Профессиональная этика судьи

Профессиональная этика судьи выложена на сайте.

К следующей лекции: слайды будут выложены.

• Из всех НПА в слайдах выписать принципы профессиональной этики судьи (все основы профессионального поведения) → статьи и нормативные акты (беспристрастность, отсутствие конфликта интересов, независимость). Как это всё обеспечивается.

• Изучить 4 дела (в чем проблема).

• Решить задачи (дать свое предложение)

Профессиональная этика — совокупность правил, норм поведения регулирующих профессиональные основы деятельности судьей, нарушение которых влечет юридическую ответственность.

НПА, которые регулируют деятельность судей:

• Конституция РФ

• ФКЗ «О судебной системе» 1996

• ФКЗ «О Верховном Суде РФ»

• ФКЗ «О судах общей юрисдикции»

• ФКЗ «Об арбитражных судах РФ»

• ФКЗ «О военных судах»

• УПК, ГПК, КАС, КоАП

• Кодекс судейской этики — не является НПА, это право, которое отличается от закона:

  • не принимается органами законодательной влатси

  • не имеет юридическую силу НПА

  • НО: право и закон отличаются. КСЭ является корпоративным актом. Имеющим большое знаениче для регулирования профессионального поведения судей:

    • они упомянуты в законе

    • КС отвергает нормативный характер КСЭ, но он является основой профессионального поведения и не раз упоминается в постановлениях ВС и КС

• Закон РФ «О статусе судей» от 26.06.1992

• постановления и определения КС:

  • Постановление КС от 28.02.2008 г. №3-П

  • Постановление КС по делу по проверке конституционности положений пунктов в связи с жалобой гражданки Матюшенко от 03.08.2011 г. № 19-П

  • Постановление от 14.05.2015 г. №9-П в связи с запросом Президиума ВС (соответствие норм Закона о статусе судей)

  • Постановление Пленума ВС РФ по вопросам профессиональной этики

• международно-правовые акты:

  • Основные принципы независимости судебных органов, одобренные резлюциями Генеральной Ассамблеи ООН 29.11.1985 и 13.12.1985 гг.

  • Бангалорские принципы поведения судей

  • Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

  • решения ЕСПЧ (обязательны для РФ, кроме тех, которые противоречат Конституции РФ):

    • Кудешкина против РФ (особое мнения судьи Ковлера)

    • Моисеев против РФ

    • Питкевич против РФ

    • Порубова против РФ

Кудешкина против России от 26.02.2009 г.

ЕСПЧ принял решение, что в данном случае лишение статуса означает лишение ее свободы слова. Это случай вступления в противоречие правил профессионального поведения и базовые права и свободы человека и гражданина. ЕСПЧ считает, что у судьи не было другой возможности доведения до общественности своих сомнений по поводу ситуации давления на судей и нарушения принципа независимости поведения.

Особенности профессиональной этики судей и отличия от основ профессионального проведения адвокатов:

• регулируется не только профессиональная деятельность, но и внесудебная (КСЭ):

  • нельзя ограничивать личную жизнь судьи

  • главный принцип профессиональной этики: в своей обычной жизни судья должен себя вести так, чтобы его поведения не оказывало влияние на всё судейское сообщество, чтобы по его поведению не судили обо всех судьях (репутация судьи — важный профессиональный фактор деятельности судьи и всей суднбой системы)

• если по другим правовым профессиям основы профессионального поведения мы находим в КПЭ, то многие принципы профессионального поведения судей закреплены в законах

• в профессиональной этике регулиуются вопросы не только этики, но и вопросы этикета, которые закреплены в НПА: например, судья выносит приговор стоя, существует особый порядок обращения к участникам процесса, как нужно обращиться к судье, обязанность вести заседание в мантии. Этикет тесно переплетается с принципами профессионального поведения. Но судья к дисциплинарной ответственности пока не привлекался

• существует специальные органы судейкого сообщества (ВККС, ККСС), которые → формируют практику применения норм профессионального поведения судей, задают вектор профессиональному поведению, разъясняя, что являеет менее и более тяжелым дициплинарным проступком:

  • разрабатывают правила профессионального поведения

  • привлекают их

Требования к судье, являющиеся основной судейской этики. Они равнозначны:

• компетентность (квалифицированность)

• независимость

• объективность и беспристрастность

• принцип равенства

• добросовестность

• отсутствие конфликта интересов

Это основные, безовые принципы, на которых строится профессия судьи в целом.

Компетентность

• простой → учет высшего юридического образования степени магистра и компетентность судьи проверяется на квалификационном экзамене. Он принимается экзаменационной комиссией субъектов РФ и Высшей экзаменационной комиссией, состоящая в том числе и из других правовых профессий. Сомневаться в системе не приходится. Судьи проходят квалификационная атестация — оценку уровня профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов суд деятельности, правовых и нравственных качеств. В результате судьи получают квалификационные классы. Они должны пройти повышение квалификации

• Но критерием компетентности на практике является количество отмененных решений данного судьи вышестоящей инстанции. Некоторые судьи с этим не соглашаются. В частности, определение 2011 г. в связи с жалобой Матюшенко касается этой проблемы. Рассматривается количество отмененных решений. НО по всей стране эти цифры сильно отличаются, поскольку нет единнобразной практики. Но проверять компетентность судьи вынесенными решениями и их качеством нельзя. Единого критерия компетентности не выработано.

Независимость

Независимость обеспечивается (по Закону о статусе судей):

• несменяемость → обеспечивается законодательством РФ. Она означает, что судья не подлежит переводу на другую должности или на другой суд без согласия судьи, а его полномочия могут пркрещены или приостановлены не иначе как в соответствии с законом

• гарантируется особыми порядком прекращения полномочий и особым порядком приостановления полномочий

• неприкосновенность (невозможность привлечения судьи и уголовной и административной ответственности иначе как в порядоке, установленном законе) → ст. 16 Закону «О статусе судей». Включает в себя неприкосновенность личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им служебные и транспортные средства, документом, багажа, тайну переписки и корреспондеции. Это означает, что судья не может быть привлечен к ответственности за выраженное в ходе правосудия мнение и вынесенное судом решение, если не будет доказано, что судья не вынес заведомо неправосудное решение или злоупотребил полномочиями для своих интересов. Решения о возбуждении уголовных дел в отношении судей допускаются только с одобрения ВККС. Ранее для этого требоваось региональной ККС и главы СК РФ.

• особый порядок назначения судей на должность

• существуют специальные органы судейского сообщества, которые призваны рассматривать вопросы профессионального поведения

• материальные и социальные гарантии их деятельности:

• в большинстве случаев срок полномочий срок полномочий не ограничен

• институциональная независимость всей судебной системы в целом (судебная власть самостоятельна и отделена от других ветвей власти)

• право на отставку

Гражданско-правовая ответственность судей

Ст 1069-1070 ГК РФ: «судьи привлекаются к гражданско-правовой отвестенности за вред, который причиняется их неправомерным решением, в случае, если они совершили преступление, вина доказана и приговор суда в отношении данного судьи вступил в силу», В остальных случаях ответственность несет государство.

Постановление КС 2001 г.: «за ошибку суда государство в слюбом случае несет ответственности и компенсирует вред».

Особый порядок существует для того, чтобы и так уязвимая профессия судья оставалась защищенной.

Беспристрастность

Из жалоб, которые поступают в КК судей, видно, что много жалоб на пристрастноть судьи в процессе. Определить пристрастность судьи часто бывает сложно. Этот вопрос тесно связан в конфликтом интересов.

Беспристрастность (ЕСПЧ в деле И. Кабанов против РФ):

• суд должен быть субъективно беспристрастен: ни один член суда не долен иметь личной предвзятости и личного предубеждения. Личная пристрастность предполагается, пока не получены данные о противоположном

• суд должен быть объективно беспристрастен: должен обеспечивать достаточные гарантии, исключающие всякое законное сомнение в этом отношении. Участники процесса не должны сомневаться в личной позции судьи.

Беспристрастность и объктивность — субъективные понятия, но есть четкие критерии, чтобы не допустить этого.

Равенство

Важен как для судей, так и для участников процесса.

Добросовестность

Имеет давнюю историю: известен еще с римского права. Чаще всего егоп рименяли в частно-правовых отношениях, учитывая и оценивая насколько на основании доброй совести. Теперь этот принцип является важнейшим принципом в деятельности представителей любой правовой профессии. Он также является оценочным, поскольку сложно создавать единые критерии для определения того, что такое добросовестность. Дисциплинарная практика и орагны судейского сообщества не выработали единой позиции, что такое добрая совесть и когда она нарушется. Для каждого конкретногос лучая решается отдельно без единых нормативных основ.

Конфликт интересов

По этому поводу можно обратиться к Закону «О статусе судей». Отсутствие конфликта инетерсов обеспечивает беспристрастность судьи. Вопросы конфликта судей проявляются еще на стадии отбора судей, и если посмотреть решение КК (ВККС), 40% отказов судьи получают из-за конфликта интересов. Часто отказывают судьям, в случае если их дети или супруги являются адвокатами либо прокурорами.

Непосредственно в профессиональной деятельности судей, в случае возникновения конфликта интересов обязан заявить самоотвод или поставить участников процесса в известность о сложившейся ситуации.

В законе о статусе судей конфликт интересов — ситуация, при которой линая заинтересованность судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей , при которой может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и законными правами участников процесса и которая может принести вред правам и законными интересам граждан.

А если вред не причинен, но есть конфликт интересов?

Судьи и СМИ

Изменения в КСЭ внесли из-за того, что возникли проблемы между тем, что СМИ иногда раскрывают позицию судьи до вступления в силу НПА. КСЭ устанавливает, что в целях объективного, достоверного и опреративного информирования общества о деятельности суда судья должен взаимодействовать с представителями средств массовой информации.

Составители КСЭ рассказывали, что представители СМИ говорили им о том, что лучше информация будет непосредственно от судьи, что даст меньше возможностей для домысливания и представлений о судебном процессе. КСЭ устанавливает, что судья должен способствовать профессиональному освещению в СМИ работы суда и судей, т.к. это помогает формированию правосознания граждан и укреплению доверия к суду, повышает авторитет правосудия, содействует выполнению СМИ их важной общественной функции по информированию граждан обо свсех социально-значимых событиях. При освещения СМИ судья должен проявлять осмотрительность, не делать комментириев по вопросам дел, по которым не принято окончательное судебное рещение. Он может лишь давать информацию о процессуальных стадиях рассмотрения дела. Судья должен проявлять сдержанность и корректность при комментировании решений своих коллег и не вправе давать пояснения или комментарии к вынесенному иим решению, высказать мнение о сложившейся практике применения норма материального и процессуального права. В отношении своего решения о вправе это делать, а вот в отношении решений коллег он должен проявлять сдержанность и корректность.

Сейчас в СМИ встречается много обращений от судей с просьбой о том, чтобы найти инструменты для ограничения давления на суд через СМИ. То есть с т.з судей, СМИ используют информационную силу для оказания давления на судей

Профессиональное поведение судей в социальных сетях

Судья должен понимать, что правила поведения судей офлайн и онлайн должны совпадать, ведь никто не отменял приницпы КСЭ и в федеральном законодательстве. Социальные сети приравнены к СМИ. Судья должен контролировать свое поведения, понимая ограничения, которые наложены на него в связи с его должностью.