Государственный строй Веймарской республики. Конституция 1919 года

1918 год - нарастание в Германии, ослабленной войной, революционной ситуации (забастовки, создание подпольных Советов)

ноябрь 1918 года - революция в Германии, установление советской республики (император и монархи германских государств отреклись от престола)

1. Государственное устройство:

• Германская империя - федеративная республика. Территория империи состоит из территорий земель (областей); земли имеют собственные конституции

• предметы исключительно ведения империи:

• внешние сношения

• колониальное дело

• гражданство, эмиграция и иммиграция

• оборона

• монетное дело

• таможенное дело

• коммуникации

• взимание налогов

• охрана правопорядка и безопасности

• предметы ведения империи и областей (имперское право имеет перевес перед областным):

• гражданское право

• материальное, процессуальное и исполнительное уголовное право

• трудовое право

• социальная политика (здравоохранение, попечение о материнстве и детстве)

• экономическая политика, добыча ресурсов, управление промышленностью

2. Форма правления:

• общеимперский представительный орган - рейхстаг:

• депутаты избираются на 4 года на основе всеобщего, прямого (только возрастной ценз), тайного, равного голосования

• президент может распускать рейхстаг

• на заседаниях рейхстага могут присутствовать канцлер, министры и их уполномоченные, уполномоченные областей; рейхстаг может потребовать присутствия канцлера

• депутаты не могут быть подвергнуты каким-либо санкциям за мнение или голосование

• глава государства - президент (всенародно избирается на 7 лет; предусмотрена процедура импичмента - досрочного смещения с должности квалифицированным большинством рейхстага):

• представительство империи в международных отношениях: аккредитация послов, заключение с согласия рейхстага договоров

• назначение чиновников и офицеров

• верховный главнокомандующий

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИИ

30 января 1933 года Гитлер был назначен рейхсканцлером. С самых же первых дней своего правления фюрер стал ломать парламентский строй.

Начал он с самых ненавистных противников нацизма – немецких коммунистов. 24 февраля штурмовики при содействии полиции разгромили штаб КПГ. Нацистская пропаганда уверяла, что КПГ готовила государственный переворот. Конечно, тогда в это мало кто мог поверить. А такие способы борьбы с оппозицией вызывали отвращение у широких слоёв населения. И тогда нацисты пошли на необычный шаг – они с помощью спецотрядов штурмовиков 27 февраля подожгли здание рейхстага и объявили коммунистов виновными в поджоге.

• 1920 г. В Гитлер выступил с программой из "25 пунктов", ставшей впоследствии программой Национал-социалистской немецкой рабочей партии. Пронизанная националистическими, шовинистическими идеями превосходства германской нации, программа требовала реванша для восстановления "справедливости, попранной Версалем". 


• В 1921 году складываются организационные основы фашистской партии, основанной на так называемом фюрер-принципе, неограниченной власти "вождя" (фюрера). 


• _{В 1923 году вслед за всеобщей забастовкой германского пролетариата фашисты предпринимают прямую попытку захватить государственную власть ("пивной путч"). Провал путча заставляет фашистских главарей изменить тактику борьбы за власть. С 1925 г. начинается "битва за рейхстаг" путем создания массовой базы фашистской партии. Уже в 1928 г. эта тактика дает свои первые плоды, фашисты получают 12 мест в рейхстаге. В} 1932 г. по числу мандатов фашистская партия получает больше мест, чем любая другая партия, представленная в рейхстаге.

• 30 января 1933 г. Гитлер по распоряжению Гинденбурга занимает Пост 
рейхсканцлера Германии. Он приходит к власти как глава коалиционного правительства, так как его партия даже с немногочисленными союзниками не имела большинства в рейхстаге. Это обстоятельство не имело, однако, значения, поскольку кабинет Гитлера был "президентским кабинетом", а Гитлер - "президентским канцлером". 


• _{Широкая социальная база Гитлера создавалась за счет тех, у кого после поражения Германии была выбита почва из-под ног, той самой сбитой с толку агрессивной толпы, чувствующей себя обманутой, потерявшей вместе с имуществом жизненную перспективу, испытывающей страх перед завтрашним днем.} 


_{Социальную, политическую и психологическую неустроенность этих людей он сумел использовать, показывая им путь к спасению себя и униженного отечества, обещая различным кругам и группам населения все, что они хотели: монархистам - восстановление монархии, рабочим - работу и хлеб, промышленникам - военные заказы, рейхсверу - новое возвышение в связи с грандиозными военными планами и пр.}

• На следующее утро Гитлер направился к Гинденбургу с проектом указа об «охране народа и государства». Указ упразднял важнейшие статьи Веймарской конституции, гарантировавшие демократические свободы граждан. _{Для оправдания чрезвычайных мер Гитлеру в 1933 г. потребовался провокационный поджог рейхстага, в котором была обвинена Коммунистическая партия Германии. Вслед за провокацией последовали два новых чрезвычайных постановления: "против измены германскому народу и против изменнических действий" и "о защите народа и государства", принятых, как было объявлено. 
Основные черты нацистского государства в Германии (принципы организации власти):}

  • _{1)  ликвидация парламентской системы и политических свобод} 


  • _{2)  вождизм} 


  • _{3)  введение однопартийности} 


  • _{4)  придание нацистской партии государственных функций} 


  • _{5)  создание системы карательных органов для контроля за населением и 
уничтожения противников режима} 


  • _{6)  ликвидация федерализма и местного самоуправления} 


  • _{7)  государственный контроль за экономикой и рынком труда} 


  • _{8)  милитаризация экономики и общества} 


  • _{9)  расовая и шовинистическая политика} 


Престарелому президенту Гитлер нарисовал страшную картину «коммунистических козней». Поджог здания парламента он изобразил как последнее звено разветвлённого коммунистического заговора, как сигнал к перевороту. Перепуганный генерал-фельдмаршал без особого сопротивления подписал указ. Статья первая указа давало право правительству вводить любые меры «по ограничению свободы личности и свободы мнений». Правительству разрешалось также ограничивать свободу печати, нарушать тайну переписки и телефонных переговоров, отдавать распоряжения об обысках и конфискации имущества и т.д. Фашистский террор, таким образом, официально был узаконен президентом республики.

Гитлер развернул широкомасштабную борьбу с коммунистами и иными своими противниками. Уже тогда существовали концлагеря и подпольные нацистские тюрьмы.

На 5 марта 1933 года были назначены очередные выборы в рейхстаг. НСДАП развернула широкомасштабную пропаганду, как идеологическими методами, так и силовыми (избиения и убийства противников фюрера). Но, несмотря на всё это, нацисты так и не смогли набрать абсолютного большинства голосов. Чтобы стать диктатором, Гитлер должен был полностью отбросить легальные средства, уничтожить парламент, ликвидировать демократический режим. Для этой цели нацисты представили на утверждение нового парламента «закон о ликвидации бедственного положения народа и государства». На заседание рейхстага, которое теперь проходило в Потсдаме, не пустили депутатов КПГ, а принятие закона сопровождалось угрозами расправы со стороны штурмовиков (согласно конституции, необходимо было квалифицированное большинство – ст.76).

В результате закон был принят 441 голосом против 94 (голоса социал-демократов). Он содержал всего пять статей. За правительством было окончательно закреплено право принимать законы без санкции парламента (ст. 1), при этом было оговорено, что законы, принимаемые правительством, могут не соответствовать конституции (ст. 2) – фактически эти положения делали конституцию фиктивной. Канцлер получал полномочия сам разрабатывать и вносить в правительство такого рода законы, и они вступали в силу на следующий день после их утверждения (ст. 3) – так Гитлер получал фактически диктаторские полномочия. Договоры с иностранными государствами не подлежали более ратификации парламентом (ст. 4).

Устанавливался и срок действия нового закона, он был введён якобы на 4 года до 1 апреля 1937 года (ст. 5).

21 марта 1933 г. – «закон против образования новых партий». В ст. 1 говорится, что в Германии в качестве единственной политической партии существует НСДАП.

1 декабря 1933 г. – «Закон об обеспечении единства партии и государства». В ст. 1 говорится, что НСДАП «неразрывно связана с государством».

14 февраля 1934 г. соответствующим законом был ликвидирован рейхсрат.

Полномочия рейхспрезидента также фактически были сведены на нет. 2 августа 1934 года Гинденбурга не стало. Прямо в день его смерти нацистское правительство издало указ о слиянии постов президента и канцлера («закон о верховном главе Германской империи). Гитлер, который теперь в одном лице олицетворял два высших поста в государстве, принял на себя тем самым и другую важнейшую функцию: он стал главнокомандующим вооружёнными силами Германии. Гитлер получил официальный титул «фюрера и канцлера Германской империи» и неограниченную власть.

Веймарскую конституцию, что интересно, фашисты так и не отменили официально. Чисто формально она действовала до конца Третьего Рейха.