509 Год до рх – реформы Клисфена (из рода Алкмеонидов):

• Аттика была разделена на 10 территориальных фил, каждая из которых включала три находящиеся в разных местах территории (триттии) — городскую, прибрежную и земледельческую. Они делились в свою очередь на демы.

Такая структура фил подрывала политические позиции земельной аристократии, так как на первых двух территориях преобладали торгово-ремесленные слои рабовладельцев. На смену кровнородственному пришел территориальный принцип деления населения.

• Создан Совет 500, вместо Совета 400. По 50 (пританов) человек от каждой филы. Совет руководил политической жизнью Афин в период между созывами народного собрания и осуществлял исполнение его решений.

• Был еще создан Совет (коллегия) 10 стратегов. Осуществляли военное руководство, могли переизбираться на новый срок. По одному представителю от каждой филы. Первоначально стратеги имели лишь военные функции, но позднее они оттеснили на второй план архонтов и стали высшими должностными лицами Афинского государства.

• Введение процедуры остракизма (голосование черепками) с целью предотвратить попытки аристократии вернуть старые порядки. Ежегодно созывалось народное собрание, определявшее голосованием, нет ли среди сограждан таких лиц, которые являются опасными для государства. Если такие лица назывались, собрание созывалось вторично, и каждый его участник писал на остраконе (глиняном черепке) имя того, кто, по его мнению, был опасен. Осужденный большинством голосов удалялся за пределы Аттики сроком на 10 лет. Остракизм, направленный вначале против родовой аристократии, использовался впоследствии в политической борьбе между различными группировками, существовавшими в афинском обществе.

Ващенко: Эту процедуру часто называют введенной Клисфеном, но это не совсем правильно, потому что сама процедура остракизма -изгнание тайным голосованием известна была не только в Афинах, но и в других полисах и до Клисфена

• При Клисфене так же произошло принятие в афинское гражданство части метеков.

Итоги реформ Клисфена:

Реформы Клисфена завершили длительный процесс становления государства в Древних Афинах.

Зарождающаяся после Тесея дифференциация властных функций приводит к организации органов их осуществления. В результате постепенно возникает специальный и постоянно действующий аппарат осуществления политической власти. Параллельно идет процесс приобретения этим аппаратом монополии на власть над обществом. Монополизация права на осуществление властных функций становится легитимным правом на использование принуждения.

Политическая власть начинает осуществляться в форме государственной власти, становится государственной властью, а аппарат ее осуществления — государственным аппаратом.

Так, вслед за растянувшейся на века революцией в экономических отношениях происходила социальная революция, а затем и революция политическая, завершившаяся возникновением государства. Все они не были единовременными актами. Возникновение государства в Афинах сопровождалось ожесточенной борьбой между родовой аристократией и демосом, завершившейся победой демоса. В результате этой победы в Афинах возникло рабовладельческое государство в форме демократической республики.

В. 19 – Развитие государственного строя Афин в V веке до РХ Реформы Эфиальта и Перикла. Основные черты «афинской демократии».

Реформы Эфиальта и Перикла, их значение для утверждения рабовладельческой демократии.

На 2 половину V в. до РХ приходится заключительный цикл политико-правовых реформ. Инициаторы Эфиальт и Перикл. Цель реформ (462 г. до РХ):

• усовершенствование уже сложившегося государственного механизма Афин;

• дальнейшая демократизация общественного и государственного строя.

Полномочия ареопага: остались только религиозные преступления и узкий круг уголовных дел.

Реформы Эфиальта:

Эфиальт проводит новые реформы, которые усиливают власть демоса в Афинах. Он окончательно отстранил аристократию от власти.

В ареопаг входили бывшие архонты, это орган знати, который вершил суд по всем делам и мог влиять на решения народного собрания. Но Эфиальт провел через народное собрание закон, который урезал компетенцию ареопага до суда по религиозным делам. В результате усилилась власть народного собрания.

Распределение бывших полномочий ареопага по другим органам:

• наблюдение за деятельностью должностных лиц и правового привлечение к ответственности переходит совету 500 и народному собранию

• право вето на решение народного собрания передается Гелиэе

• ограничение подсудности.

Реформы Перикла:

Придали завершенный вид государству (демократической республике).

1) отмена деления населения на имущественные разряды. Обеспечение доступа всем

гражданам к участию в управление государством

2) введена оплата должностей членов народного собрания, членов Совета 500,

исключение – коллегия 10 стратегов.

3) норикон – денежная сумма, выделяемая гражданам на посещение театра

4) увеличивает роль народного собрания в политической жизни гос-ва, практикует

бесплатную раздачу хлеба неимущим гражданам.

5) предоставил всем малоимущим работу.

6) ввел закон о гражданстве (афинянин тот, чьи отец и мать граждане Афин)

Перикл он ввел еще одну важную меру: теперь за посещение народного собрания полагалась плата. Таким образом он привлек к участию простых людей, которые все свое время посвящали земледелию и обычно не могли себе позволить участвовать. Он даже ввел плату за отправление некоторых должностей. Он нарушил принцип полисной организации, но теперь на должности могли прийти люди бедные.

В это время при Перикле шел рост населения, и была нехватка земли. Начинается соперничество полисов за территорию, основная борьба Спарты и Афин: Пелопонесская война. Победа Спарты знаменовала ее главенствующую роль среди полисов, но объединение под ее власть было невозможно, а Афины пали. Тогда начинает возвышаться Рим, он и объединил остатки полисов.

Упадок афинской демократии.

Формальное равноправие афинских граждан сочеталось с их имущественным неравенством, которое резко возросло к концу V в. до РХ

Наряду с процветанием небольшой группы крупных (по масштабам Афин) землевладельцев и торгово-ремесленных богачей значительно ухудшилось положение основной массы граждан — мелких земледельцев, ремесленников и люмпенов. Выросли противоречия и между афинянами и ограниченными в правах метеками. Все это привело афинскую демократию к острому кризису.

Кризисная ситуация резко обострилась в результате начавшейся в 431 году до РХ Пелопоннесской войны между Афинами и фактически подвластными им государствами Афинского морского союза, с одной стороны, и Спартой, стоявшей во главе Пелопоннесского союза. Поражение в войне, приведшее к большим материальным и людским потерям, распаду морского союза и, следовательно, к утрате возможности пользоваться ресурсами входивших в него государств, имело своим следствием олигархический переворот крупных рабовладельцев, тяготившихся демократическими порядками и особенно возлагавшимися на них финансовыми обязанностями по отношению к бедноте и государству.

Правда, вскоре демократия была восстановлена, но после капитуляции Афин в войне в 404 году до РХ последовал новый олигархический переворот. Его успех также оказался недолговременным. Демократический строй был восстановлен, но от былого величия Афин не осталось и следа. Страна была разорена, государственная казна опустела, торговля пришла в упадок, морская гегемония ушла в прошлое. Крестьяне разорялись, продавали свою землю и пополняли ряды городской бедноты, не получавшей уже достаточной помощи от государственной казны. Недовольство охватило и богатых рабовладельцев, вынужденных теперь только из своих средств поддерживать свободную бедноту — единственного союзника перед лицом угнетаемых рабов.

Раздираемая внутренними противоречиями, ослабленная всеобщим недовольством, афинская демократия оказалась бессильной оказать сопротивление возвысившейся к IV в. до РХ Македонии. В 338 году до РХ фаланги Филиппа Македонского разгромили греческие войска, а в 336 году до РХ Афины вместе со всей Грецией были включены его сыном Александром в состав Македонской монархии, а затем одного из государств, образовавшихся после ее распада. Во II в. до РХ после вторжения римских легионов Афины, как и вся Греция, превратились в одну из провинций Римской державы.

Развитие государственного строя в V веке.

Благодаря проведенным реформам центр политической жизни переместился в народное собрание, воплощавшего принцип верховенства народа. Его компетенция включала законодательные права, издание постановлений по частным вопросам, избрание и контроль должностных лиц, решение вопросов войны и мира, процедура остракизма и т.д. Правом на участие в народных собраниях обладали все полноправные граждане мужского пола, достигшие 20-летнего возраста. Народное собрание являлось центром политической жизни. Собиралось 40 раз в год. Каждый гражданин обладал правом обсуждения предлагаемых решений, правом законодательной инициативы. Поэтому для политической жизни Афин характерно существование большого количества партий, возглавляемых демагогами.

• Функции государственного управления сосредоточивались в Совете пятисот. В его ведении находились:

  • Внешняя политика,

  • управление финансами,

  • регулирование торговли,

  • контроль над должностными лицами,

  • предварительное обсуждение законопроектов, выносимых на рассмотрение народного собрания.

• Гелиэя являлась высшим судебным органом, апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам, а также рассматривала дела о государственных преступлениях и злоупотреблениях должностных лиц. Решения, принятые народным собранием, становились законами лишь после одобрения их в гелиэе. Гелиэя делилась на 10 коллегий по 500 судей и 100 запасных. Коллегии приступали к своим обязанностям по жребию.

• Коллегия 10 стратегов (логистов) в V в. до н. э. представляла собой государственный орган с административно-военными полномочиями. Стратеги обладали правом инициировать созыв Совета пятисот и народных собраний; распоряжались финансами, отпущенными на содержание армии и флота; заключали перемирие и принимали капитуляцию противника; в чрезвычайных обстоятельствах получали всю власть в государстве. В эпоху расцвета демократии должность стратега стала комбинироваться с положением демагога.

• Пританами назывались члены комиссии, осуществлявшей контроль в Совете пятисот одну десятую часть года (Совет был очень большой, поэтому он делился на 10 комиссий по 50 человек. Вот эти десять комиссий поочередно стояли у власти). Пританы выбирали председателя на один день – эпистата.

Таким образом, в основу государственного управления были положены следующие демократические принципы:

1) фактического разделения властей (каждый государственный орган обладал четко

очерченными полномочиями, не допускалось совмещение должностей);

2) выборности (замещение должностей происходило по результатам открытого

голосования, позднее по жребию);

3) срочности (срок полномочий должностного лица устанавливался в 1 год, запрещалось

принимать одну должность 2 срока подряд);

4) коллегиальности (все решения принимались коллективно при равноправии голосов);

5) ответственности должностных лиц перед народным собранием, Советом пятисот, или гелиэей.

Афинское государство представляет собой первый в истории человечества опыт демократической республики. Эта демократия имела ограниченный характер. Она обеспечивала полноправие только свободного населения. И распространялась на тех, у кого родители были афиняне, предупреждая проникновение в ряды афинских граждан чужаков.

Но и среди тех, кто имел статус афинского гражданина, не все пользовались правом голоса и принимали активное участие в политической жизни. Весьма консервативными были крестьяне, которым сложно было добираться в Афины из горных районов. Из 43 тысяч полноправных граждан на собрания являлись 2-3 тыс.

Управление обществом осуществлялось партиями и их вождями – демагогами. К V в. до н.э вместо прежних партий сложились две: олигархическая партия, представлявшая интересы землевладельческой аристократии и богатого купечества, и демократическая, опиравшаяся на мелких дельцов, наемных работников, моряков.

При всех недостатках афинской демократии она имела для своего времени самое передовое государственное устройство, изучение которого имеет большое историческое значение.

Черты афинской демократии в отличие от современной:

1. В Афинах была непосредственная демократия, население само принимало участие в

народном собрании, в то время, как сейчас демократия представительная, что по сути

уже и не демократия.

2. Демократия в Афинах не предполагала равенство среди граждан. Более того, помимо

власти народного собрания были еще и должностные лица, должности которых занимали

в основном богатые. Управленцы существовали несмотря на «власть народа».

3. Власть была не просто народа, а именно вооруженного народа, потому что народное

собрание составляло народное ополчение. В него входили мужчины, которые могли

носить оружие.

В. 20 - Особенности общественного и государственного строя Спарты.

Формирование Спарты:

• В 10 веке до РХ Дорийские племена захватили область Лаконику, покорив ахейские племена.

• Создание полиса Спарта, который был самым необычным полисом в Греции и подчинял себе большую территорию Пелопоннеса: завоеватели стали полноправными политически-свободными гражданами спартиатами, покоренные племена были превращены в бесправных илотов (они были “крепостными, но не были рабами”).

• Часть ахейских общин на побережье (периэки) сохранили свободу, но должны были подчиняться спартиатам. А вот метеки признали союзоподчинение.

• Спарта управлялась двумя царями-архагетами, советом старейшин (герусией), народным собранием (апеллой).

*Два царя было либо из-за сильной ахейской общины (и поэтому решили поделить власть на ахейского и дорийского царя) либо из-за выгодности для знати.

*Герусия формировалась исходя из заслуг рода.

*Народное собрание – граждане-мужчины с 30 лет и женатые с родившимся сыном. Работало необычно – голосовали криком.

9 век – реформы Ликурга (ретра – это свод законов):

*Есть вопросы к историчности Ликурга (был ли он вообще).

• Принудительное равенство всех спартиатов.

• За каждой семьей спартиатов закрепляли один надел (клер) с илотами-крепостными. Надел наследовался только одним сыном, продавать и менять было запрещено.

• Запрет для спартиатов заниматься земледелием, ремеслом и торговлей. Запрет накопления денег, золота, серебра.

• Всеобщее военное обучение (привет всевобуч) для всех спартиатов за счет государства (с 7 лет).

• Хозяйственной деятельностью не занимался спартиат, этим занимались периэки

• Все взрослые мужчины спартиаты должны были принимать участия в коллективных трапезах (сисситии). Кто не мог сдать ежемесячный натуральный взнос – терял полноправный статус. Отличия в статусах определялись только военной доблестью, а не богатством.

• Спартиатки были свободны в своем поведении: женщины весьма свободно общались, занимались спортом.

Итоги реформ: усиление военной мощи Спарты (8 век. до РХ захват Мессении). Реформы привели к консервации государственного и общественного строя спартанского полиса, когда социальные отношения были заморожены путем принудительного уравнения. Всеобщее военное обучение для всех спартиатов ==> не развивались политические отношения, зато стали полисом военным.

Органы государственной власти Спарты:

• Спарта – военно-аристократический полис.

• Архагеты (2) – цари (военные вожди).

• Герусия (28 геронтов (с 60 лет) и 2 царя). Все важные вопросы рассматривались сначала ей, а уже после народом.

• Эфоры (5 человек) – судебная власть, надзор за нравами, контроль за царями. Эфоров избирали (во время похода 2 эфора сопровождали царя в походах, контролировали соответствие его действий интересам спарты).

• Наварх – командующий флотом, обычно был неформальным лидером военной знати. Избираемая должность.

• Апелла – народное собрание, спартиаты с 30 лет, голосовали криком, предложения могли выдвигать только геронты, эфоры и цари.

Экономика и политика Спарты:

• Экономика Спарты носила архаичный характер, она не могла в торговле соперничать с Афинами, но превосходила афинян в военном отношении.

• Под политическое влияние Спарты попадали полисы с реакционными политическими режимами.

• В греко-персидских войнах (499-449 гг. до РХ) Спарта сыграла большую роль (480 г. до РХ Фермопилы, царь Леонид и 300 спартанцев).

Соперничество Спарты и Афин:

• Во второй половине 5 века до РХ развернулось соперничество Спарты (Пелопоннесский союз) и Афин (Афинская симмахия), апогеем которого стала Пелопонесская война (431 – 404 гг. до РХ). Афины в первой половину войны могли победить, но в конце концов проиграли Спарте. Ибо Афины не очень хорошо себя вели: свергали власть в неугодных союзных полисах => города начали покидать Семахию, кто-то переходил в нейтралитет, многие присоединялись к Спартанскому союзу. Экономика Афин была подорвана.

Применялось даже биологическое оружие: закидывали чумными трупами осажденные города, даже Перикл погиб. В Афинах произошла аристократическая реакция.

• Спарта одержала победу, но в дальнейшем оказалась в глубоком внутреннем кризисе. Государство стало переходить в состояние олигархического полиса.

• В 4 – 3 веках до РХ Спарта была обескровлена борьбой с Македонией.

• Реформы царя Клеомена и тирана Набиса (кон. 3 в.д.РХ – нач. 2 в.д.РХ были попыткой вернуться к временам Ликурга (осуществить новый передел земли)

• В середине 2 века до РХ вместе со всей Грецией была включена в состав Римской державы.

В. 21. Общественный и государственный строй Рима в царский период. Реформы Сервия Туллия.

• 753 г до н.э – 509 г д. РХ – «Царский» период.

• Рим основан в середине 8 века до РХ в нижнем течении реки Тибр.

• Маленький городок Рим был создан в 21 апреля 753 г. Его создали и там проживали 3 родовые трибы (сабины, латины, этруски). Каждое племя имело по 100 родов (Юнии, Брутты). У каждого рода был свой старейшина, они входили в сенат.

• Кстати, объединились они подобно афинскому синойкизму. Единая римская община называлась civitas.

Общественное устройство:

• Деление общества: 300 родов (3 племени по 100 родов в каждом) объединились в 30 курий (по 10 родов в одной курии) – входили только патриции. Каждая курия выставляла 100 пеших воинов (центурия) и 10 конных.

• Плебеи – свободное население, не входили в родовую структуру, не имели политических прав. Занимались ремеслом, торговлей, арендовали землю патрицианских родов. В отличие от патрициев, плебеи не были представителями 300 семей-основателей. Плебеи не имели права на участие в государственном управлении (на занятие государственных должностей). В этой более чем двухсот летней борьбе между патрициями и плебеями и складывалась res publica (общее дело). Конечно плебеи там потом отстоят права свои, но это вопрос не этого билета.

• Также существовало деление на патронов и клиентов. Клиенты находились под покровительством патронов, а первые должны были оказывать им услуги (это совсем не рабство)! Патрон и клиент не могли выступать против друг друга в тяжбах, это считается предательством и карается смертной казнью.

Государственное устройство:

• Рэкс (царь, вождь племени) – избирался (выборная должность, между прочим) пожизненно, имел военные, судебные, законодательные, жреческие функции. Первым царем Рима был Ромул. Всего было 7 легендарных царей. Последним был Тарквиний Гордый, который был изгнан в 509 г. до РХ

• Сенат – 300 глав патрицианских родов, вот тех, которые упомянуты выше (совещательные и законодательные функции)

• Народное собрание – голосовали по куриям (куриатные комиции: родовое и военное деление), принимали законы, избирали рэкса, война и мир, завещания и др. Потом подключились трибутные и центуриатные комиции.

• Плебеи: не участвовали в политической жизни.

• Жреческие коллегии: понтифики, авгуры, фециалы, весталки и др.