Вопрос

Вопрос №14 (2). Механизм государства: понятие, структура, роль в осуществлении функций и задач государства

М

Механизм государства

Госуд. предприятия

Госаппарат

еханизм государства – это целостная иерархичная система государственных органов и учреждений практически осуществляющая государственную власть, задачи и функции государства.

Госуд. учреждения

Госаппарат – это часть механизма государства, которая представляет собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями, для реализации государственной власти.

Отличие государственной власти и государственных учреждений и предприятий – властные полномочия, но они участвуют в выполнении функций государства. Предприятия - экономическая функция, учреждения – социальная функция.

Вопрос №15 (2). Понятие, признаки, классификация и система государственных органов

Государственный орган – это звено механизма государства (организация или индивид), участвующие в осуществлении функций государства и наделенные для этого властными полномочиями. Государственно-властный характер проявляется в том, что орган может издавать правовые акты.

Признаки:

- служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и связан с другими частями этого механизма;

- государственный орган состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и государственным органом. Служащие государства материальных благ непосредственно не производят, их содержание возлагается на общество;

- государственный орган имеет внутреннее строение, состоит из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых они образованы;

- наличие у государственного органа компетенции, т.е. властных полномочий, а именно, возможность создавать обязательные к выполнению правовые акты и в обеспечении выполнения правовых актов органов государства, путем применения различных методов, в т.ч. и принуждения. Компетенция юридически закреплена в Конституции государства, либо в текущем законодательстве. Компетенция – это не только права, но и обязанности государственного органа;

- для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке;

- орган государства активно участвует в осуществлении функций государства

Классификация:

1. по способу возникновения:

- первичные органы, никем не создаются, возникают либо в порядке наследования (монархия), либо избираются, т.е. получают властные полномочия от избирателей (представительные или законодательные органы);

- производные органы, создаются первичными (органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы и др.)

2. по объему властных полномочий:

- высшие органы власти, которые олицетворяют всю государственную власть (Правительство и др.);

- местные органы власти, т.е. власть распространяется только на регионы

3. по широте компетенции:

- органы общей компетенции (Правительство);

- органы специальной, отраслевой компетенции (Министерство)

4. по принципу разделения властей:

- законодательная;

- исполнительная;

- судебная

5. по порядку принятия решения:

- коллегиальные (Государственная дума, Правительство);

- единоличные (Президент)

Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных государством властными полномочиями для реализации государственной власти.

Государственный аппарат

(федеральный уровень)

Президент

Силовые структуры

(армия, полиция)

Прокуратура

Законодательная

Исполнительная

Судебная

ФС

Правительство РФ (председатель, зам., министры)

Конституц.суд

Верховный суд

ВАС РФ

ГД

СФ

ФС – Федеральное собрание ГД – государственная дума СФ – совет федерации

Основной принцип, на котором работает государственный аппарат РФ (федеральный уровень) – разделение властей.

Вопрос №16 (2). Принципы организации и деятельности государственного аппарата

1. принцип разделения властей, который создает механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц

2. принцип законности, означает обязательное соблюдение всеми государственными служащими законов и подзаконных актов

3. принцип демократизма, выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов

4. принцип гласности, обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов

5. принцип профессионализма, создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата

6. принцип федерализма, выражает единство системы государственной власти, разграничение пределов ведения между РФ и субъектами РФ (характерен для федеральных гос-в – РФ)

Вопрос №17 (2). Принцип разделения властей в построении и деятельности государственного аппарата

Принцип разделения властей – это организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства, как частей единой власти, через систему издержек и противовесов.

Создатель учения о разделении властей Шарль Монтескье, полагал, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным, представительным органам. Исполнительная власть, олицетворяемая Президентом и Правительством должна быть подзаконной, ее предназначение это исполнение законов и их реализация. Самой высокой степенью независимости должна обладать судебная власть, т.к. она выступает арбитром в спорах о праве.

Гос.аппарат

Президент

Законодательная

Исполнительная

Судебная

Президент

Законодательная

Судебная

Исполнительная

Правительство

ФС

ГД

СФ

Председатель Пр-ва

Конституционный суд

Верховный суд

Высший арбитраж. суд

Заместители, министры

По Конституции РФ законодательная власть дает согласие на кандидатуру председателя правительства.

Вотум – Правительство не пользуется поддержкой Парламента, должно уйти в отставку, либо распустить нижнюю палату Парламента.

Импичмент – процедура досрочного отрешения от должности Президента по решению обеих палат.

Президент может наложить отлагательное вето на законопроекты, издаваемые федеральным собранием. Право вето в этом значении есть право Президента отклонить закон, принятый Федеральным Собранием. Право Президента РФ наложить вето действует в течение предусмотренного Конституцией РФ срока — 14 дней с момента поступления федерального закона.

Президент может распустить ГД в случаях оговоренных Конституцией РФ (ст.111, ст.117):

• ГД не согласилась в 3-й раз с кандидатурой председателя правительства;

• выражение вотума недоверия.

Судебная власть может признать неконституционными нормативно-правовые акты федерального собрания и подзаконные акты исполнительной власти.

Совет Федерации по представлению Президента назначает судей верховного суда и высшего арбитражного суда РФ.

Совет Федерации также назначает и ген.прокурора, федеральных судей назначает Президент.