Идеологические подходы к правам человека в международном праве.
Взгляд, принятый Западным миром по отношению к правам человека в международном праве, в основном подчеркивал гражданские и политические права людей, то есть те права, которые принимали форму требований ограничить власть правительства над управляемыми. Такие права будут включать в процессе: свободу слова, собраний, вероисповедания (или совести) и участие в управлении государством. Согласие управляемых рассматривается как решающее в данном процессе. Подход Советского Союза принимал во внимание важность основных прав и свобод для международного мира и безопасности, но подчеркивал роль государства. Действительно, источником принципов прав человека являлось государство. Тункин писал, что содержание принципа уважения прав человека в международном праве может быть выражено в трех утверждениях:
Все государства в пределах своей территории обязаны уважать основные права и свободы человека.
Государства обязаны не допустить дискриминацию по половому, расовому, религиозному и языковому признакам.
Государства обязаны обеспечить всеобщее уважение прав и свобод человека и сотрудничать друг с другом по достижению этой цели.
Другими словами, акцент делался не на личность (как в западной концепции прав человека), а исключительно на государство. Права человека не были прямо урегулированы международным правом, и люди не были субъектами международного права. Действительно, права человека реализовывались государством и все вопросы в основном решались в рамках внутренних дел государства. Как Тункин подчеркивал, конвенция прав человека не гарантирует права непосредственно для каждого человека. Выделив центральную функцию государства, было так же отмечено, что в контексте государства сами международные обязательства по правам человека были определены государствами в свете социально-экономического развития этого государства. Соответственно, природа и контекст этих прав будет изменяться от государства к государству, в зависимости от социальной системы данного государства. Это была особая социально-экономическая система государства, которое будет определять конкретное выражение предоставления прав человека. Другими словами, Советский Союз мог и был готов вступить во многие соглашения по правам человека, на основе этого только государство несло обязательства, без прямой связи с людьми и эта обязанность заключалось в том, что государства могли толковать данные права в свете своей социально-экономической системы. Превосходство или центральное место государства является основой данного подхода. Что касается различных видов прав человека, данный подход подчеркивал связь с социальными и экономическими вопросами и поэтому уменьшал важность традиционных гражданских и политических прав. Однако, в конце 1980-х стал появляться новый подход к международным права человека вызванный изменениями в политике. В частности, СССР стал поддерживать другой подход к правам человека.
Основной подход стран третьего мира совмещал в себе 2 предыдущих. Признание равенства и суверенитета государств, вместе с важностью экономических и социальных прав, так характеризовался этот подход. Такие страны, по факту образовывали широкий диапазон наций с разными интересами и потребностями, и находящихся на разных ступенях развития попали под влияние деколонизации и борьбы за получение независимости и феномена апартеида (расовой изоляции) в Южной Африке. Вдобавок к этому, экономические проблемы играют огромную роль в акцентировании их внимания на основных целях развития. Однако, традиционные гражданские и политические права как правило теряют свой приоритет в странах третьего мира. Особый интерес представляет собой борьба между универсальностью прав человека и релятивизма культурных традиций. ( справка феномен культурного релятивизма как попытка государств уклониться от выполнения международных стандартов защиты прав человека. Речь идет о теоретических конструкциях, оспаривающих универсальный характер прав человека и обосновывающих идею о том, что перечень прав личности, их содержание и способы реализации в каждом обществе различны: они зависят от исторических, культурных, экономических и других факторов.). Это привело к дискуссии некоторых сторонников последней тенденции, что права человека могут быть только похожими в рамках определенной культурной и религиозной традиции, таким образом критикуя взгляд, что права человека универсальные и транснациональные. Это утверждение является предметом большинства современных споров по международной защите прав человека.
Развитие международного регулирования прав человека
В 19 веке царили позитивистские доктрины государственного суверенитета и внутренней юрисдикции. Практически все вопросы, которые сегодня будут классифицироваться как вопросы прав человека, в тот период универсально рассматривались в пределах национальной юрисдикции. Основными исключениями из этого правила были пиратство и рабство. В последующих делах был заключен ряд международных договоров для того, чтобы добиться его отмены. Решения проблемы обращения с больными и раненными солдатами, а также военнопленными разрабатывались с 1864 года международным сообществом, и государства должны были соблюдать определенные минимальные стандарты в лечении иностранцев, кроме того некоторые соглашения об общем благосостоянии начали приниматься на рубеже веков. Девятнадцатый век начал свое существование с признания права на гуманитарное вмешательство, хотя его ассортимент и масштабы были неясны.
Важные изменения произошли в связи с созданием Лиги наций в 1919 году. Статья 22 Пакта Лиги Наций устанавливает мандатную систему для народов бывших колоний врага, «которые еще не в состоянии самостоятельно стоять на ногах в трудных условиях современного мира». Мандатная власть обязана гарантировать свободу совести и религии, а также была создана Постоянная Мандатная комиссия для рассмотрения докладов, которые мандатная власть обязуется исполнить. Эта договоренность была названа «священной миссией цивилизации». Статья 23 Пакта относится только к населению спорных территорий. Мирное соглашение 1919 года с Восточной Европой и Балканами включало положения защиты меньшинств, обеспечивая в основном равенство и возможность коллективной деятельности. Эти положения контролировались Лигой наций, которой и подавались петиции.
Часть 13 Версальского договора предусматривала создание международной организации труда, среди целей которого было содействие улучшению условий труда и поддержка права на свободу организации, влияние 2й мировой войны на развитие человека, права и закон было огромным необходимость адекватной международной системы поддержания международного мира и защиты прав человека стало очевидным для всех. Кроме того, рост неправительственных организаций, особенно в сфере прав человека имел значительный эффект: в то время как послевоенный мир стал свидетелем роста межправительственных комитетов, органов и судов для борьбы с нарушениями прав человека, со стороны государств начались дискуссии и доклады, комментарии, межгосударственные или отдельные петиции, стало наблюдаться вмешательство внутренних законов об амнистии, что породило вопрос о безнаказанности.
Некоторые основные принципы
Основные нормы международного права, запрещающие государствам посягать на внутренние дела государств, являются следствием равенства и суверенитета государств и отражены в статье 2 (7) Устава ООН. Он, однако, подвергался процессу переосмысления в области прав человека, что очевидно из последующих глав, так, что государства больше не может ссылаться на это правило в качестве препятствия для международной озабоченности при рассмотрении внутренней ситуации с правами человека. Конечно, очевидно, что, когда государство признает право на подачу индивидуальной жалобы в соответствии с международной процедурой, она не может после этого утверждать, что осуществление такого права представляет собой вмешательство в свои внутренние дела.
Исчерпание внутренних средств правовой защиты
Это правило вытекает из приведенного выше принципа. Это метод позволяет государствам решать свои внутренние проблемы, в соответствии с их собственными конституционными процедурами, прежде чем указанные международные механизмы могут быть вызваны и будучи хорошо известными в общем международном праве ". Однако там, где такие внутренние средства правовой защиты не существуют или чрезмерно и неоправданно затягиваются или вряд ли окажут эффективную помощь, обращение к международным мерам не будет требоваться. Такое средство правовой защиты должно существовать не только в теории, но и на практике. 4% положений о необходимости исчерпания внутренних средств правовой защиты перед различными международными механизмами, к которым можно прибегать, появляется во всех международных и региональных документах по правам человека и является предметом большого внимания со стороны Комитета по правам человека в соответствии с процедурой Факультативного протокола Международного пакта о гражданских и Политических правах, и в рамках Европейской конвенция и Межамериканская конвенция о системе защиты прав человека.
Приоритеты права
Некоторые права не могут быть нарушены даже во время войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих нации. В случае с Европейской конвенцией "это право на жизнь (за исключением случаев, в результате правомерных военных действий), запрет на пытки и рабство, и отсутствия обратной силы уголовного преступления". В случае Американской конвенции, "следующие права не допускают отступлений: права на судебную защиту личности, жизнь и гуманное обращение, свободу от рабства, запрет на повторное несение ответственности, свободу совести и религии, права семьи, право на имя, ребенка, гражданство и участие в управлении государством». По статье 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жизнь и признание человека перед законом, свободу мысли, совести и религии, а также запрет на применение пыток, рабства, обратной силы уголовного законодательства и лишения свободы на основания исключительно невозможности выполнить какое-либо договорное обязательство не допускают отступлений. Такие неотъемлемые права человека рассматриваются как обладающие особое место в иерархии прав. Кроме того, следует отметить, многие права подлежат ограничению или clawback clause, согласно которому предусмотренное абсолютное право не будет работать в данной ситуации. Эти права, следовательно, не настолько ограничены, и их можно рассматривать как особую ценность.
Обычное международное право и права человека
В дополнение ко многим международным и региональным положениям договоров, касающихся прав человека следует отметить, этому и посвящена следующая глава, что определенные права человека теперь можно рассматривать, войдя в категорию обычного международного права в свете государственной практики. Это, безусловно, включает запрет на пытки, геноцид и рабство и принцип недискриминации. Кроме того, права человека, закрепленные в договоре могут составлять обязательства еrga Omnes для государств-участников.
Устав организации содержит много прав и свобод человека. Статья 1 включает в цели организации поддержку и поощрение уважения прав человека и основных свобод без различия по полу, расе, религии. Статья 13 подчеркивает, что Генеральная Ассамблея должна инициировать исследования и создать рекомендации относительно реализации прав для всех, в то время как 55 статья предусматривает, что ООН должна обеспечить всеобщее уважение и соблюдение прав человека. In a significant provision
Статья 56 гласит: все члены- участники, обязаны (обзываются) принять участие и различные меры по сотрудничеству с организацией для достижения целей, сформулированных в статьях 55,62. Мандатная система была заменена системой международной опеки, одной из основных целей которой было поддержка уважения прав человека, в то время как относительно с не-самоуправляющихся ( зависимых) территорий, управляющие державы в соответствии со статьей 73 Устава признается принцип, что интересы (коренного) населения, имеют первостепенное значение, и принята как «священный долг» обязанность содействовать благосостоянию жителей. Таким образом, можно видеть, что положения устава носят весьма общий и расплывчатый характер. Никаких обеспечительных процедур установлено не было. Некоторые спорили, что термин Pledge (обещать, обязываться) имел эффект преобразования перечисленных целей в статье 56 в законное обязательство, но это оспаривалось. …это было бы трудное суждение для принятия(??), в частности в отношении рекомендательного языка используемого в положениях и тот факт, что соглашение об уважении прав человека не определяет конкретные юридические права. Тем не менее, в деле Nanzibia 1971 года, Суд отметил, что в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций:
The former mandatory( поверенный) обязывается соблюдать и уважать, на территории имеющей международный статус, права и основные свободы для всех, независимо от расы. Установление и обеспечение различий, исключений, ограничений основанных исключительно на основе расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, являются отрицанием основных прав человека и нарушением целей и принципов Устава .
Может случиться так, что это положение может только быть понято в свете специального, международного статуса территории, но в свете обширной практики с 1940-ых в общей области недискриминации и прав человека, должна быть предпочтена более широкая интерпретация. Устав содержит и положения о внутренней юрисдикции. Статья 2(7) гласит:
Ничто, содержащееся в настоящей Хартии не дает права Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства но, как отметилось, это положение на протяжении многих лет толковалось гибко, так что вопросы прав человека больше не признавались только в рамках внутренней юрисдикции государств.
Объяснение , развитие и защита прав человека через ООН стало знаковым событием. Появились ряд декларация и соглашений, в совокупности с установлением различных консультативных услуг, правоприменительных и обеспечительных механизмов. Появилось большое количество исследований и докладов различных видов , а весь процесс сопровождался широким обсуждением и рассмотрением в различных органах ООН и комитетах. Не с определенной долей цинизма можно сделать вывод, что признание центральной роли в области прав человека в рамках международного сообщества было связано в немалой степени с непрерывным рассмотрением вопросов прав человека в рамках ООН.
Краеугольным камнем деятельности ООН была, без сомнения, Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948.Декларация, которая была утверждена без особого голосования (Белорусской ССР, Чехословакия, Польша , Украинская ССР, СССР, Югославия и Саудовская Аравия воздержались) . она предназначалась не как обязательный (связывающий, порождающий обязанности) документ как таковой, но, как провозглашено в преамбуле общий стандарт (образец) для всех народов и наций. Ее 30 статей содержали широкий ряд прав такие как свобода и личная неприкосновенность (статья 3), равенство всех перед законом (статья 7), эффективные средства правовой защиты (статья 8), надлежащий процесс (статьи 9 и LO), запрет на применение пыток (статья 5) и произвольное вмешательство в личную жизнь (статьи 12), право защищать свободу передвижения (статья 13), убежище( жилье) (статья 14), выражения (статья 19), совести и религии (статья 18) , собраний (статья 20). Следует также отметить, что включены в Декларацию социальные и экономические права, такие как право на труд и равную оплату (статья 23)) право на социальное обеспечение (статья 25) и право на образование (статья 26).