2. Опыт европейского сообщества: гармонизация законодательств стран-участниц

Создание Европейским Сообществом общего Европейского рынка подразумевало вступление в силу четырех свобод:

- свободы передвижения граждан,

- свободы передвижения товаров,

- свободы предоставления услуг,

- свободы обращения капиталов,

которые не могли не оказать воздействия на авторские права, потому что произведения воплощены в виде товара (книги, диски, фильмы...), являющегося предметом торгового обмена, и его свободное передвиже­ние не должно быть скомпрометировано законодательными и правовыми разногласиями или посягательством на право свободной конкуренции.

Поэтому, хоть литературная и артистическая деятельность и не могут быть источниками простых товаров, организация общего Европейского рынка потребовала большой работы по юридической гармонизации, ко­торая была начата в конце 80-х годов.

Эта гармонизация не является унификацией: она оставляет место обе­им практикам, как английскому копирайту, так и континентальному ав­торскому праву, сводя эти концепции в основных точках. Правительст­ва каждой страны-участницы должны были перенести европейские ди­рективы на свои внутренние законодательства.

Ценность Сообщества, достигнутая таким образом, выражается в сле­дующих инструментах, разработанных по процедуре Сообщества, по предложению Европейской Комиссии (которая является исполнитель­ным органом Сообщества), либо по рекомендации Совета Министров Сообщества, либо напрямую применяемыми правилами и решениями, либо директивами, совместно разработанными Советом Министров и Европейским Парламентом, которые страны-участницы должны при­менить к своим внутренним законодательствам:

Рекомендация ввиду ратификации всеми странами-участницами по­следней версии Бернской или Римской конвенций.

Два правила сообщества:

- правило по борьбе с пиратством,

- правило, касающееся таможенного режима, применимого к под­делкам и пиратированным продуктам (1994 и 1999 гг.)

Восемь директив в отношении:

1. Юридической защиты компьютерных программ (1991)

2. Права проката и дачи в долг некоторых смежных прав (1992)

3. Правил, применимых к спутниковому и кабельному вещанию (1993)

4. Сроков действия авторского права и некоторых смежных прав (1993)

5. Правовой охраны баз данных, к которым в 2000 году добавились:

6. Права продолжения в области пластических искусств

7. Авторские права и смежные права в компьютеризованном обществе

8. Влияние директивы на электронную торговлю

Решение от 16 марта 2000 года о принятии договоров Всемирной Ор­ганизации по защите интеллектуальной собственности 1996 года.

Этот список можно дополнить директивой о Трансграничном Телеви­дении 1994 года, которая оказывает влияние на авторские права.

Эти тексты принято называть «Ценностями Сообщества» в сфере ав­торских прав и смежных прав.

Поскольку я вел переговоры как ответственный за юридические де­ла французского Министерства Культуры с 1989 по 1998 год, я хотел от­метить, насколько выработка этих текстов в разных рабочих группах правительственных экспертов с последующими политическими дебата­ми на уровне правительств внесла свой вклад в создание общности мы­шления между сначала двенадцатью, а потом пятнадцатью странами-участницами в юридической области, которая до сих пор гармонизиро­валась на уровне основных принципов внутри Всемирной Организации по защите интеллектуальной собственности и ЮНЕСКО. Интеллекту­альная кооперация представителей права и университетских работни­ков благотворно распространилась на правительственные инстанции. В связи с этим мы можем собрать сегодня множество экспертов в рамках программ ФАР и ТАСИС Европейского Сообщества.

Таким образом, видна реальная связь между работами Сообщества и международными переговорами, начатыми ВОИС и продолженными ВТО:

- правила о пиратстве и таможенные правила предшествовали Дого­вору о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТRIРS) ВТО;

- две директивы, от 1991 года о компьютерных программах и от 1997 го­да о базах данных, напрямую вдохновили работы ВОИС;

- ближайшая директива об авторских правах и смежных правах в компьютеризованном обществе включает в себя положения договора, заключенного ВОИС в 1996 году, с очень активным европейским учас­тием, с тем, чтобы учесть новые данные по цифровому сообщению.

Добавлю, что эта международная когерентность, которая предполагала сближение юридических концепций Европы, Америки и Японии, — важ­ный фактор, чтобы убедить Российские власти дополнить и изменить в не­скольких необходимых пунктах законы от 1992 и 1993 годов в области ав­торских прав и смежных прав (уже имеющие много общего) и адаптировать другие тексты (как Уголовный кодекс) к эффективной защите авторов, в соответствии с договором о сотрудничестве с Европейским Сообществом.