14. Способы взаимодействия юридической службы с другими подразделениями организации

Источник: Лекции Б.И. Пугинского

Сами способы взаимодействия следует применять в различных сочетаниях с учетом конкретных условий. Нужно постоянно совершенствовать приемы взаимодействия, чтобы добиваться лучших результатов. Особой проблемой является организация юридической службы, выполнение другими звеньями обязанностей по правовой работе. Она требует дополнительного освещения. Запомните, что инициативой и усилиями одной юридической службы улучшения правовой работы не добиться – надо впрягать в правовую работу все связанные с ней подразделения и субъекты, действовать по принципу – давайте все вместе. Основные сложности создаются тем, что такая служба не наделена властно-распорядительными полномочиями по отношению к другим подразделениям и работникам. Юридическая служба должна быть наделена правом предъявлять обязательные требования к подразделениям и работникам по выполнению установленных законом обязанностей. Юрист должен иметь возможность обращаться к руководителю организации в случае нарушений, для главных бухгалтеров такое полномочие предусмотрено, а юристы оказались в загоне – отыскивать иные решения.

Ведение юрслужбы, организационной работы требует использование полномочий руководства фирмы, т.е. соответствующие вопросы надо решать руками руководителя. Практикуется подготовка по инициативе юрслужбы приказов и распоряжений, предусматривающих обязанности других подразделений, связанных с правовой работой. Включение по инициативе юристов обязанностей правового характера в положения о других структурных подразделениях и должностные инструкции других лиц. Можно делать, когда проводится подготовка положений или пересмотр положений. Раз в 2 года происходят пересмотр положений об отделах и должностных инструкций – раздаются всем другим лицам, надо не упускать этот момент и включать в положение инструкции обязанности, связанные с правовой работой. Включение в планы работы других подразделений – совместные мероприятия правового характера.

Для подготовки документов целесообразно использовать ситуации, когда обнаружены недостатки контролирующих органов либо фирмой понесены убытки – тогда руководитель охотнее издает документы, надо отчитаться об устранении недостатков за устранение убытков. В МГУ после проверки счетной палатой юридической отдел был преобразован в юридическое управление, разработаны сквозные мероприятия по ректорату и всем факультетам – устранение недостатков правового характера, в т.ч. правового характера. Не поняв данной специфики и не овладев этими приемами, нельзя успешно вести правовую работу. Напротив, познание данных аспектов правовой работы выводит работу юрслужбу на более высокий уровень – повышает ее роль и значимость в хозяйственной деятельности. Работа юриста означает внесение правовой организованности в предпринимательство, правовое упорядочивание, активное использование регулятивного потенциала и мощи правовых средств для повышения эффективности предпринимательства.

15. Задачи юридической службы федерального органа исполнительной власти

В последнее время принято несколько нормативных актов, касающихся юридической службы. Поставленные в них задачи совершенно неадекватны общественным потребностям, что резко принижает возможности, а соответственно и роль юристов в решении актуальных проблем жизни общества.

К примеру, в Типовом положении о юридической службе федерального органа исполнительной власти основные задачи юридической службы федеральных органов определены (п. 2) следующим образом:

1) правовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти;

2) осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства РФ;

3) улучшение качества проектов нормативных правовых актов/

Очевидно, что названный акт свидетельствует о непонимании основных задач, стоящих перед органами исполнительной власти, и возможностей юристов в их решении. Одна из общераспространенных и болезненных проблем госаппарата – тотальный бюрократизм, беззаконие и коррупция в чиновничьей среде. Поэтому в качестве первоочередной задачи юристов федеральных органов исполнительной власти должно признаваться укрепление законности в работе соответствующего органа, содействие искоренению коррупции и бюрократизма. Другой важной задачей юристов госаппарата следует считать содействие внедрению экономических методов управления, направленных на ускоренное развитие рыночных отношений. Лишь с решением этих задач может улучшаться качество проектов законов и иных нормативных актов.

Очевидно, что названный акт свидетельствует о непонимании основных задач, стоящих перед органами исполнительной власти, и возможностей юристов в их решении. Одна из общераспространенных и болезненных проблем госаппарата — тотальный бюрократизм, беззаконие и коррупция в чиновничьей среде. Поэтому в качестве первоочередной задачи юристов федеральных органов исполнительной власти должно признаваться укрепление законности в работе соответствующего органа, содействие искоренению коррупции и бюрократизма. Другой важной задачей юристов госаппарата следует считать содействие внедрению экономических методов управления, направленных на ускоренное развитие рыночных отношений. Лишь с решением этих задач может улучшаться качество проектов законов и иных нормативных актов.