5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

 

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

 

2) выполнение в отношении ЗУ кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

 

6. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

7. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:………гос рег

 

 

8. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

 

9. Решение об отказе в предоставлении ЗУ для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

 

10. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

 

11. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства………………

 

15. Земельный участок, предоставленный гражданину или юридическому лицу на праве собственности, может передаваться по соглашению с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в государственную или муниципальную собственность в случае, если такой земельный участок:  

1) занят объектами …………….

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВАС РФ от 14 мая 1996 г. No. 2605/95 (38-1312-95): Гаражно - строительному кооперативу отказано в иске о признании недействительным постановления главы городской администрации об отмене решения о предоставлении кооперативу земельного участка для строительства гаража, поскольку материалами дела подтвердилась законность оспариваемого постановления главы городской администрации.>

Из материалов дела видно, что при рассмотрении вопроса о выделении участка под строительство гаража на территории, примыкающей к жилым домам No. 8 по улице Дзержинского и No. 131 по улице Волочаевской, администрация города в нарушение статьи 28 Земельного кодекса РСФСР издала постановление от 30.07.93 No. 964/2, не выяснив предварительно мнение граждан, интересы которых затрагиваются названным актом.

Из коллективного заявления от 07.04.94, адресованного администрации города, следует, что собрание жильцов по данному поводу не проводилось. С 1992 года на спорной территории ведется строительство овощехранилищ для проживающих в указанных домах граждан, которые возражали против строительства гаража и в ноябре 1993 года обращались с протестом в инспекции архитектурного надзора города и Центрального района.

Справками Инспекции государственного архитектурно - строительного надзора города Хабаровска и Хабаровского городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 14.11.94 подтверждается, что соответствующие согласования по вопросу строительства гаража с названными службами не производились.

Статьей 28 Земельного кодекса РСФСР предусмотрена возможность предоставления земли для строительства объекта в городе без предварительного согласования места размещения этого объекта при условии включения его в генеральный план застройки.

Из материалов дела следует, что гараж в данном случае не включен в плановую застройку города, поэтому службы архитектурно - строительного надзора города и Центрального района при согласовании постановления главы администрации от 26.05.94 No. 1044 дали согласие на прекращение его строительства на спорном участке.

Поскольку гаражно - строительный кооператив No. 391 длительное время не принимал меры к заключению договора аренды выделенного ему участка и получению разрешения на строительство гаража, возможность реализации постановления от 30.07.93 No. 964/2 утрачена в связи с изменившейся обстановкой.

Как видно из заявления самого кооператива от 18.07.94, адресованного главе администрации, в результате застройки спорной территории овощехранилищами к этому времени осталось место лишь для пяти боксов вместо запланированных тринадцати.

Доводы протеста о том, что постановление от 24.01.95 подлежит отмене в связи с неисследованностью судом первой и второй инстанции имеющегося в деле договора аренды от 22.09.94 No. 307, также не могут быть приняты во внимание. Администрация города Хабаровска не вправе была в сентябре 1994 года заключать с кооперативом договор на аренду земельного участка, поскольку ранее, 12.05.94, отменила постановление от 30.07.93 No. 964/2 о выделении участка.

Таким образом, постановлением от 24.01.95 обоснованно отказано в иске о признании недействительным постановления главы администрации города Хабаровска от 26.05.94 No. 1044.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление коллегии Хабаровского краевого арбитражного суда по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу, от 24.01.95 по делу No. 297-А-15 оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Задача 4