История создания и авторы Уголовного Уложения 1903 года

Уголовное уложение 1903 года — последний по времени принятия фундаментальный законодательный акт Российской империи в области материального уголовного права. В истории его создания, содержании и судьбе отчетливо отразились как особенности последних десятилетий существования Российскогo государства в целом, так и организации законотворческой деятельности в это время, опиравшейся на науку.

Впервые мысль о желательности изменения Уложения 1845 года была высказана в 1860 году управляющим Вторым отделением Собственной ее императорского величества канцелярии графом Д.Н. Блудовым. В сентябре 1862 года сменивший его на атом посту М.А. Корф во всеподданнейшем докладе Александру II подробно обосновал предложение о пересмотре Уложения 1845 года в полном объеме. Корф, в частности, указал на то, что разрешенный в принципе вопрос об отмене плетей «поколебал до корня все Уложение 1845 г». Эти, а также иные преобразования в других частях законодательства должны были, по подсчетам Корфа, повлечь за собой пересмотр свыше 500 статей Уложения. В связи с подготовкой судебной реформы и разработкой, в частности, Устава о проступках, подлежащих ведению мировых судов, из Уложения, по оценке Корфа, следовало бы исключить еще около 600 статей. «Но и остающаяся затем основная часть Уложения,— подчеркивал Корф, — не могла быть сохранена в прежнем виде, ибо предпринято совершенное преобразование уголовного судопроизводства, а преобразование это во всех государствах влекло за собой необходимость довольно важных изменений в определении и классификации преступлений. По всем этим основаниям трудно и даже едва ли возможно было бы ограничиться одними частными исправлениями Уложения 1845 г, Предстояло бы пересмотреть его в полном объеме».

Необходимость полной переработки Уложения 1845 года отчетливо ощущалась и прямо формулировалась также в процессе обсуждения основных положений преобразования судебной части в России. Уже тогда было предложено вслед за подготовкой судебных уставов, в частности Устава уголовного судопроизводства, «одновременно с введением их в действие пересмотреть и законы уголовные».

К мысли о необходимости полного пересмотра Уложения 1845 года в правительственных кругах неоднократно возвращались и в последующие годы. Однако на практике все изменения в системе российского уголовного законодательства в 60 — 70-е годы свелись, во-первых, к разработке и утверждению 20 «ноября 1864 г. Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями; во-вторых, к последовавшему затем в 1865 — 1866 гг. (в целях согласования двух уголовных законов) частичному, поверхностному пересмотру оставшихся статей Уложения 1845 года, в-третьих, к изданию отдельных сепаратных актов.

Одним из серьезных стимулов к началу разработки нового Уложения послужили происшедшие со времени принятия Уложения 1845 года и ставшие особенно очевидными именно в 70-е годы XIX века перемены государственных и общественных условий жизни России, следствием которых явились, по мнению редакционной комиссии, готовившей проект нового Уложения, «несоответствие и неполнота законов, охраняющих государственный и общественный строй». Редакционная комиссия отметила, в частности, факт отмены крепостного права и связанные с ней изменения прав и условий юридической жизни многомиллионного крепостного населения. Комиссия полагала также, что весьма значительный интеллектуальный и экономический рост страны «вызывал совершенно новые сложные юридические отношения, создавал ряд новых интересов — частных, общественных, государственных, требующих государственной охраны и защиты, путем наложения соответствующих взысканий на лиц, посягающих на эти интересы».

22 апреля 1881 г. главноуправляющий Вторым отделением князь С.Н. Урусов и министр юстиции Д.Н. Набоков представили Александру III доклад, содержащий план производства работ по пересмотру Уложения и руководящие указания по составлению нового Уложения.

30 апреля 1881 г. Александр III утвердил персональный состав комитета. 2 мая того же года была сформирована редакционная комиссия во главе с товарищем министра юстиции, впоследствии главноуправляющим кодификационным отделом при Государственном совете Э.В. Фришем. В состав комиссии наряду с чиновниками Второго отделения и Министерства юстиции комитетом были избраны профессор Петербургского университета, член консультации при Министерстве юстиции Н.С. Таганцев, профессор Петербургского университета, товарищ обер-прокурора Уголовно- кассационного департамента Правительствующего сената И.Я. Фойницкий, профессор Александровской военно-юридической академии, член консультации Министерства юстиции, доктор уголовного права Н.А. Неклюдов. Позже в состав комиссии был включен профессор Александровской военно-юридической академии, член консультации Министерства юстиции, и. о. товарища обер-прокурора Уголовно-кассационного департамента Сената В. К. Случевский. Названные ученые были крупнейшими в России специалистами, хорошо известными своими работами и за рубежом. Важно и то, что они представляли различные направления в науке уголовного права - классическое (Н.С. Таганцев), социологическое (И.Я. Фойницкий), антропологическое (Н.А. Неклюдов). Именно они, прежде всего Таганцев и Фойницкий, выполнят основную часть работы по разработке первоначального проекта нового Уложения.

Одна из главных забот комиссии состояла в том, чтобы уйти от казуистики Уложения 1845 года, давать определения преступных деяний по их существенным признаками. Это позволило ей резко сократить объем самого Уложения.

Проекты Общей части, статей о посягательствах на личность и о преступных деяниях против порядка управления, о подлоге и подделке были разработаны Н.С. Таганцевым, проекты статей о посягательствах на имущество и преступных деяниях против семейного союза — И.Я. Фойницким, о преступных деяниях по службе — Н.А. Неклюдовым.

10 февраля 1903 г. проект Уложения был рассмотрен и одобрен общим собранием Государственного совета. Оставшиеся 17 спорных вопросов (о формах ответственности «преступников-тунеядцев», об ответственности признанных по суду невменяемых, несовершеннолетних от 14 до 17 лет; о введении в проект понятий попустительства, укрывательства и ответственности за них в случае недонесения; об усилении ответственности за убийство должностных лиц и членов их семей; о материальной ответственности редакторов за оскорбление в печати и др.) были переданы на разрешение самого императора.

22 марта 1903 г. Николай II утвердил проект.

В окончательном виде утвержденное Николаем II Уголовное уложение состояло из 37 глав и 687 статей.