1. Характер правоотношений: правомочия собственника земельного участка. Недропользование.

2. Акты: ЗК, ФЗ О недрах, ВК, Письмо Роскомнедр от 29.02.1996 N БЯ-32/530 "О предоставлении участков недр в пользование с целью добычи подземных вод"

3. Судебная практика:

4. Решение:

Как соотносится земельное законодательство и законодательство о недрах?

Голиченков:ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — 1) отрасль российского законодательства; 2) (для целей земельного кодекса Российской Федерации) система законодательных актов, состоящая из названного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ; нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать названному Кодексу; земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить названному Кодексу, федеральным законам; Правительство РФ принимает решения, регулирующие земельныеотношения, в пределах полномочий, определенных названным Кодексом, федеральными законами, а также указами ПрезидентаРФ, регулирующими земельные отношения; на основании и во исполнение названного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права; на основании и во исполнение названного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НЕДРАХ — 1) отрасль российского законодательства; 2) составная часть экологического законодательства (в широком значении) (не является общепризнанным); 3) составная часть природоресурсного законодательства; 4) (для целей Закона Российской Федерации «О недрах») система НПА, состоящая из названного Закона и принимаемыхв соответствии с ним других ФЗ и иных НПА, а также законов и иных НПА субъектов РФ, регулирующих горные (недреные) общественные отношения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3 ЗК РФ  

земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ.  К отношениям по использованию и охране недр применяются соответственно законодательство о недрах, специальные федеральные законы, при этом (см. текст в предыдущей редакции) к земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Как соотносится законодательство о недрах и водное законодательство применительно к добыче подземных вод?

Голиченков: ВОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — 1) отрасль российского законодательства; 2) (для целей Водного кодекса Российской Федерации) система законодательных актов, состоящая из названного Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, регулирующих водные отношения;нормы, регулирующие водные отношения и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать названному Кодексу; водные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить названному Кодексу, другим федеральным законам;

Правительство РФ издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных названным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ; уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти издают нормативные

правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ; на основании и во исполнение названного Кодекса, других федеральных законов, иных

нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения; на основании и во исполнение названного Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.

В Преамбуле Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» указано, что настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды. Ч.6 ст.8, ч.3 ст.9, ч.2 ст.10 ВК РФ от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ устанавливают, что формы собственности на подземные водные объекты, основания и порядок приобретения физическими и юридическими лицами права пользования подземными водными объектами, а также основания и порядок его прекращения определяются законодательством о недрах. В соответствии с ч.3 ст.43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. Именно поэтому в силу п.3 ч.3 ст.11 ВК РФ заключение договора для забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов не требуется.

В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты?

НЕДРА — 1) компонент природной среды; 2) природный объект, имеющий важное экологическое значение и охраняемый в качестве составной части природы; 3) природный ресурс, используемый и охраняемый в РФ как основа жизни и деятельности человека;

ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ (для целей Водного кодекса Российской Федерации) — 1) вид водных объектов, выделяемый в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей; 2) к П.в.о. относятся:бассейны подземных вод; водоносные горизонты; границы П.в.о. определяются в соответствии с законодательством о недрах.

Ст.1.2 Закона РФ «О недрах» определяет, что недра на границах территории РФ, включая содержащиеся в недрах подземные водные объекты, являются государственной собственностью.

П 3 ст 9 ВК: 3. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Письмо Роскомнедр от 29.02.1996 N БЯ-32/530 "О предоставлении участков недр в пользование с целью добычи подземных вод": Порядок предоставления участков недр в пользование, в том числе и для добычи подземных вод, а также их извлечении при других видах недропользования, определяется Законом Российской Федерации "О недрах".

Вправе ли гражданин Реутов произвести такие работы на собственном земельном участке без получения разрешительной документации в органах власти?

В соответствии со ст.1.2 Закона РФ «О недрах» права пользования недрами могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

П.3 ст.10.1 Закона РФ «О недрах», устанавливает в качестве основания возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители ОИВ соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр. При этом в силу ст.10 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в пользования для добычи подземных вод на срок до 25 лет. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст.11 Закона РФ «О недрах»). В соответствии со ст.1.2 Закона РФ «О недрах»   добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

При этом ст.19 Закона РФ «О недрах» допускает собственникам земельных участков без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Обязан ли гражданин Реутов вносить платежи за добычу подземных вод?

Ст.39 Закона РФ «О недрах» устанавливает, что при пользовании недрами уплачиваются разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, а также регулярные платежи за пользование недрами.

--------------------------------------------

 

Ст 43ВК определяет порядок использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения + в п 3 есть уточнение: Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

 

 

Что такое лицензия на пользование недрами? - ст 11 ФЗ «О недрах»

 

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование ОГВ субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

(часть первая в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

(часть вторая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

 

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Как разрешаются вопросы налогообложения при использовании подземных вод ?

 

В соотв с п. 8 ч 1 ст 342 НК. Налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при добыче:

8) подземных вод, используемых исключительно в сельскохозяйственных целях, включая орошение земель сельскохозяйственного назначения, водоснабжение животноводческих ферм, животноводческих комплексов, птицефабрик, садоводческих, огороднических и животноводческих объединений граждан.

(см. текст в предыдущей редакции)

Задача 4