Главный принцип для разграничения земель, находящихся в собственности ппо:

1. ФЗ о введении в действие ЗК (см. ст. 3.1) устанавливает разграничение;

2. Так было не всегда, на что указывает второй порядок нумерации статьи; как разграничивалась госсобственность на землю с 2001 по 2006 год? Процесс регулировался специальным ФЗ о разграничении госсобственности на землю – июль 2001. Он готовился одним пакетом с ЗК. Через 5 лет была признана бессмысленной такая процедура (наподобие введения суперфиция). В 2006 году было признанно нецелесообразным административно разграничивать. Считали, что если уже что=то предоставили и застроили, то и будет разграничено. Остальное останется неразграниченным. Для пущей убедительности нарушили основной принцип гражданского права – что распоряжается имуществом собственник. В земельном праве наоборот – государственной собственностью распоряжаются органы местного самоуправления, отделенные от государства. Мы понимаем, что земля – это местный ресурс.

Статья 39.15 ЗК – предварительное согласование на предоставление ЗУ. Нет объекта, но нужно как-то забронировать права на будущий объект. Это очень напоминает долевое участие в строительстве. Это очень непонятная статья для иностранцев. Президент постоянно говорит, что мы будем убирать долевое участие в строительстве, это фриковый институт. Мы страна с неразвитым правопорядком. Стыдно такое говорить на международной арене.

Поэтому в Земельном кодексе есть бронирование того, чего нет еще. Оснований для отказа в предварительном согласовании мало. Смотреть надо статью 39.15 ЗК. А если земельный участок есть и поставлен на кадастровый учет и соответствует целям заявления – ОН ОБЯЗАН БЫТЬ ВЫСТАВЛЕН НА ТОРГИ. Земельное законодательство запрещает государству быть собакой на сене: у нас 548484848 участков на кадастровом участке и мы их будем держать – ТАК НЕЛЬЗЯ, ЕСТЬ ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

Обсуждаем вопрос полномочий субъектов РФ. Ст. 10 ЗК очень плохо указывает на компетенцию субъектов. Резервирование и изъятие – сами правоприменительные процедуры.

Предельные размеры ЗУ могут устанавливаться субъектами только для КФХ! Во всех остальных случаях они регулируются либо градостроительными регламентами (МО), либо на уровне РФ самим ЗК либо ФЗ.

В аспекте предоставления разрешения на строительство – ст. 51 ГрК предусматривает право субъектов дополнять перечень оснований, когда не требуется разрешения на строительство. Но это и близко не похоже на право застройки по задаче. Автор задачи троллит субъекты.

Перечень оснований для изъятия земельного участка – устанавливается только на федеральном уровне, но перечень не закрыт! Раньше по поводу ЗУ в собственности СРФ и МО – они могли сами установить себе основания. Изъятие не только у собственников осуществляется. У арендатора тоже могут изъять земельный участок. Рисуйте себе сразу образ арендатора. Лучше так. Такова методология решения.

Есть новая глава 18 про порядок изъятия земель! Глава посвящена не институту изъятия земель, а самому порядку.

В чем содержание исключительного права собственника здания и сооружения на приобретение земельного участка из государственной и муниципальной собственности. Не говорим о ст. 35 ЗК. Потому что преимущественное право – не исключительное, грубая ошибка их путать. Исключительное право – это право или обязанность? ДЛЯ ГРАЖДАН ЭТО ПРАВО, А ДЛЯ ЮРЛИЦ – ЭТО ОБЯЗАННОСТЬ НАЧИНАЯ С 2012 ГОДА. Это вопрос Закона о введении в действие ЗК.

Система прав на землю:

1. Безвозмездное пользование

2. Сервитут

3. Аренда

4. Постоянное бессрочное пользование

5. Пожизненное наследуемое владение

НИ НА КАКОМ ПРАВЕ НЕТ УЧАСТКА! ЕСТЬ ЗДАНИЕ, А ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НЕТ. Не надо падать лицом в эту грязь опять. Всегда презюмируем, что нет никакого земельного участка.

Сначала было предусмотрено именно право на приобретение в собственность ЗУ. Но мы через 10 лет увидели, что крупный бизнес не бежит ставить участки на кадастровый учет и регистрировать на него права по ряду причин, которые авторы ЗК не брали в расчет. Во-первых, таким образом ты не платишь земельный налог – и этого уже достаточно. Ты якобы платишь земельный налог за площадь по площади твоего здания, а ЗУ же больше здания в несколько раз. Во-вторых, в интервью газете Коммерсантъ владелец Северстали указал на это. Журналисты спросили, почему Северсталь не оформила права на тысячи гектар, чуть ли не четверть Череповца. Мордашов сказал: я не оформляю этот участок, потому что по ЗК я не могу продать свой бизнес без земельного. Когда я оформлю права, мои друзья по бизнесу будут искушать продать участок. Пока не оформлена земля, я спокоен. Нет никаких возможностей продать бизнес. ТО ЕСТЬ ЗВУЧИТ ОТКАЗ ОТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СОБСТВЕННИКА. Тогда законодатель уже установил обязанность оформления, а Мордашов платит штрафы как длящееся правонарушение по КоАП – 5 млн рублей в год. Это намного спокойнее, чем оформить и быть искушаемым продать бизнес.

Полномочия ОГВ и ОМСУ на распоряжение земельными участками – надо найти статью об этом! Публичная власть обязана провести приватизацию участка, если он не используется для публичных целей. Государство не может быть как собака на сене. НАДО НАЙТИ НОРМУ, КОТОРАЯ ПРИНУЖДАЕТ МУНИЦИПАЛИТЕТЫ ПРИВАТИЗИРОВАТЬ ЗЕМЛЮ, ЕСЛИ ЕСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК. На нет и суда нет. Если же нет участка, то вспоминаем статью 39.15, когда приходит заявитель и начинает своими силами ставить на кадастровый учет земельный участок.

21.02.2022

Чтобы отсутствующим на 8 занятиях подряд сдать экзамен (пятерку получить невозможно), для четверки надо быть на голову выше всех присутствующих. Все уже заслужили 50% оценки.

ЗАДАЧА Г НА СТРАНИЦЕ 40 ПРАКТИКУМ 2021

Два пути образования ЗУ: публичная власть инициирует планировку и межевание ЛИБО частное лицо делает скриншот расположения ЗУ на кадастровом плане территории (проходит предварительное согласование предоставления ЗУ). Само заинтересованное лицо берет на себя задачу по образованию ЗУ.

Мы не ответили на последний вопрос: когда не нужен ППТ? Это ч. 3 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ (все общие случаи там). Но нужен проект межевания – границы самих ЗУ внутри квартала. Планировка – внешние границы, а межевание – внутренние границы.

Там где идет КРТ – не нужна планировка территории.

Про Эстонию: произошел распад страны на 15 самостоятельных республик, Эстония – самое маленькое по площади из них государство. Самая продвинутая республика по обращенности на Запад. Они там не парились. У них и реституции, и люстрации были. В Эстонии не поставлен на государственный кадастровый учет 35% участков. Что уж тут про Россию говорить?

Образование ЗУ на основе проекта межевания – когда публичная власть сама хочет создать вещь, но есть исключения из этого правила. Вам главное знать общее правило. Земельные участки находятся в публичной собственности – первая гипотеза, а вторая гипотеза – участка вообще нет, его еще предстоит образовать. Пока что есть только территория! Надо представлять этот процесс дихотомично. ЗУ должен быть создан. Создание идет либо по инициативе публичной власти, либо по инициативе заявителя. Публичная власть утверждает ППТ и ПМТ, выносит на публичное слушание и потом предоставляет участки на торгах. Этому вас учат на ГП. Но нас это не парит! Нас не парит ситуация, когда ЗУ уже есть! Нам надо узнать, как ЗУ создает публичная власть.

Процедура предоставления ЗУ занимает аж два года. Надо понимать, что вы будете делать все эти два года. Попытайтесь понять, что вы будете делать эти два года.

Если участок как вещь есть, он должен быть приватизирован в течение 6 месяцев. Публичная власть не может быть собственником сформированных и поставленных на кадастровый учет ЗУ. У нас закреплена принудительная приватизация ЗУ. Это норма очень строгая, потому что нигде в мире больше такого правила нет. Истринском МО померли от ковида 10 собственников без наследников, право собственности на ЗУ (выморочное имущество) переходит к муниципалитету. У администрации есть обязанность куда-то пристроить это непрофильное имущество по выморочке. Необязательно проводить торги. Если у тебя есть какие-нибудь очередняки, ты им должен предоставить эти ЗУ. Иначе уже тогда организуешь земельный аукцион и продашь.

Такая обязанность закреплена в (1) Законе о введении в действие ЗК РФ и (2) Законе о приватизации государственного и муниципального имущества.

Самый минимальный в РФ допустимый размер ЗУ – 4 сотки, а максимальный из минимальных – 16 соток. Так что минимальный размер ЗУ в России варьируется от 4 до 16 соток.

Чем более сельскохозяйственный край, тем более крупный минимальный размер для ЗУ.

Задача Б из практикума 2021 (про К-й край и Черноморский хлебокомбинат)! Проблема юрфака в том, что мы вообще не изучаем Жилищный кодекс. Мы не знаем объекты жилищных отношений. В случае данной задачи речь идет о МКД (многоквартирных домах). Какое у нас регулирование ЗУ многоквартирного дома? У нас нет многоквартирного жилого дома. Для целей разных законов применяются разные термины, обозначающие одно и то же. Предоставляется ЗУ для ИЖС (вот в задаче как раз это и подразумевалось под «жилым домом»). У Крашенинникова есть целая апология того, почему нет названия в ЖК «индивидуальный жилой дом».

Задача Д на странице 47 (практикум Корнеева)

Дали определение машино-места (статья 1 ГрК). Эта история совсем недавняя. Какая связь с земельным участком? Если это составная часть общего имущества МКД, то как же его можно продать? В общем долго говорили про машино-места, ничего путного не сказали, но упомяните ст. 130 ГК РФ, там они указаны как отдельные объекты гражданских прав!

Перечислите формы собственности на землю

Все, что вы хотите приобрести, не разграничено! Если вы имеете шанс приобрести участок, значит, он из земли, не разграниченной между РФ и субъектами. Конечно, есть исключения, но запомните общее правило. Многие считают, что государственная собственность – это не отдельная форма собственности, что это отрубленный хвост и ублюдочная позиция, но все-таки это форма собственности.

Следующая форма – частная. У нас менее 8% земель находится в частной собственности. Из них 80% - у граждан в собственности, и только 20% - у юридических лиц. Неразграниченная собственность – около 85%, надо запомнить эти проценты перед экзаменом.

Еще последняя форма собственности – муниципальная.

Придомовые участки МКД достаточно большие, некоторые умудряются построить на нем второй дом.