2. Сфера применения международного права

Одной из важнейших закономерностей современного общественного развития является углубляющаяся интернационализация всех сфер жизнедеятельности человека, в частности сферы экономики и регулирующего его права. Такого рода интернационализация права означает сближение правовых систем, углубление их влияния и взаимодействия.

В сфере международного публичного права это проявляется в кодификации и прогрессивном развитии международного права. Интернационализация в международном частном праве находит свое выражение в двух взаимосвязанных, но различающихся по своему содержанию процессах – унификации и гармонизации права.

Рассмотрим публичный аспект международного вопроса. Кодификация международного права – это усовершенствование и прогрессивное развитие действующих принципов и норм международного права путем приведения их в определенный порядок.¹³ А. П. Мовчан справедливо отмечает: «с первых же шагов кодификация международного права носит характер весьма сложного политико-правового процесса»¹⁴

Современный процесс кодификации и прогрессивного развития международного права, по мнению А. П. Мовчана, представляет собой систематизацию и совершенствование принципов и норм общего международного права, которое осуществляется путем а) установления точного содержания и четкого формулирования уже издавна действующих принципов и норм международного права в той или иной сфере отношений между государства; б) пересмотра или изменения устаревших норм; в) разработки новых норм и принципов в едином международно-правовом акте¹⁵

Кодификация международного права может быть официальной, проводимой в рамках межправительственных организаций, и неофициальной, осуществляемой международными неправительственными организациями.

Рассмотрим краткую историю кодификации и прогрессивного развития международного права. Начало официальной кодификации и прогрессивному развитию было положено на Венском конгрессе 1814 – 1815 гг., на котором был подписан Парижский договор, утвердили положения, касающиеся режима международных рек, запрещения торговли и ранга дипломатических агентов.

Значительную роль в развитии институтов международного права сыграл Парижский мирный конгресс (1856), где были приняты нормы о гуманизации правил ведения морской войны. Этим Конгрессом Черное море было объявлено нейтрализованным.

В 1899 состоялась первая Гаагская конференция мира, на которой были приняты 3 важные конвенции: о применении женевской конвенции 1964, о защите раненных и больных в морской войне, о законах и обычаях сухопутной войны, о мирном разрешении международных столкновений.¹⁶

Вторая Гаагская конференция мира (1907) утвердила тринадцать конвенций. Были приняты новые конвенции, которые заменили предыдущие: Конвенция о мирном разрешении международных споров, Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны и Конвенция о применении к морской воне. Остальные 10 были новыми.

Затем частично были кодифицированы международно-правовые нормы относительно военных действий. В 1929 подписаны многосторонние конвенции об обращении с военнопленными и об обращении с больными и раненными. В 1928 г. Заключен Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. В 1925 г. ряд государств подписали Конвенцию об употреблении отравляющих и удушливых газов.

После Первой мировой войны основными вопросами кодификации и прогрессивного развития международного права занималась Лига Наций. При Лиге наций существовал Комитет экспертов, который решил, что для кодификации созрели семь тем: 1) гражданство; 2) территориальные воды; 3) ответственность государств за ущерб, причиненный на их территории личности или собственности; 4) дипломатические привилегии и иммунитеты; 5) процедура международных конференций и порядок заключения и составления проектов международных договоров; 6) пиратство; 7) эксплуатация морских богатств. Однако, на Конференции Лиги Наций в 1930 г. в Гааге были приняты лишь документы о гражданстве. 25 сентября 1931 г. Ассамблея Лиги наций приняла резолюцию о процедуре кодификации, которая предполагала укрепление влияния правительства на каждом этапе кодификационного процесса.

После Второй мировой войны почти всеми вопросами кодификации и прогрессивного развития международного права занимается ООН, в частности, Комиссия международного права ООН.

В компетенцию КМП ООН входит рассмотрение передаваемые ей Генеральным секретарем предложения и проекты многосторонних конвенций, обзор всей области международного права с целью выбора тем для кодификации, подготовка проектов в форме статей.

За время работы Комиссии ООН подготовила проекты многих конвенций, статей и деклараций. Например, Проект Декларации прав и обязанностей государств (1949 г.), Устав Нюрнбергского трибунала, Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества (1954), Конвенция о континентальном шельфе 1958 г., Венская конвенция о консульских сношениях (1963) и др.

Значительную работу по кодификации и прогрессивному развитию отраслевых норм проводят специализированные учреждения ООН, среди которых ИМО, ИКАО, ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО, ВМО и др.

На неофициальном уровне кодификацией международного права занимаются международные неправительственные организации. Первой такой организацией стал Институт международного права, созданный в Ганте в 1873 г.. Важную роль играла ассоциация международного права, созданная в Брюсселе в 1873.Эта организация занималась изучением международного права и разрабатывала предложения по решению коллизий и унификации правовых норм. Американский институт международного права в Вашингтоне основан в 1912. В России в 1957 г. создается Ассоциация международного права.

Неофициальной кодификацией права осуществляют многие ученые, среди которых А. Домин-Петрушевский, Ф. Либер, Блюнчли, Леви, Дж. Интреносциа и другие.

Таким образом, кодификация и прогрессивное развитие публичного права находится на высоком уровне, однако остается нерешенным ряд проблем связанных с применением кодифицированных норм странами.

Рассмотрим такие процессы в международном частном праве как унификация и гармонизация.

Унификация права – создание одинаковых, единообразных норм во внутреннем праве разных государств. По причине того, что право входит во внутреннюю юрисдикцию государства, единственным способом создания унифицированных норм является сотрудничество государств. В этом ключе можно рассматривать унификацию как разновидность правотворческого процесса.

Все отрасли внутреннего права государств охвачены унификацией. Однако, наиболее значимые результаты были достигнуты в области международного частного права, что объяснимо его спецификой: наличие иностранного элемента.

На первом этапе унификации государства приходят к общему решению по поводу регулирования отношений в определенной сфере, затем оформляют его в форме договора. Этот международный договор обязывает стран-участниц исполнить его. На втором этапе происходит санкционирование международного договора, т.е. придание юридической силы национального права. Только после восприятия международно-правовых норм национальным правом государства, оканчивается весь процесс унификации.

Восприятие международно-правовых норм внутренним правом именуется либо, трансформацией, либо национальной имплементацией. Эти процессы обеспечиваются разными механизмами, однако в разных странам они схожи. В п. 4 ст. 15 Конституции РФ указано «…Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

Существует ряд международных организаций, специализирующихся на унификации права: Гаагская конференция по международному частному праву, Комиссии ООН (см выше), Римский институт по унификации частного права.

Рассмотрим некоторые классификации унификации. По способу правового регулирования можно выделить унификацию коллизионного и унификацию материального права. Учеными также выделяется и смешанная унификация, предусматривающая унификацию как коллизионных, так и материальных норм.

Примерами коллизионной унификации является Женевская конвенция о разрешении некоторых коллизий законов о простом и переводном векселе 1930, Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров 1980 г.

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980, Оттавская конвенция о международном финансовом лизинге 1998 – пример унификации материальных частноправовых норм.

В качестве смешанной унификации примерами служат Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г., Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1996 г.

Классификация, основанная на предметном критерии, определяется видом частноправовых отношений. По этому критерию выделяются унифицированные нормы, предназначенные для регулирования отношений, связанных с предметом отраслей, подостраслей, институтов.

Внешнеэкономические отношения – наиболее высокая степень унификации права. В качестве примера можно привести Нью-Йорскую конвенцию об исковой давности в международной купле-продаже 1974 г., Оттавские конвенции о международном финансовом лизинге и международном факторинге 1988. Однако, в сферах брачно-семейных, наследственных отношений успехи унификации незначительны из-за исторических и культурных особенностей.

Следующая классификация связана с природой международных договоров. По субъектам международные договоры делятся на двусторонние и многосторонние. В связи с этим выделяют универсальную, региональную и двустороннюю унификации. Универсальная унификация предназначена для всех стран, такие договоры открыты для всеобщего участия. Например, Венская конвенция 1980 г. Региональная унификация предполагает ограниченное число участников. Как правило, такие унификации более действенные. Например, международные соглашения, осуществляемые в рамках СНГ.

Унифицированные нормы действуют как национально-правовые нормы. Но они не сливаются с внутригосударственными нормами. Это связано с тем, что унифицированные нормы сохраняют свою связь с международным договором. Как только расторгается договор, прекращают действие соответствующие унифицированные нормы.

Рассмотрим еще один процесс, применяемый к международному частному праву. Гармонизация права представляет собой сближение права государств, устранение или уменьшений различий. Унификация и гармонизация связаны, но второе более широкое понятие. Унификация предполагает полное совпадение правовых норм разных государств, стирание различий. Гармонизация осуществляется за пределами унификации, не требует международно-правовых обязательств, скрепленных международных договором.

Особенность гармонизации заключается в том, что она проходит стихийно и целенаправленно. Такое взаимодействие может быть и насильственным, которое происходило из-за войн.

Гармонизация может проходить в форме рецепции – одностороннего заимствования права одним государством у другого. Самая грандиозная и крупномасштабная рецепция – это рецепция римского права. Известный заимствования гражданского права (Кодекс Наполеона был введен в Бельгии). При этом государства адаптируют нормы к национальному праву, путем внесения изменений. Таким образом, возникают не одинаковые, но похожие законы, происходит сближение законодательства.