Вопрос 3.

Тайный совет и парламент в государственном строе Англии.

3.1. Парламент.

Парламент являлся достаточно сложной конструкцией. Парламент состоял из четырех корпораций – estates: король, общины, лорды духовные, лорды светские.

Парламент обозначался тремя терминами, словосочетаниями.

1. high court of parliament – это и суд, и королевский двор; парламент преследовал должностных лиц в порядке импичмента и по «Биллю об опале».

Процедура импичмента:

Палата общин выдвигала обвинение, палата лордов судила, король утверждал приговор (эта процедура использовалась по отношению к лицам, нарушившим закон);

«Билль об опале»:

Это преследование в законодательном порядке, можно было засудить любого, даже не нарушившего закон.

2. «магнус консилиум» - большой совет королевства – это название доминирует в первой половине 17 века; тайный совет, роль которого выполняет парламент.

3. представительный орган; нижняя палата представляет население страны (представлял местное самоуправление через Палату общин).

Парламент нигде не обозначался как законодательный орган, до сих пор и вообще всегда законодательным органом был «король в парламенте».

Парламент обладал древними привилегиями.

В первые десятилетия 17 века парламент мог одновременно обозначатся всеми тремя названиями.

В ряде случаев Парламент действовал как высшая судебная инстанция.

Одной из функций Англ. Парламента было рассмотрение в петициях жалоб частных лиц на те или иные нарушения их прав.

Парламент брал на себя и некоторые ф-ции исполнительной власти.

Комитеты способствовали специализации законодательства.

3.2. Тайный совет.

Появился еще при Елизавете.

• Образовался на основании т.н. Королевского совета, который в течение XVI века постепенно обособился от королевского двора и приобрел внутреннюю организацию и функции настоящего правительства.

• Королевский совет стал именоваться Тайным советом (Privy council)

• Его должностные лица превратились постепенно в наиболее важных королевских министров.

• Тайный совет был высшим органом управления

• Ярче всех из его членов воплощали государственные или главные секретари (Principal Secretary) — должностные лица, специально предназначенные для ведения его дел

• К началу XVII века в рамках Тайного совета наметилась определенная специализация:

1. юридические функции сосредоточились в руках

лорда канцлера (Lord Chancellor), лорда хранителя Большой печати Англии (Lord Keeper of Great Seal of England) и одного из главных судей (Chief Justice);

2. финансовые — в ведении лорда казначея (Lord Treasurer) или канцлера казначейства (Chancellor of the Exchequer)

3. религиозными вопросами заведовали архиепископ и епископы,

4. морскими делами управлял лорд высокий адмирал (Lord High Admiral)

5. формировавшейся военной организацией — руководитель кавалерии (Master of the Horse) и руководитель артиллерии (Master of Ordnance)

6. королевским двором заправляли казначей домовладения (Treasurer of the Household), контролер домовладения (Comptroller of the Household), управляющий двором (Chamberlain) и лорд камергер (Lord Steward)

Тайный совет составлял как бы правительство при короле.

Он был частью Парламента, потому что ТС – это лорды.

Назначался целиком королем.

Звездная палата не была связана какими-то прецедентами.

ТС сыграл большую роль при возведении на престол Якова Первого.

Лорды были заинтересованы в том, чтобы связь между тайным советом и парламентом сохранялась. 1642 г. – 19 предложений королю от лордов (предложение о выборности членов Тайного Совета).