообщалось о том, что в российских компаниях начались сокращения - вопреки обещаниям чиновников и прогнозам аналитиков, а также о остановке конвейеров ГАЗа и уменьшении количества рабочих дней на КамАЗе.
25 ноября 2008 г. сообщалось, что, согласно расчётам Министерства экономического развития России, впервые с момента начала мирового финансового кризиса зафиксировано снижение ВВП в России в одном месяце по отношению к предыдущему: в октябре ВВП снизился на 0,4% по отношению к сентябрю.
Хотя в годовом выражении, по сравнению с октябрём 2007 г., вырос на 5,9%.
12 декабря 2008 г. - заявление заместителя главы Минэкономразвития в котором было сказано, что российская экономика вошла в стадию рецессии.
В обществе чувствовался рост социальной напряжённости.
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АНТИКРИЗИСНОЙ ПОЛИТИКИ
•Во-первых, формирование правовой основы осуществления антикризисного управления. Государство разрабатывает правовую базу и методики антикризисного регулирования. Например, правовое регулирование в условиях кризиса в первую очередь проявляется во внесении изменений в Бюджетный кодекс и связанные с ним законодательные акты, так как именно в нем устанавливается порядок принятия и изменения государственного бюджета. В кризис требуются юридические основания для введения новых ставок налогов, смягчающих налоговое давление на предпринимательство, закрепляются новые формы и методы государственной поддержки.
•Во-вторых, выработка механизмов, обеспечивающих финансовую стабилизацию экономики. К наиболее оперативным и эффективным мерам стимулирования экономической политики в условиях кризиса относятся меры денежно-кредитной политики. В целях защиты населения и предприятий во время кризиса по мере необходимости вносятся поправки в нормативные правовые документы о банковской деятельности, которые не позволяют банкам включать в кредитный договор положения об изменении в одностороннем порядке срока действия договора, величины процентной ставки, порядка определения ставки, величины комиссионного вознаграждения, вводить новые комиссии и требовать досрочного погашения кредита в условиях кризиса и дорожания денежных ресурсов. Однако банкам разрешается устанавливать плавающие ставки, которые обычно применяются для долгосрочных ссуд, таких как ипотечные кредиты, которые выдаются на десятки лет и привязаны к какому-либо финансовому индикатору, например ставке рефинансирования.
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АНТИКРИЗИСНОЙ ПОЛИТИКИ
•В-третьих, осуществление регулирования бюджетно-налогового характера. Во время кризиса возникает необходимость пересмотреть бюджет в условиях падения государственных доходов, обеспечить бюджетное финансирование антикризисных программ, уточнить размеры и ограничения бюджетного дефицита, обеспечить право на расширение возможностей для оказания поддержки предприятий и муниципальных образований, на изменение порядка администрирования таможенных платежей, на расширение состава источников финансирования дефицита бюджета и т.д. Подлежит пересмотру и политика государственных расходов, вводится режим жёсткой экономии, так как чрезмерные расходы могут стать дополнительным источником финансовой нестабильности. В период кризиса повышается значимость деятельности правительства, направленной на повышение эффективности использования бюджетных средств. Бюджетная политика изменяется в зависимости от глубины и продолжительности кризиса. Изменяются и другие фискальные рычаги - госрасходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.
В антикризисном управлении важное место занимает выбор курсовой политики. Поддержание курса национальной валюты может сопровождаться снижением объёма денежной массы и снижением резервов, проведением значительных интервенций на валютном рынке. В ожидании девальвации в условиях кризиса спрос на иностранную валюту возрастает.
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АНТИКРИЗИСНОЙ ПОЛИТИКИ
•В-четвертых, оказание поддержки реальному сектору экономики. Государство разрабатывает комплекс мер, нацеленных на расширение доступа предприятий к финансовым ресурсам через прямое кредитование госбанками, стимулирование частного кредитования с помощью субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставление государственных гарантий, создание условий для выпуска акций и облигаций для последующего их выкупа уполномоченными организациями. Реальный сектор экономики очень чувствителен к налоговому регулированию, в частности снижению налогового давления в виде снижения ставок налогов и таможенных пошлин, предоставления налоговых вычетов, ограничения роста тарифов на услуги естественных монополий. Государство осуществляет закупки отдельных видов продукции, субсидирует товары и услуги за счёт бюджетных ресурсов. Важными мерами служат кредитная поддержка регионов и предоставление государственных гарантий системообразующим предприятиям. Как поддержку реального сектора можно рассматривать и стимулирование внутреннего спроса.
ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ
Стремясь предотвратить кризис ликвидности, в августе 2008 г. Министерство финансов России разместило в коммерческих банках 166 млрд рублей; в сентябре 2008 г. — 763 млрд рублей. Ещё 300 млрд рублей были высвобождены ЦБ посредством снижения требования к резервам банков.
7 октября 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев, после совещания с экономическим блоком правительства, сказал, что государство предоставит российским банкам субординированный кредит на сумму до 950 млрд рублей сроком не менее чем на пять лет.
10 октября 2008 г. Государственная дума приняла ряд законопроектов по стабилизации финансовой системы. Также Председатель Правительства Владимир Путин заявил, что в роли оператора размещения госсредств (включая средства Фонда национального благосостояния России) в российские акции и облигации выступит Банк развития (Внешэкономбанк), в котором он является председателем Наблюдательного совета.
8 ноября 2008 г. Председатель Правительства В. Путин утвердил подготовленный в соответствии поручением Президента РФ Д. Медведева «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики».