7. Развитие юридического образования в Российской империи в XIX-XX вв

Сюда же вопрос 5

19 век

Юридическое образование в первой половине XIX в. развивалось слабо из-за отсутствия соответствующей базы: свободный обмен мнениями был затруднен, высшие юридические заведения слишком малочисленны, политика российского правительства была направлена против поступления выходцев из многих сословий высшие учебные заведения. Деятельность правительства по воздвижению всевозможных «умственных

плотин» отчетливо видна уже в новом университетском Уставе, принятом 26 июля 1835 г. Данный Устав лишал университеты самоуправления и некоторых привилегий: правомочия университетских советов урезывались, управление университетами фактически было передано в руки назначаемых попечителей учебных округов. Преподавание государственного права европейских стран было поставлено под надзор попечителей, а в 1850 г. было прекращено. Теория вопроса, историческое и философское осмысление излагаемого законодательства фактически отсутствовали. Программы по каждому предмету, «входящему в круг университетского учения», подлежали утверждению министерством народного просвещения.

Потребность в подготовке юристов в России в первой половине XIX в. была неразрывно связана с политикой российского самодержавия в области различных сторон законодательной деятельности (от издания законодательных актов до их реализации), поэтому данный период характеризовался значительным повышением роли юристов в Российской империи. Период завершился изданием Полного собрания (1830 г.) и Свода законов (1832 г.) Российской империи. В последующие годы были кодифицированы в рамках Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.) уголовные законы.

Основным центром юридического образования стали юридические факультеты императорских университетов (например, Московского, Санкт-Петербургского, Казанского, Харьковского и т.д.). Кроме указанных учебных заведений основы юридического образования преподавались в военных академиях, офицерских школах, военных училищах, кадетских (морских) корпусах, военных гимназиях. 

Реформы 60-х гг. XIX в. не привели к открытию новых юридических учебных заведений, хотя потребность

государства в юристах вновь возросла, а вот качество юридического образования улучшается. Проведение реформ повлекло расширенную и углубленную подготовку юристов по отраслям права. Учебная программ подготовки правоведов, сложившаяся в первой половине XIX в., была закреплена университетским Уставом 1863 г. и включала уже, кроме обязательного для всех факультетов богословия, 13 общих и специальных юридических дисциплин. Сложилось как бы три блока учебных предметов. Первый включал необходимые для «законоведа» общетеоретические предметы; второй предполагал основательную историко- правовую подготовку; третий «приготовлял» студентов к знанию российского законодательства.

 20 век

После Октябрьской революции начался демонтаж системы юридического образования как непосредственно связанной с царским режимом, поставлявшей кадры для буржуазного государственного аппарата. Для руководства вузами в структуре Наркомпроса создавалось специальное подразделение, после ряда переименований в 1921 г. получившее название главного управления профессионально-технических школ и высших учебных заведений (Главпрофобр). Ведущим научным учреждением, призванным развивать марксистскую теорию, являлась Социалистическая академия общественных наук, образованная в июне 1918 года. В апреле 1919 г. был принят новый Устав Академии, она стала называться Социалистической академией, а в 1924 г. была переименована в Коммунистическую академию. Разработка правовых проблем велась в секции общей теории права и государства и секции советского строительства. За короткий срок были опубликованы учебные программы по правовым дисциплинам, написаны работы в русле марксистской методологии, которые должны были заменить дореволюционные юридические учебники. 

Участники заседания Наркомпроса в отделе вузов 19 ноября 1918 г. пришли к общему выводу, что в нынешнем виде продолжать обучение юристов нельзя. Например, М.А. Рейснер отметил отсутствие преподавательских кадров, способных качественно изменить содержание обучения. В декабре 1918 г. юридические факультеты университетов постепенно закрывались, а согласно Постановлению Наркомпроса от 3 марта 1919 года на их основе создавались факультеты общественных наук (ФОНы). 

Срок обучения на правовых отделениях ФОНов по сравнению с продолжительностью учебы на юридических факультетах в дореволюционный период, когда он составлял 4 года, был сокращен до 3 лет. Все студенты, зачисленные на ФОН, независимо от отделения, сначала осваивали общественно-политические дисциплины, целью которых являлось формирование основ марксистского мировоззрения. Декретом от 4 марта 1921 г. в качестве обязательных для преподавания в вузах вводились 6 общественных наук: развитие общественных форм, исторический материализм, пролетарская революция, политический строй РСФСР, организация производства и распределения в РСФСР, план электрификации РСФСР. На ФОНах эти дисциплины должны были изучаться в расширенном виде. Устанавливалось обязательное изучение трех естественных наук: физики, химии и биологии. Но в марте 1922 г. общественно-политический блок сократился до трех обязательных предметов, куда вошли исторический материализм, капитализм и пролетарская революция, политический строй и социальные задачи РСФСР. Наряду с изучением единых для всех студентов ФОНов наук студенты правового отделения осваивали такие юридические предметы, как общая теория и история права, уголовное право, хозяйственное право, трудовое право, государственное право, римское право, право иностранных государств, гражданский процесс, судоустройство.

Переход к нэпу непосредственным образом затронул юридическое образование. Юридическое закрепление принципов нэпа было достигнуто в советских кодексах, в первую очередь в ГК РСФСР 1922 г., ЗК РСФСР 1922 г., УК РСФСР 1922 г. на утверждение социалистической законности была направлена судебная реформа 1922 г. С 1923 г. руководством Наркомпроса, юридической общественностью поднимается вопрос о нецелесообразности сохранения юридической подготовки в рамках ФОНов.  8 августа 1924 г. ликвидируются факультеты общественных наук. Подготовка юристов должна была вестись на отдельных факультетах. В крупнейших университетах страны – Московском и Ленинградском – создавались факультеты советского права. Срок обучения на факультетах и отделениях советского права увеличивался до 4-х лет.  В МГУ специализация начиналась очень рано – уже со второго курса. С этой целью на факультетах образовывались 4 отделения: судебное, хозяйственно-правовое, государственно-административное, международное. В Ленинградском университете на факультете советского права было создано 2 отделения – судебное и хозяйственно-административное. Появление ноых форм занятий: лекции (меньше), семинары в сегодняшнем понимании (больше) => создание библиотек, где студенты готовились по особым изданиям и литературе к семинарам. Срок пребывания в должности профессора устанавливался – 10 лет, остальных преподавателей – 5 лет. Кем становились в период нэпа? Советское законодательство устанавливало в качестве обязательного условия наличие юридического образования только для занятия некоторых должностей в правоохранительных органах. Еще юристы работали в судах, во вновь организованных прокуратуре и адвокатуре, в качестве юрисконсультов предприятий и организаций. Но не работали в центральных и местных административные учреждения.