Вопрос 3. Великая хартия вольностей 1215 года

Пособие читать, анализ 39 статьи.

Существенные замечания: создавалась как документ, имевший преимущественно характер феодального договора (отсюда название, которое обозначает договор). Но на первой же странице изображается пожалование, которое дает король. И документ представляется в виде некоего благодеяния короля, исходящее от короля. Сам по себе феодальный договорный характер документа делал его очень шатким, неустойчивым, привязывал к персоне короля, а персона мертва. Значит, как феодальный договор хартия могла действовать только на время жизни короля как сеньора. Но король сам был вассалом римского папы. Передал себя в вассальную зависимость. И выступал в виде ленника римского папы. Римский папа не утвердил этот договор как феодальный договор во взаимоотношениях между баронами, различными сословными группами английским кролем публично-правые элементы были сильны. Бароны представлялись не только как вассалы короля, но и как бароны королевства!! А значит ВХВ изначально не была в полной мере феодальным договором. Самое любопытное – именно английские короли уже Генрих 2, Ричард 1, Иоанн были заинтересованы, чтобы бароны являлись представителями не сословий, а всего королевства. Почему? Дело в том, что королевская казна постоянно пустела и необходимо было обращаться к баронам короля, чтобы эту казну пополнить. Это согласие распространялось только на них или на всех жителей королевства, если бароны давали согласие на налоги как представители баронского сословия или всего королевства? Ещё Генрих 2 после того, как изменил титул, уже мыслил баронов в качестве баронов всего королевства. Это было выгодно королям прежде всего (публично-правовая трактовка их статуса, как представители всех английских подданных. В этом случае обязанность выплачивать сборы автоматически распространялась на всех подданных).бароны не возражали, потому что налоговое бремя распространилось на всех, сами бароны меньше бы платили. Именно по линии налогообложения усиливалась правовая природа. Термин «либер хомо» в 39 статье, нет объяснения. Для историков нет разницы между публично и частно- правовым элементом.

Важно, чтобы хартия мыслилась не в качестве феодального договора, а в качестве акта, исходящего от короля как суверена, а не сеньора. В этом случае действие акта не прекращалось со смертью короля. Как политический институт король бессмертен.

2 момент. Название. Оно появилось не сразу. Сначала – просто хартия. Потом – вольностей. Потом – великая хартия вольностей как противопоставление хартии о лесах. Термин «великая»- название, отличающая от хартии о лесах. А «либертата» - хартия свобод – имела большое значение. И название «свободы», и «вольности» не соответствует смыслу. Не правильно так говорит. В русском языке проводится разница между вольностью и свободой. Первое – то, что не предоставляется, то, что привязано непосредственно к носителям этих вольностей. Они могут быть врождёнными. Свободы – это то, что предоставляется по договору или акту. Часть из прав имеет вольностями, часть – свобод. Различия проведите сами.

Как древнерусской язык русский язык юридический, он сформировался раньше всех европейских языков.

1 статья – вольности. Церковь издавна имела эти привилегии. Генрих 2 пытался ликвидировать привилегию, но не получилось .

39 ст. смысл (его перевод более точный). – что только не несут. И неприкосновенность личности, и неприкосновенность имущества.. но там как раз наоборот! Определённый порядок лишения свободы и имущества там закреплен. Идея, глубинный смысл (вот почему ВХВ до сир пор считается частью английской конституции, 700-800 лет существует уже, феодальный документ, но почему часть конституции? По легенде, в 17 веке договору был придан конституционный смысл, ходе борьбы и революции. Нельзя придать публичный характер тому, в чем этого нет. Можно только открыть). 1 идея – компромисс между силами, ни одна группировка, будь то королевская корпорация, баронская или церковная не может властвовать. В обществе должны признаваться и иметь юр форму самые различные интересы. Общества должно иметь компромисс. 2 идея статьи 39 – ни один свободный человек не может быть лишен жизненно важных благ без суда и без применения закона. Все блага важные, свободный человек - это магнат крупный, который имеет большое имущество. Что считается прирожденным правом? Право на родину, жить в своей с стране. Только судебная процедура дает возможность отстаивать свои права, даже инквизиционная процедура. В рамках ювенальной юстиции отобрание детей у матерей по надуманным основания вопиюще противоречий современному правосознанию и соответствует правосознанию африканских дикарей. Страной управляют дикари, они не понимают, как должно быть организовано современное общество. И в западных странах существуют такие процедуры. Это не царство права (как говорит Зорькин) – западные общества, они отказались даже от ценностей, выработанных в средневековье.

ВХВ – великий документ, но смысл его скрыт в содержании. ВХВ нуждается в толковании.

1297 год – конфликт между Эдуардом 1 и баронами. Бароны в феврале этого года потребуют, чтобы Эдуард 1, кот нуждался в деньгах (вел 3 войны с Францией, Уэльсом и Шотландией), чтобы он подтвердил приверженность ВХВ, акт (конфирмацию), подтверждающий приверженность . налоги могут собираться только с согласия подданных, выраженном на заседании парламента (магнум консилиум) – дополнение. С этого времени ВХВ – статут, а не договор. 14 век – первый сборник статутов – она открывала этот сборник, стояла на первом месте, фундаментальное значение.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА

Рисуется картина такая: якобы первую попытку его создания предприняли бароны во главе с Симоном де Монфором разбили войско короля с 1264 году и созвали 1 парламент из представителей всех слоев населения в Англии (образцовый парламент). Но в 1265 году Симон потерпел поражение и в битве с королевскими войсками и о парламенте забыли. А в 1295 г., когда Эдуарду 1 понадобились деньги, он собрал образцовый парламент из представителей всех, чтобы собрать деньги, заручиться согласием. С этого времени он и берет начало парламент.

Ошибка - парламент отожествляется с собранием. Но парламент – это не частное, а публично-правовое учреждение. Это собрание общеанглийское (представители сословий). Генеральные штаты, которые созданы в 1302 году несли в себе публично-правовой элемент. До того не было общефранцузских сословий во Франции, теперь стали.

1328 год – спор о престолонаследии во Франции. Тогда было заявлено, что притязания Эдуард 3 отвергнуты (хотя он ближайший родственник) на том основании, что он иностранный король. Король – представитель нации, а не феодального сословия. Возникновение общегосударственных сословий неизбежно приводит к возникновению публично-правового.

Возникновение парламента – это не созыв сословий, а возникновение публично-правовой юридической конструкции верховной власти в Англии. Но не было в Англии такого периода, когда представители знати и сословий не созывались. Король никогда не правил в Англии один .все его акты издавались от имени не только короля, но целой коллегии, целой группы, которая представляла все королевства. Иначе как они могли быть обязательны? Пространство власти короля в феод обществе очень узкое, надо больше людей, чтобы пространство власти верховной расширить. Смысл созыва парламента – появление публичной власти, которая распространяется на все королевство, чтобы власть короля не сталкивалась с властью баронов.

Витенагемот уже имел публично-правовое основание. Витаны представляли все королевство, не только аристократию. Во времена Генрих 2 магнум консилиум созывался. Почти столетие работал. Перед кем Генрих 1 приносил присягу и провозглашал хартию вольностей? Перед собранием знати.

1236 г – термин парламент появился. В истории не различают парламент как термин и институт, явление. Изначально парламент обозначал всего лишь заседание, согласие знати на решение короля. Термин статут появился тоже только в это время. До этого назывались их общие решения по разному (ассизы, например). 1235-37 – регулярно созывались собрания, а когда перестали созывать, возник конфликт с баронами. Это конфликт не выливался в гражданскую войну до 1258 года, но в этом году в Оксфорде собрались бароны и принудили короля огласиться на оксфордские провизии, в которых было заявлено, что отныне собрание – заседания которых назывались парламентом – будут действовать постоянно и собираться минимум 3 раза в году (октябрь, февраль, июнь). Король согласился на создание комитета из 24 баронов, которые взяли полномочия королевского совета, выполнявшего правительственные функции. Бароны стали на этом собрании представителями всего королевства. Король был принужден согласится на провизии, но воспользовавшись в 1261 году ситуацией, когда бароны отсутствовали в Лондоне, он решил единолично править снова, не соглашаясь на совещание с баронами. Тогда возникло движение – из Франции прибыл Симон де Монфор – муж жены сестры короля. Он входил в королевскую семью. Когда он встал во главе движения, произошел раскол в знати. В 1264? г. он пришел войском в Англию и в мае 1264 года одержал победу над королевской армией. Созыв в этом году собрание (парламент по названию) из представителей почти всех английских сословий. Выработка осн параметры политики, которая будет проводиться. Симон проявил самонадеянность, он поверил Генрих 3, который обещал не воевать с баронами, и отпустил его сына. Эдуард пошел во Францию, набрал войско и в 1265 году разбил войско Симона. Он погиб. 3 года Генрих 3 усмирял силой мятежных баронов. В 1272 году он умер, гражданская война была тяжелой.

Эд провел коронацию, вернувшись в армию, но считался он королем с момента смерти отца. Коронация – это торжественное празднество, не процедура передачи власти. 1 вест статут издал – обширный док-т на старофранцузском языке, где проводится мысль о необходимости восстановления правопорядка, который существовал до этого. Много о том, что должны делать шерифы, о необходимости прекращения практики самовольного захвата земель. Правило, что при рассмотрения спора в суде должны рассматриваться все права кот возникли до 1187? Года. Именно с этого года сложился новый государственный правопорядок. 39 ст. – все споры на осн королевских приказов о новом захвате (возвращении захваченного имущества) должны быть ограничены сроком исковой давности – 30 лет. Все захваты, которые были произведены до первой поездки Генриха 3 во Францию, Гасконь, а это 1242 год, не должны рассматриваться в судах (33 года исковая давность). 2 Вестминстерский статут – написан на латыни, главная норма – условное дарение (дарит кто-то сыну земельный участок при условии, что он женится и родит наследника, если не выполнит, дарение недействительно). 3 статут – на латыни, устанавливало, что при продаже земельного участка на другого держателя переходят и повинности в пользу короля - сеньора. Это важно, здесь установилась тесная связь повинностей с держанием .а в 1294 году – война Англии и Франции, спустя время восстание в Уэльсе, потом – в Шотландии, эд1 вел 3 войны, казна опустела, собрал он не обыкновенный, не просто коллегию представителей от сословий. А более широкое собрание, потому что речь шла о том, чтобы пополнить королевскую казну. Чем больше представителей – тем больше денег. Но в это время «парламент» до сир по значит заседание, а не орган. 1311-1322 год в этом промежутке произойдет отделение коммонс в отдельную палату, они объединятся в качестве силы, которая будет предъявлять королю требования. Эд2 будет нарушать привилегии и особенно привилегии коммонс, потому что именно они представляли те группы, которые пополняли казну. Они станут писать петиции от своего имени, так сформируется палата общин. Палата лордов выделится по другому основанию. Еще в ВХВ говорилось, что часть членов должны были сами приехать, а приближенные пребывали по личному приглашению короля. Те, кто по личному приглашению, сформировали палату лордов. Очевидно, что эта институциализация собрания и привела к тому, что термин, обозначающий заседание, стал обозначать сам орган. Окончательное оформление парламента – это промежуток между 1311 и 1322 годом. Термин «палата общин» - 1314 год, но он носил случайный характер. Нужно было время, чтобы заседания коммонс отдельные стали традицией.

Так же как и во Францию, в Англии парламент – это не только представляющий сословия орган, но и публично-правовой институт. При формировании парламента сразу были оформлены и функции. Они получили юр обоснование. 1 ф-я – согласие на сбор налогов. При подтверждении ВХВ акт «о налогах» - 1297 годом вместе с актом о конфирмации. – все налоги могут собираться только с согласия представителей сословий (о парламенте еще нет речи), а когда парламент оформился, стали говорить, что с согласия парламента.

2 ф-я – издание законодательных актов. Король издает акты только с согласия сословий (парламента). Это статуты (изданы с согласия всех корпорации парламента – коммонс – горожане, рыцарство, мелкое духовенство, лорды духовные и светские, король – 4 эстэйтс давали согласие на принятие статута. Если кто-то не давал согласие, акт в форме ордонанса), ординансы. Король издавал прокламации ( о созыве парламента. Роспуске, назначение должностях лиц, др., но они не имели силы общегосударственного юр акта, только для конкретного случая).

Сама королевская администрация сформировалась в 14 веке. Встал вопрос о соотношении с парламентом. Из-за Столетней войны Эдуард 3 всегда был зависим от парламента и пошел ему на уступки в вопросе о контроле над королевской администрацией. Этот контроль вылился в институт импичмента 1372? год – 2 лица королевской администрации предстали перед парламентом, парламент стал судом (палата лордов приговорила к смертной казни, палата общин – обвинение). Уголовно-правой характер импичмента. Очевидно, что сам по себе парламент не имел большой силы без короля.

В 14 веке сложилась конструкция необычная верховной государственной власти – король и парламент. Они сами по себе не имел большой власти, а в соединении с друг другом они представляли верховную государственную власть

Сын Эдуарда Черного Принца новый король – попытки реформ, которые по настоящему осуществит только г8. Попытка опереться на профессионалов, не имевших происхождения знатного и зависящих от короля. Профессиональный аппарат (люди – не на основании статуса, попытка оттеснить магнатов от управления королевством). Ричард термит неудачу, ссорится с магнатами, он переоценил силы, в 1327? г. умирает герцог ланкастерский и Ричард решает не передавать герцогство сыну, а оставить его королевской казне. Генрих был во Франции, возмутился, Ричард 2 не реагировал, тогда Генрих с воском поехал с войском. Он разбил войска короля. Ричард 2 был заточен в тауэр и скончался. Вопрос о том, кто будет королем. Парламент впервые проявил себя в интересном качестве. Именно он наделил полномочия короля Генрихом, объявив его Генрих 4. Герцогство Ланкастерское уже было в королевской казне, Генрих 4 уже получил герцогство, ради которого затеял войну, но Генрих 4 предложил парламенту принять акт, чтобы передать герцогство как сеньору ему, а не как королю. Имущество, которое поступает в королевскую казну, принадлежит должности, а не персоне. Потому должно быть передано вместе с должностью наследнику короля. А Генрих 4 решил передать его сыну. Парламент разрешил владеть как сеньору, он передал его сыну. Впоследствии это герцогство вернется в казну, спор по поводу статуса приведет к появлению доктрины 2 тел короля. Король мыслиться как политическое тело еще, имущество не только принадлежит персоне, но и должности. Институционализация имущества, казана короля стала казной государственной. Так сословно-представительная монархия в Англии – период, когда публично-правовые элементы усилились резко.

15 век – война роз между родами Йорками и Ланкастерами. Вторые победят в 1485 году в битве между Генрихом Ланкастерским и Ричардом 3 решится судьба Англии. Ланкастеры (Тюдоры) захватят престол, новый период в истории Англии. Эпоха абсолютной монархии. Ответ на сайте есть в нескольких статьях, напр., «Государственный строй в эпоху правления Тюдоров».

То, что называют абсолютная монархия, имеет много значений. Но НЕ неограниченная власть короля. Король и парламент верховную власть по-прежнему воплощают.

Акт короля об освобождении за государственную измену любого, кто примкнул к лицу, называющему себя королем во время мятежа. Первый момент о том, что произошла институционализация королевской власти. Король не персона. Окончательно закрепилось с 1562 год по делу об аренде герцогства Ланкастерского Эдуардом 6. Он после смерти отца стал королем, передал от своего имени землю в аренду. Когда умер, Мария решила вернуть герцогство на основании того, что он был малолетним. Елизавета в 1558 году стала новой королевой, она обратилась в суд королевской скамьи и за 4 года она вынесла решение, что король обладает дееспособностью с момента рождения, сочетает физическое и политическое тело (2 тела короля). Институционализация парламента, государственного аппарата. Кор совет был 400 чел, потом 120, потом Тайный совет из безродных профессионалов.

Церковная реформа Генриха 8 – закономерный процесс институционализации власти. Повод – конфликт с папой по поводу развода с Екатериной Арагонской, он влюбился в анну Болейн. Римский папа препятствовал. сначала в 1533? год «акт об ограничении апелляций» (королевская власть одновременно императорская власть), потом акт о верховенстве *глава англиканской церкви, стал абсолютным монархом в том смысле, что выше его нет никого, даже папы). Право собственности не только на держание, но и на получение доходов. церковь не имела право держать земли в размере, превышающем потребности культа, но она скопила много земель через подставных лиц и получала доходы. Генрих сказал, что получение доходов говорит о том, что они превысили норму, и конфисковал церковные земли. Казна пополнилась, казна пополнилась, король стал независим от магнатов. Вот он – смысл абсолютной монархии. Церковная реформа – финансовая подоплека.