Реформы Сервия Туллия (он был 6 rexом, 6 век д.Н.Э, считается что создал сословное государство):

• Деление всего населения Рима (включая плебеев) на 6 разрядов по количеству имущества – земельного надела. Каждый разряд выставлял определенное число военных подразделений (центурий). Первый разряд выставлял 80 центурий пехоты и 18 центурий всадников, а безземельные — пролетарии (6й разряд) – 1 центурию. 1-3-и разряды — тяжеловооруженная пехота, 4-5-е разряды — легковооруженная пехота.

• Общее число центурий равнялось 193.

Новый вид народного собрания – центуриатные комиции, к которым перешли все политические функции. Голосование проводилась по центуриям (сотням). Число центурий зависит от разряда. Голосование было очень простым: разделялись на тех, кто за и кто против. Если первый разряд полностью за, то голосование было окончено.

• Центурии были и военными, и политическими единицами. Теперь появляются собрания по центуриям (центуриатные комиции).

Территориальная реформа: разделил Рим на 4 городских и 17 сельских триб. Деление на трибы произошло по территориальному, а не по родовому признаку. Туда входят и патриции, и плебеи. Впоследствии стали проводить собрания по территориальным трибам (трибутные комиции). Таким образом, этим способом Сервий Туллий включил плебеев в управление Римом (хотя до полного уравнения еще очень далеко!).

• Ввел в обращение серебряную монету.

Значение реформы: плебеи вошли в состав римской общины, что усилило военную мощь Рима, создание нового вида народного собрания явилось предпосылкой перехода к республиканскому строю.

• 509 г д. РХ - изгнание из Рима царя Тарквиния Гордого, установление республики. Он был изгнан из города, потому что его сын надругался над благодетельной девушкой Лукрецией (и зачем вам это знать?)

Интересный факт: На римскую цивилизацию очень большое влияние оказали этруски. Они позаимствовали у них акведуки, мосты, гладиаторские бои, государственную и военную организацию.

В. 22 - Общественный и государственный строй Рима в период Республики.

Территориальное и общественное устройство:

Территория: 21 территориальная триба (потом 35 триб). Значительно увеличилась, как вы можете заметить.

• Римские граждане делились на 6 разрядов, обладали политическими, имущественными, семейными правами (это то, что осталось от реформ Сервия Туллия)

Правовое положение личности в Риме характеризовалось тремя статусами:

• свободы

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов. Полноправным мог быть только свободный.

• гражданства

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане. Помимо них к гражданам относились вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах.

• семьи

По статусу семьи полной властью пользовались только домовладыки. Он был лицом собственного права, а все ему подчиненные – чужого права.

Только лицо, обладавшее всеми этими статусами, имело полную правоспособность. В публичном праве она означала право участвовать в народном собрании и занимать государственные должности. В частном праве она давала право вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.

Категории неполноценного населения:

• Союзники («древние латины») имели право проживать в Риме, обладать имуществом, заключать браки с римскими гражданами (древние латины), не имели политических прав (были лишены права участвовать в народных собраниях). Они жили рядом с Римом, но в римскую общину не входили. Вначале не пользовались всеми правами римских граждан. Они делились на две группы — древние латины и латины колоний.

• Но они Латины, жители колоний, основанных Римом в Италии, и некоторых ее городов и областей, заключивших с Римом договоры о союзе, пользовались теми же правами, что и древние латины, за исключением права вступать в брак с римскими гражданами. В дальнейшем в результате союзнических войн (I в. до РХ) всем латинам были предоставлены права римских граждан.

• Перегрины (иностранцы) – имели имущественные права, не имели права заключать браки с римлянами и политических прав. Это были свободные жители провинций — стран, находящихся вне Италии и завоеванных Римом. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей — патронов, в отношении которых находились в положении, мало отличавшемся от положения клиентов.

• Рабы (не имели политических, имущественных, семейных прав). Рост рабовладения в результате завоеваний новых территорий, попадания в военный плен. Делились на государственных и частновладельческих.

Государственный строй (сочетание аристократических и демократических черт):

Народные собрания (виды):

Созывались по усмотрению высших должностных лиц. Голосование сначала было открытым. Тайное ввели только в конце Республики.

• Куриатные комиции (в период республики не имели политических функций). Потом были заменены собранием 30 представителей курии – ликторов.

• Центуриатные комиции (формировались по центуриям имущественных разрядов) -- законодательные функции, избрание должностных лиц (консулов. преторов, цензоров), право помилования, объявление войны. Доминировали решения богатых рабовладельцев.

• Трибутные комиции (собирались по трибам, без учета имущественного ценза) – избирали плебейского трибуна (с 494 г до РХ), второстепенных должностных лиц, с 287 г до РХ (Закон Гортензия) окончательно получили законодательные функции, право апелляции. Делились на плебейские и патрицианско-плебейские в зависимости от состава жителей.

Должностные лица (магистраты):

• Избирались народом, на 1 год (кроме диктаторов – они могли не дольше 6 месяцев быть), не могли переизбираться, с 367 г. до РХ (закон Лициния и Секстия) все должности доступны как патрициям, так и плебеям, выполняли функции безвозмездно, имели в своем распоряжении служебный персонал, получающий жалование, несли ответственность перед Сенатом и народом. Принципы:

  • Выборность,

  • Срочность,

  • Коллегиальность,

  • Безвозмездность.

Магистратуры (органы магистратов) были коллегиальными, поэтому один магистрат мог отменить решение другого (право интерцессии).

• Магистратурам свойственна иерархичность и соподчинение.

• Высшей властью (imperium) обладали диктатор, консул и претор (вынесение смертной казни и т.п.)

• Общей властью (potestas) обладали все магистратуры (распоряжения и штрафы)

- Ординарные (обычные) магистратуры:

• Консулы (избирались по 2): высшие государственные и военные полномочия, право вето на решения других магистратов и друг друга, высшая уголовная юрисдикция, созыв центуриатных комиций и Сената, выдвижение законопроектов. Консулом мог стать только обладающий военным опытом человек.

• Преторы (избирались от 2 до 8) – судебные и административные полномочия, издание эдиктов; претор городской и претор перегринский (Саня Дзыза) (с 242 г. д.РХ). Сначала были помощниками консулов, т.к. замещали их, пока те были в военных походах. Перед выборами претор давал обещания – эдикты (сначала были устные, потом их стали записывать и выставлять на форуме)

• Цензоры (избирались 2 и более) – распределяли римских граждан по разрядам, составляли списки сенаторов, следили за нравами. Издавали эдикты.

• Квесторы (около 20) – помощники консулов, финансовые полномочия (казначеи), уголовная юрисдикция по делам, которые не наказывались смертной казнью. Они – предтеча инквизиции (по поручению преторов сыск и расследования).

• Эдилы (избирались 2 и более) – хозяйственные функции (управление рынками, устройство праздников, городское хозяйство), издание эдиктов в рамках своей компетенции. Эдилы часто тратили свои деньги на исполнение своей должности, а не деньги государства, чтобы понравиться народу.

С эдилов начинали карьеру большинство магистратов. Успех на этой должности позволял получить популярность у народа и избираться на более высокие посты.

• Коллегия 26 мужей (входили в 5 коллегий) – надзор за тюрьмами, чеканка монеты.

-Народный (плебейский) трибун (да, это тоже магистрат, просто немного необычный):

• (избирались от 2 до 10) – не имел полномочий управления, мог использовать для защиты народа (плебса) право вето на решения должностных лиц (кроме цензоров и диктатора) и Сената, имел право неприкосновенности и убежища, созывал трибутные комиции, выдвигал законопроекты, налагал штрафы на должностных лиц. Народные трибуны следили за консулами и преторами, у него могли просить защиту и убежище простые люди.

• С 445 по 367 г д.РХ избирались народные трибуны с военной властью (консулярные трибуны).

• Избирались популярные у народа лидеры.

-Экстраординарная магистратура:

• Диктатор (назначался консулами по предложению Сената вместе с начальником конницы) – не более, чем на 6 месяцев, имел чрезвычайные полномочия, все магистраты, кроме народного трибуна, теряли свою власть.

• Диктаторская должность служила для чрезвычайных обстоятельств (нападение врагов, восстания), а в период кризиса республики превратилась в средство захвата власти.

• можно считать комиссии децемвиров в тот период, когда плебеи боролись за свои права и готовились Законы XII таблиц

Сенат:

• Сенат (от 300 до 600 человек), формировался согласно цензорским спискам из представителей знатных и богатых семей.

• В 4 веке д РХ в сенаторский статус стал доступен плебеям.

В Сенат попадали:

• бывшие высшие магистраты

• люди, обладавшие высоким имущественным статусом

• известные высокой нравственностью.

Сенат был оплотом аристократии, а в 2-1 век до РХ – нобилитета (самые влиятельные богатые патрицианские и плебейские роды).

Полномочия сената:

• Контроль за финансами, строительство публичных зданий;

• управление завоеванными территориями, религиозный культ;

• утверждение союзных и мирных договоров;

• постановления и советы должностным лицам (сенатус-консульты);

• формальное утверждение решений народных собраний;

• создание комиссий для расследования действий граждан и должностных лиц;

• прием отчетов должностных лиц, решение об установлении диктатуры.

Армия:

• Рост политического значения армии (ей воспользовался Сулла при захвате Рима)

• Постоянной армии не было.

• Все граждане с 18 до 60 лет, обладавшие имущественным цензом, были обязаны участвовать в военных действиях (причем клиенты могли выполнять военные обязанности вместо патронов).

• Оружие в соответствии с цензом.

• Каждый разряд имущих граждан выставлял определенное число центурий, объединявшихся в легионы. Командование армией сенат вручал одному из консулов, который мог передать командование претору. Во главе легионов стояли военные трибуны, центуриями командовали центурионы, отряды конницы (декурии) возглавлялись декурионами. В случае если военные действия продолжались больше года, консул или претор сохранял свое право командовать армией.

• С 405 года до РХ в армии появились добровольцы, которым стали платить жалованье.

• Со временем снижается имущественный ценз

• Длительность и частота войн превращает армию в постоянную организацию. Они же вызвали растущее недовольство основного контингента воинов — крестьянства, отвлекаемого от своих хозяйств, приходящих из-за этого в упадок. Назрела необходимость реорганизации армии. Она была проведена Марием в 107 году до РХ У него был план усилить римские легионы благодаря более массовому набору в армию. Любые пролетарии могли за деньги записываться в армию. Таким образом, армия стала более профессиональной и сильной, а полководец стал значимой фигурой.

Управление территориями:

• Муниципии (от лат. munus: обязанность) – города Италии с римским гражданством.

• Префектуры – города, управлявшиеся назначенными префектами, жители обладали римским гражданством без права голосования.

• Союзные города – имели право самоуправления, без римского гражданства.

• Зависимые государства и территории («друзья римского народа»).

• Провинции («поместья римского народа»), первые провинции: Сицилия, Сардиния, Корсика (с 227 г. д.РХ) -- управлялись проконсулами, пропреторами, проквесторами (назначались римским Сенатом). Провинциями являлись захваченные территории.

Кризис республики:

Завоевания открыли путь к классическому развитию рабства. Рабский труд стал дешевым. Рабовлад.хозяйства стали вытеснять труд римского общинника.

• 133 г. до РХ реформы Тиберия Гракха (аграрный закон). Надо было наделить римскую бедноту землями – был создан земельный фонд, который распределялся между мало- и безземельными. Но сенат и нобили были недовольны законом, потому что они тоже хотели земли и не хотели терять власть. В итоге там убили Гракха, были беспорядки. Большую часть мер реформы свели на нет.

• 123 – 122 г до РХ реформы Гая Гракха – брата Тиберия.

  • Осуществил прежний аграрный закон,

  • предложил расширить кол-во римских граждан за счет жителей Италии,

  • уменьшил военную повинность, увеличил полномочия народного трибуна (переизбрание на 2 срок),

  • ввел тайное голосование. Гай Гракх предложил уменьшить количество походов, чтобы воинская повинность для бедного и средних классов не была такой тяжелой.

Сенат объявил это нарушением римских законов, опять беспорядки подкупленных люмпенов, опять убит.

Большинство реформ были свернуты Сенатом.

Идет борьба «оптиматов» (сохранение влияние римского нобилитета) и «популяров» (за различные реформы).

• 107 г. до РХ – военная реформа Гая Мария. Гай Марий – популяр, полководец. У него был план усилить римские легионы благодаря более массовому набору в армию. Любые пролетарии могли за деньги записываться в армию.

С этого момента (реформы) военная служба становится более профессиональной.

• 91 – 88 г. до РХ – Союзническая война. В результате нее все жители Италии получили права римских граждан.

• В нестабильной обстановке противостояния землевладельцев и нобилей и ожидании перемен появляется фигура Корнелия Суллы (бессрочная диктатура). Корнелий Сулла – оптиматор, захватил Рим с легионами, устроил резню и репрессии. Заставил Сенат назначить себя диктатором. 82 – 79 г до РХ.

Расширение Сената до 600 человек, сокращение полномочий народных собраний и трибунов. Упразднил должность цензора.

• 74 –71 г. до РХ – восстание рабов под предводительством Спартака. Потребовало значительных усилий для своего подавления.

Несколько выводов из всего вышеописанного:

1. Нобили поняли, что чтобы удержать власть, она должна быть единоличной

2. Реформы и изменения ну совсем не накладывались на старый гос.строй полиса, да еще и увеличилось в разы количество граждан. Комиции перестали быть органами римского народа.

3. Профессиональная наемная армия – это имба, и она поможет достичь многих политических целей.

Необходимость выйти из острого политического кризиса, неприспособленность старой государственной формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения полисно-республиканского строя в Риме и установления военно-диктаторского режима.

Триумвираты:

Первый триумвират (60 – 53 г. до РХ): борьба военно-политических лидеров за власть в Риме.

• Помпей, Красс, Цезарь: оформлен частным соглашением. Распределение полномочий в управлении государством.

• Триумвират – временный компромисс, начало борьбы за единоличную власть.

• 49 – 45 г. до РХ Гражданская война между этими тремя челами.

• С 44 г д.РХ Цезарь становится пожизненным диктатором.

Убит в результате заговора сторонников республики 15 марта. Его убийство не привело к восстановлению республики, потому что он хорошо правил.

Второй триумвират (43 – 36 г д.РХ) Октавиан, Марк Антоний, Лепид: оформлен законом, принятым на народном собрании.