Право собственности на землю и другие природные ресурсы

1. Собственность - это экономическая категория. Возможность присвоения того или иного имущества при котором только собственник определяет характер присвоения ли использования.

Правовое регулирование складывается из правил поведения, устанавливается возможность или невозможность присвоения материальных благ определенными субъектами, правомочия субъектов (хозяйственное господство над имуществом), правило, определяющее правовые способы защиты от посягательства других лиц.

Право собственности на землю (ПСЗ) можно рассматривать:

• В объективном смысле - совокупность правовых норм, регулирующих земельные отношения.

• В субъективном смысле - правомочия собственника. Обязанность определенного круга лиц воздерживаться от определенных действий, ущемляющих права собственника.

  • Ограничения:

    • постоянные (вести строительство, руководствуясь установленными нормами и правилами)

    • временные (использование, сходя из вида разрешенного использования)

Право собственности и право территориального верховенства (конституционное право государства над своей территорией).

Содержание ПСЗ: правомочия владения, пользования, распоряжения. ст. 262 ГК РФ.

Правомочие пользования - ограничено требованием целевого назначения ЗУ и типом разрешенного использования, строительство возможно только при соблюдении ряда требований (градостроительных, санитарных итп).

Правомочие владение - ограничено необходимостью соблюдения градостроительных нормативов (величина забора, расположение, этажность строений итп).

Правомочие распоряжения - ограничен. Распоряжение - это возможность определять юридическую судьбу ЗУ. (ст. 27 - перечень ЗУ изъятых и ограниченных в обороте).

2. Субъекты права собственности на землю и другие природные ресурсы.

Значительное количество земельных ресурсов находится в государственной или муниципальной собственности.

В собственности граждан - 7% (119,6 млн. га)

В собственности ЮЛ - 0,8%

В гос/мун собственности - 92,2% (1576,7 млн. га)

Кто вправе распоряжаться ЗУ, находящимися в гос/мун собственности?

Субъекты государственной собственности:

ст. 125 ГК РФ ППО участвуют в гражданских правоотношениях через уполномоченные органы. ОИВ общей и специальной компетенции (Росимущество, ФА речного и морского транспорта и др).

Декрет ВЦИК о Земле (1917) - отменил частную собственность на землю, Декрет о социализации земли - земля объявлена общим достоянием (1918). ЗК РСФСР - земля объявлена государственной собственность (1922). 1936 - Конституция СССР - Закрепление государственного права на землю.

Закон о кооперации земли - разрешение на аренду земли

Закон о собственности в СССР (1990) - разграничение государственной собственности между СССР и республиками.

Основы законодательства о земле (1990) - право пожизненного наследуемого владения на землю, аренда земли.

Право частной собственности возникло с 01.01.1991. Институт приобретательной давности - Закон СССР О собственности в СССР. Обратная сила (если пользовался имуществом в течение 15 лет, то приобретаешь право собственности на это имущество).

ЗК РФ (2001) приобретение ЗУ в силу приобретательной давности (ст. 44).

2008 - изменение в ЗК РФ, исключившее институт приобретательной давности (ст. 19.1. ЗК РФ).

1991 - ЗК РСФСР. До принятия Конституции начался процесс разграничения прав на земельные, водные и иные ресурсы.

Указ президента о федеральных природных ресурсах - критерий разграничения собственности на природные ресурсы, но не устанавливал механизм такого разграничения.

Разграничение пошло путем принятия отдельных федеральных законов:

• Земельные ресурсы: Закон РФ О закрытом адм-террит. образовании (1992), О ФАПСИ и др... ФЗ ОБ обороне, О безопасности (около 30 ФЗ) - в результате ЗУ были напрямую отнесены к Федеральной собственности. ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" - были определены критерии и механизм разграничения (ст. 3.1).

Кто вправе распоряжаться ЗУ до разграничения государственной собственности на землю? ст. 3.3. - установлено правило каким образом можно распоряжаться ЗУ, на которых государственное собственность разграничена - только после государственной регистрации. Если право собственности не зарегистрировано, то распоряжение таким ЗУ не допускается. Если ЗУ находится вне разграничения, то п.1. ст.3.3. ЗК РФ. - Отсутствие государственной регистрации на ЗУ не является препятствием для распоряжения им. Особые правила закреплены в п.2. ст. 3.3. ЗК РФ. По общему правилу, распоряжение такими ЗУ осуществляется ОМСУ городского округа или ОМСУ поселения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки, ОМСУ района (при отсутствии правил землепользования и ...).

Города федерального значения - субъект РФ: распоряжаются ЗУ субъекты РФ, если не установлено иное.

В случае предоставления ЗУ для размещения автомобильных дорог. Осуществляет орган исполнительной власти в сфере дорожного хозяйства.

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства - управляет ЗУ в соответствии с ФЗ о содействии жилищному строительству.

************** ***************** **************** *********************

02.11.2015