Тема 1 задача 2

- Какие нормы Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ составляют правовую основу понятия земельных отношений?

Конституция РФ:

Статья 9

 

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

ЗК РФ:

Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством

1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

2. К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статья 2. Земельное законодательство

 

1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

 

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

 

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

- Каковы критерии отграничения земельных общественных отношений от гражданских, административных от других?

Критерии: объект регулирования и метод регулирования.

ЗП – самостоятельная отрасль права.

специфика земельных отношений: земля выполняет несколько функций.

Главная – политическая. Землю населяют люди, которые составляют население конкретного государства.

Предмет земельного права – отношения, складывающиеся по поводу земли.

ЗП рассматривает землю как особый объект и направлено на защиту земель. В данном случае виден публичноправовой оттенок ЗП, т.к. в первую очередь отстаивается интерес государства и господствует административно-правовой метод регулирования. ГП так же использует землю как объект отношений. Однако для ГП земля – лишь объект в имущественном обороте и рассматривается как товар. Цели же ГП не защита земли, а удовлетворение частноправовых интересов.

НП рассматривает землю как объект конкретного налога. ВО многом используются категории ЗП. Однако НП больше апеллирует к экономическим отношениям и очень мало уделяет внимание самой земле. Интерес – финансовый а не земельный.

- Каковы принципы ЗП?

• Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека

• Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружаю­щей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хо­зяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества

• Приоритет охраны жизни и здоровья человека

• Участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю

• Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов

• Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охра­няемых территорий

• Платность использования земли

• Деление земель по целевому назначению на категории

• Разграничение государственной собственности на землю на собст­венность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований

• Дифференцированный подход к установлению правового режима земель

• Сочетание интересов общества и законных интересов граждан

• Разграничение действия норм гражданского и норм земельного законодательства при регулировании зе­мельных отношений

• Принцип равенства публичной и частной форм собственности на землю.

• Принцип обеспечения рационального использования и охраны земель.

• Принцип приоритета сельскохозяйственного использования земель и их охраны.

• Принцип использования земель в соответствии с их основным целевым назначением.

• Принцип платности использования земель независимо от правового титула на землю.

• Принцип обеспечения защиты прав юридических лиц и граждан на землю.

Законодательные и иные нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.