- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •2.Правовые основы государственной службы.
- •3.Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •4.Предмет административного права.
- •5.Система органов исполнительной власти в промышленности и энергетики
- •6.Дисквалификация как административное наказание
- •7.Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений
- •9.Организация и административные полномочия милиции
- •10.Основные черты административно-правовых отношений.
- •11.Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12.Система исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •13.Административно-правовой статус граждан
- •14.Требования к структуре регламента федерального органа исполнительной власти
- •15.Система органов исполнительной власти в области образования
- •16.Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17.Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения.
- •18.Административный штраф как мера наказания.
- •19.Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •20.Виды органов исполнительной власти.
- •21.Освобождение от административной ответственности
- •22.Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •23.Президент рф и исполнительная власть.
- •24.Управление в области внешнеэкономических связей.
- •25.Правовое положение Правительства рф
- •26.Административное право в системе российского права.
- •27.Правила наложения административных взысканий.
- •28.Административно-правовой метод регулирования.
- •29.Предпосылки возникновения административно-правовых отношений.
- •30. Государственная должность: понятие, виды.
- •31.Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основные звенья.
- •32.Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •33.Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •34.Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •35.Система органов управления в области связи.
- •36.Государственные служащие: понятие и виды.
- •37.Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38.Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •39.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •40.Правовые акты управления: понятие, виды.
- •41.Понятие и цели организации управления.
- •42.Административный штраф.
- •43.Административное принуждение: сущность, виды.
- •44.Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •45.Организация государственного управления Вооруженными силами.
- •46.Административное ответственность: понятие, особенности.
- •47.Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •48.Действие правовых актов управления.
- •49.Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •50.Органы Министерства иностранных дел за рубежом.
- •51.Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •52.Организация управления иностранными делами.
- •53.Приостановление действия правовых актов управления.
- •54. Административные наказания: сущность, виды.
- •55 Система органов исполнительной власти в области культуры.
- •56. Внутренние войска.
- •57. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •58. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
- •59. Государственная граница, её защита и охрана.
- •60. Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •61. Контроль и надзор в сфере государственного управления.
- •62. Органы управления безопасностью.
- •63. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •64. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •65. Милиция.
- •66. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •67. Общий надзор органов прокуратуры.
- •68. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •69. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •70.Администартивно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •71.Регистрация актов гражданского состояния.
- •72. Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •73. Утрата силы правовыми актами управления.
- •74. Государственный контроль в сфере здравоохранения.
- •75. Режим военного положения.
- •76. Система органов исполнительной власти в области транспорта.
- •77. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •78. Административная ответственность юридического лица.
- •79. Организация государственного управления внутренними делами.
- •80. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих.
- •81. Правовой статус полномочного представителя Президента
- •82. Режим чрезвычайного положения.
- •83. Учреждения образования.
- •84. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •85. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •86. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •87. Комплектование Вооруженных сил.
- •88. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
- •89. Компетенция Российской Федерации в области законодательства об
- •90. Федеральные органы исполнительной власти: их организационные формы и полномочия.
- •91. Административное право в системе Российского права.
- •92. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •97. Понятие и виды гражданских служащих
- •98. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •99. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •100. Основы административно-правового статуса гражданских служащих.
- •101. Административный договор.
- •102. Паспортная система
- •103. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.
- •104. Административное задержание.
- •105. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
36.Государственные служащие: понятие и виды.
Государственный служащий – гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Таким образом, признаки государственного служащего сводятся к тому, что он:
а) гражданин РФ;
б) замещает государственную должность в государственном органе;
в) замещает в таком органе должность государственной службы;
г) выполняет обязанности, определяемые данной должностью;
д) получает за их выполнение денежное вознаграждение за счет средств бюджета.
Виды: 1) должностные лица — государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (например, издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совершать регистрационные действия, регистрацию предприятий и т. д.). К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят деятельностью подчиненных им работников и уполномочены предъявлять к ним обязательные к исполнению требования (например, руководители многих структурных подразделений органов управления).
Должностные лица совершают юридические действия властного характера, связанные с управлением людьми, но наделяются для этого разными по объему и характеру полномочиями. Наиболее широкими властными полномочиями обладают руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Руководители принимают решения по различным вопросам их деятельности, а также меры поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным им работникам.
а) Представители административной власти — должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, главные санитарные врачи, работники милиции и др.).
б) Особую группу должностных лиц составляют граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате, нотариальной деятельностью может заниматься гражданин Российской Федерации, получивший на ее осуществление лицензию. При осуществлении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Обязательным для последних является то, что они должны быть членами нотариальной палаты;
2) оперативный состав (функциональные работники) — это государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов. Сюда входят специалисты, государственных органов, наделенные полномочиями в сфере осуществления государственно-властных функций, но не имеющие права совершать служебные юридически-властные акты в качестве средства управления людьми. Полномочия этой группы служащих позволяют им успешно выполнять работу, которая связана с подготовкой решений, проработкой вопросов, требующих специальных знаний, опыта. К ним относятся экономисты, юрисконсульты и др. К должностным лицам по рассматриваемому признаку относятся государственные служащие, замещающие высшие, главные, ведущие, старшие государственные должности, а также руководители предприятий, учреждений, организаций и др.; к оперативному составу — младшие государственные должности (референты 1,2 и 3 класса) и т. д. Оперативный состав служебного аппарата необходимо отличать от аналогичных категорий служащих, к нему не относящихся (врачей, преподавателей и др.). Отдельные служащие этой категории уполномочены на основе специальных знаний совершать действия, влекущие юридические последствия (например, врачи, поскольку они имеют право выдавать листки нетрудоспособности, в установленных случаях рецепты на бесплатное получение лекарств). Действия таких служащих, влекущие юридические последствия, имеют значение не только для их оценки с точки зрения юридической ответственности, но и оказывают управляющее воздействие на общественные отношения;
3) вспомогательный состав — государственные служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного органа. Их обязанности и права определяются задачами обеспечения служебной деятельности должностных лиц, оперативного состава путем создания условий, необходимых для выполнения ими служебных функций (технические секретари и т. д.). В обязанности служащих данной группы может входить совершение действий, имеющих юридическое значение. Например, регистрация поступающих жалоб, ибо со дня совершения этого действия исчисляется срок рассмотрения жалобы.