Контроль в сфере рекламы

Требование Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) о соответствии рекламной информации действительности распространяется не только на информацию об услугах рекламодателя, но и на информацию об услугах его конкурентов.

Доказательства ответчика. Банк обратился в арбитражный суд с заявлением к УФАС об отмене вынесенного решения о признании рекламы ненадлежащей. Суд в удовлетворении требования отказал.

Согласно указанной рекламе минимальная комиссия банка по погашению кредитов, взятых в других банках, составляет 50 руб., тогда как у конкурентов минимальная комиссия составляет 90 руб. Однако УФАС доказало, что аналогичная комиссия в других банках составляет от 20 до 90 руб., следовательно, в рекламе банка содержится недостоверная информация⁸.

Споры о признании рекламы недостоверной разрешаются, когда одна из сторон сможет доказать либо опровергнуть соответствие информации реальным обстоятельствам дел.

Иногда споры затрагивают не рекламодателя, а рекламоноситель, т. е. СМИ. Если периодическое печатное издание содержит рекламу объемом более чем 40 % от общего объема издания, оно должно содержать на обложке информацию о рекламной специализации.

Практика. В суд обратилась предприниматель С. с заявлением о признании недействительным решения УФАС. Суд установил, что УФАС возбудило дело по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Оспариваемым решением С. предписано указывать на обложке и в выходных данных каждого выпуска периодического печатного издания (газеты, зарегистрированной в качестве СМИ), что оно специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.

По общему правилу, объем рекламы в СМИ должен составлять не более чем 40 % объема одного номера. Данное требование не распространяется на СМИ, зарегистрированные в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, на обложке которых содержится информация о такой специализации (ст. 16 Закона о рекламе). Нарушение данных требований, с учетом положений ч. 11 ст. 5 Закона о рекламе, является ненадлежащей рекламой⁹.

Оспаривание привлечения к административной ответственности10

Рассматривая дело об оспаривании постановления антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности, суд обязан установить, вступил ли в законную силу ненормативный правовой акт антимонопольного органа об установлении факта нарушении законодательства. Если этот акт оспорен в порядке главы 24 АПК РФ, суд обязан приостановить производство по делу.

Одной из проблем является вопрос надлежащего исследования всех доказательств, имеющих значение для дела.

ФАС России в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (ст. 39 Закона о защите конкуренции). В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства ФАС России может возбудить дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях.