10_Pravotvorchestvo

Правотворчество: понятие, виды, принципы

Правотворчество – деятельность государственных органов (в случае референдума – всего народа) и должностных лиц по созданию, изменению и отмене правовых актов

Виды: по значимости принимаемых актов: - законотворчество высших органов государственной власти - подзаконное правотворчество иных органов, учреждений, организаций и предприятий, должностных лиц

по субъекту, осуществляющему правотворческую деятельность: - народное правотворчество (референдум) - правотворчество государственных органов (парламента, правительства, министерств и ведомств) - правотворчество органов местного самоуправления (районных, поселковых, сельских представительных органов и местных администраций) - локальное правотворчество (в учреждениях, на предприятиях, пределами которых ограничивается действие актов данного вида правотворчества)

по юридическому основанию обладания правотворческими полномочиями: - государственное - санкционированное (разрешенное, подтвержденное) (предоставление права принятия НПА негосударственными организациями, а также наделения юридической силой социальных норм, сложившихся ранее без участия государства) - делегированное*(высший представительный орган госвласти уполномочивает президента страны, правительство, иные госорганы принимать вместо него акты законодательного характера) * иногда отожествляется с санкционированным - договорное правотворчество (заключение на добровольной основе разного рода нормативных правовых договоров и соглашений между различными коллективными субъектами права, напр., государствами, федерацией и субъектами; совместные акты профсоюзных объединений, государственных органов, трудовых коллективов)

Принципы: демократизм – равный доступ к правотворчеству, активное участие граждан, общественных объединений, всех ветвей власти в правотворческой деятельности; гласность и открытость процесса гуманизм – издаваемые нормативные акты должны быть направлены на защиту прав и основных свобод человека и гражданина, максимальное удовлетворение их потребностей материального и духовного плана законность – требование строгого и неуклонного следования закону на этапе подготовки к правотворчеству (компетенция органов и лиц) и в процессе (соблюдение порядка, соответствие Конституции, принципам международного права, федеральному законодательству) научная обоснованность – всесторонний учет социальной, политической, экономической ситуации в стране, отношения населения к нововведениям, а равно мирового опыта; прогнозирование социальных последствий; также последующая работа по изучению эффективности действия принятого акта профессионализм – нормотворчеством на всех его стадиях должны заниматься лишь специально подготовленные кадры