- •1 Лекция Административная ответственность
- •Административное принуждение, общая характеристика ао
- •1. Ответственность – необходимость отдавать кому-либо отчет в своих действиях и нести ответственность за них (Даль)
- •2.Функии ао
- •1. К ведению Федерации
- •2. К ведению субъекта рф
- •Нпа основа ао
- •4.Действия нпа во времени и пространстве
- •5. Принципы ао
- •1. Основание ао. Понятие и признаки ап.
- •2. Понятие и элементы состава ап
- •Неосторожность
- •Общий субъект ап:
- •Особый вид специального субъекта – должностное лицо (дл)
- •3. Особенности ао юл. Вина юл. Соотношение ао юл и должностных лиц
1. К ведению Федерации
Общие положения и принципы
Перечень видов АН и правил их применения (принуждение и штраф на уровне субъекта, остальные 8 на уровне федерации)
Установления АО по вопросам, имеющих федеральное значение, которые согласно КРФ по ст 71 отнесены к ведению РФ (так сказал КСРФ)
Установления порядка производства по делам об АО, в том числе мер обеспечения производства
Установления порядка исполнения наказаний
Определяет подсудность дел об АП
Определяет подведомственность дел комиссиям по делам несовершеннолетних
Определяет подведомственность дел об АП ФОИВ
2. К ведению субъекта рф
Установления АО за нарушения законодательства СРФ и НПА органов МСУ
Организация производства по делам об АП, предусмотренных законом субъекта РФ
Определения подведомственности дел, предусмотренных ЗСРФ
Создания комиссии по делам несовершеннолетних (не являются госорганом, но могут привлекать к АО)
Создание АКомиссии и коллегиальных органов в целях привлечения к АО, предусмотренной ЗСРФ
Нпа основа ао
1) КРФ (многие положения гл. 2 дублируются – ст. 19, ст. 22 (48 часов макс задержание), ст. 72 КРФ)
2) КоАП: ст1.1 законодательство об АП состоит из КоАП РФ и законов субъектов РФ об АО
3) ЗСРФ об АП: вольны сами решать вопрос о форме – кодифицированный или отдельные законы (закон МСК 21.01.07 Кодекс города об АП, закон МО 04.05.16 №37 Кодекс МО об АП, Закон Свердловской области 14.06.05 №52 Об АП на территории Свердловской области)
Примеры составов правонарушений, установленных субъектами (если в КоАП, то дублировать уже не могут (исключение - правила стоянки и остановки транспортных средств в МСК и СПб могут устанавливать штрафы больше))
Безбилетный проезд и провоз багажа
Нарушения тишины и покоя граждан
Торговля с рук
Неправомерное использование символики субъекта федерации
Нарушение правил пользования метрополитена
Гадания в общественных местах, игры
4) подзаконное регулирование АО: ст. 55 КРФ запрещает устанавливать АО подзаконными актами, но в Кодексе содержится множество бланкетных норм, отсылающих к подзаконным актам (правила дорожного движения, нарушение правил регистраций по месту жительства)
5) материалы обобщения судебной практики (разъяснения пленума ВС: постановление пленума ВС РФ от 24.03.05 №5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ, постановление пленума ВСРФ 24.10.06 №18 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применение особенной части)
4.Действия нпа во времени и пространстве
1) действие во времени: ст 54 КРФ – нет обратной силы закона отягчающий или …
В КоАП есть то же самое ст. 1.7:
1) лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности в соответствии с законом, действующим во времени, в месте совершения правонарушения;
2) закон, улучшающий положение лиц, имеет обратную силу
3) в случае одновременного вступления в силу положения закона, отменяющего АО за содеянное и устанавливающего за то же деяние УО, лицо подлежит АО
4) производство по делу осуществляется на основание закона действовавшего во время такого производства
2) действие по месту – налагается на основании КоАП и ЗСРФ
+ попадает континентальный шельф и особая экономическая зона
+ лицо, совершившее за пределами РФ, подлежит АО в соответствии с КоАП в случаях, предусмотренных МД