Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель (использование данных участков устанавливается уполномоченными органами)

• лесного фонда,

• земель, покрытых поверхностными водами,

• земель запаса,

• земель ООПТ (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов),

• сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения,

• земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами.

То, из чего состоят категории земель, далеко не в каждом учебнике и не в каждом словоупотреблении используют термин «подкатегория». ЗК РФ ничего об этом не говорит. Предлагаю это называть подкатегориями, но некоторые преподаватели не используют такой термин.

Почему земли с/х назначения упомянуты первыми в ЗК РФ? Почему вообще такое перечисление категорий земель сложилось? Это всегда может быть случайность, но мы ищем именно закономерность. Тут речь идет о принципах земельного законодательства – приоритет использования земель с/х назначения. А вот почему земли промышленности стоят вперед земель лесного фонда? Тут нет логичного ответа. Лес просто решили объединить с водой и раскрыть в конце как земли с природными ресурсами.

Задача а на странице 155 практикум 2021

На землях с/х назначения ведется сельское хозяйство? Да, но еще на этих землях могут находиться: дороги внутрихозяйственные + здания/строения/сооружения + жилые дома для КФХ. Может законодатель допустить такое, что фермер построил себе дом на 100 гектар на земельном участке? Нет! ЗУ может быть любого размера, но у него единство видов разрешенного использования. Чтобы 99,96% гектара относились к сельхозугодьям, надо разделить земельные участки. Если вы не выделите такой земельный участок специально для дома, то этот фермер как собственник построенного объекта выкупит потом весь гектар! Статья 39.20 ЗК РФ говорит нам о единстве судьбы. Земельный участок должен обеспечить функционирование дома.

Законодателю надо избежать того, чтобы статья 39.20 реализовывалось без границ. Иначе собственник дома выкупит вообще всего 100 гектар.

Вы почти никогда не видите горизонта в сельхозугодьях, вы видите защитные полосы из деревьев. Потому что у нас требование к созданию ЗУ – лесные перебивки/лесополосы, как и для целей отвода ж/д. На автомобильных дорогах еще стоят снегозадерживающие устройства. Чтобы бурное таяние снега не затопило автодорогу.

В составе земель населенных пунктов также есть сельхоззоны БЕЗ РАЗБИВКИ ЗЕМЕЛЬ НА УГОДЬЯ И НЕ-УГОДЬЯ.

В чем смысл деления земель на категории? Так принято в России, это принцип земельного законодательства, он раскрывается в статье 7 ЗК – там указаны 7 категорий по целевому назначению. Запомните: целевое назначение и разрешенное использование путать нельзя! Категории земель по целевому назначению определяют общее целевое назначение, есть попытки уйти от категорий земель и упразднить их. В 2012 году был принят в первом чтении законопроект об отмене деления земель на категории. То есть была поддержана концепция. Он лежал в ГД 7 лет и его сняли с рассмотрения. Любая значительная реформа требует безусловных доказательств того, что положительный эффект превысит издержки.

Но категории – это юридическая фикция, это доказано в статье НК – одинаковая ставка земельного налога у нас и для земель с/х назначения, и для с/х зон в землях населенного пункта.

Есть определенные правовые последствия – например, запрет продажи иностранцам. Но вы же можете перевести с/х земли в земли населенных пунктов и потом продать их. де-юре только изменятся границы населенных пунктов – это лишь дополнительный административный барьер.

Сейчас Президент подписал закон об изменениях ГрК и ЗК: установление арендной платы в 1 рубль. Большинство неразграниченной собственности – у ОМСУ в полномочиях. Они должны заниматься теперь договорами аренды ЗУ. Как будут выглядеть взаимоотношения фермеров с администрацией теперь? Вышел закон, разрешающий применять в 2022 году ставку 1 рубль по арендной плате для фермеров. Но это лишь право местной администрации! Фермеры, естественно, хотят внести изменения в договор и изменить ставку.