24.Конституция Франции 1799 г. (VIII года Республики). Государственный строй консулата. Органический сенатус-консульт Конституции х года Республики (1802 г.).

Новая организация государственной власти отличалась громоздкостью, доктринерством, чисто внешним подражанием образцам античной демократии.

Псевдодемократические государственные формы не учитывали реального соотношения политических сил, не могли обеспечить экономической и правовой стабильности.

! Коррупция, непоследовательность, резкие повороты в политике («политика качелей»)!

В Директорию были включены наиболее авторитетные люди, но оказались ворами. Начались повальные грабежи, экономическая жизнь почти полностью остановилась, работало только натуральное хозяйство.

Баррас – самый главный вор.

Конституционный режим становился все более непопулярным и неустойчивым.

18 июня 1799 г. один из членов Директории Сиейес организовал государственный переворот, закончившийся сменой нескольких директоров и почти всех министров. Сиейес хотел пересмотреть Конституцию, реорганизовать правительство, выдвинуться на первый план. Однако все эти меры были трудно осуществимы, так как Конституция могла быть пересмотрена только через 10 лет после принятия, поэтому оставался только вариант государственного переворота при поддержке генералитета и армии.

К осени 1799 г. – Директория окончательно потеряла популярность.

В это время возникла фигура Наполеона. В свое время он подавил восстание против Директории. Затем Наполеон стал проявлять излишнюю самостоятельность, поэтому Директория отправила его в египетскую экспедицию (1798 – 1801).

К Наполеону отправили банкиров. Наполеон у всех брал деньги на переворот. Эти деньги во многом обеспечили успех переворота, все важные лица были куплены.

9 Ноября 1799 г.– государственный переворот, совершенный группой заговорщиков во главе с генералом Бонапартом.

Итоги переворота:

- под давлением Наполеона депутаты ЗК приняли Декрет о ликвидации Директории и временной передачи исполнительной власти коллегии из трех консулов – Бонапарт и 2 бывших члена Директории (Сиейес, Роже-Дюко).

Начался период Консулата – Временное консульство (ноябрь-декабрь 1799 г.).

Наполеон создал свою комиссию по подготовке Конституции, по его словам Конституция должна быть написана «коротко и ясно». Всего в Конституции – 95 статей. Конституция была вынесена на референдум, народ её поддержал. Конституция 8 года республики была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита.

Конституция 8 года республики(1799):

Конституция формально сохраняла республиканский строй, но фактически закреплялась диктатура Бонапарта, которая была облечена в конституционные формы.

В отличие от прежних Конституций Конституция 1799 г. не содержала Декларации.

Французская республика, как обычно, провозглашалась единой и неделимой, территория делилась на департаменты и коммуны.

Избирательное право:

Конституция формально вводила «всеобщее» избирательное право и отменила имущественный ценз. Был только ценз оседлости и возрастной ценз: мужчины – 21 год, проживание в определенном округе не менее 1 года.

1. Сначала граждане избирали коммунальный список – 1/10 от состава граждан в округе. Из этого списка назначались должностные лица округа.

2. Те, кто внесен в коммунальные списки, избирали департаментский список – 1/10 от своего числа. На основании этого списка назначались должности в департаменте.

3. Те, кто внесен в департаментский список, избирали 1/10 от своего числа и составляли третий список, который включал тех граждан департамента, которые имели право на занятие национальных должностей – национальный список.

Однако члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом проводить выборы в высшие органы власти, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности.

С помощью хитрой системы Бонапарт ликвидировал выборность государственных органов.

Законодательная власть: (достаточно сложная конструкция.)

1. Трибунат (из 100 членов) – обсуждает проекты законов, утверждает или отвергает их, но проекты не вступают в силу.

1. Проект закона предлагается Государственным советом под руководством правительства. Трибунат выбирал трех трибунов, которые шли в Законодательный корпус .

1. ЗК(300 немых) принимал или не принимал законопроект, но уже не обсуждал его.

1. Сенат же окончательно утверждает или отвергает законопроекты, представленные ему первым консулом, проверяет их на соответствие Конституции.

1. Затем закон вновь возвращался к первому консулу, который подписывал и обнародовал его.

Таким образом, такое расщепление законодательной власти ослаблял возможность ее оппозиции, первый консул мог активно воздействовать на законотворческий процесс.

Исполнительная власть:

Правительство – коллегия трех консулов.

Фактически правительство не являлось коллегиальным органом, так как первый консул имел особый статус.

Конституция закрепила первое место Наполеона, второй консул – Комбасарес, третий – Лебрен – период Десятилетнего консульства (1799 – 1802), так как консулы избирались на 10 лет и имели право на переизбрание.

Особые полномочия первого консула:

- промульгация законов;

- назначает и отзывает членов госсовета и министров, офицеров армии и флота и др.

- назначает уголовных и гражданских судей, мировых и кассационных.

Второй и третий консулы могли помогать осуществлять полномочия первому консулу, если только ему это будет необходимо.

Таким образом, Конституция фактически отказалась от концепции разделения властей, был установлен режим личной власти.

В 1802 г. принимается ОРГАНИЧЕСКИЙ СЕНАТУСКОНСУЛЬТ 10 года, который объявляет Бонапарта пожизненным консулом – период пожизненного консульства (1802-1804).

Консул назначает себе наследника, если наследник не избирается, тогда второй и третий консулы предлагают наследников.

Трибунат сокращается на половину (50 вместо 100).

Период с 1792 по 1804 – первая республика.