- •Вопрос 8
- •Вопрос 9
- •Вопрос 10
- •Вопрос 11
- •Непередаваемость
- •Надзаконность
- •22.Исполнительные органы государства: порядок образования, структура, компетенция.
- •26. Классовое и общесоциальное в функциях государства.
- •27. Соотношение типа и функций государства
- •29. Внутренние функции государства.
- •30. Формы и методы осуществления функций государства.
- •31. Понятие типа государства. Типология государств как разновидность научной классификации.
- •32. Формационная типология государств.
- •33. Цивилизационная типология государств.
- •Достоинства цивилизационной типологии:
- •Недостатки цивилизационной типологии:
- •34. Понятие и элементы формы государства.
- •Отличительные признаки унитарного государства
- •Отличительные признаки федеративного государства
- •Признаки конфедерации
- •Основные признаки авторитарного режима:
- •Признаки тоталитарного политического режима:
- •35. Республика как форма правления.
- •36 Монархия - как форма гос правления
- •37 Унитарное государство
- •38 Федеративное государство
- •39 Виды государственных объединений
- •39 Демократический политический режим.
- •41 Недемократический политический режим (авторитаризм, тоталитаризм)
- •42 Понятие и основные элементы политической системы общества. Виды политических систем.
- •Вопрос 43. Место государства в политической системе общества.
- •Вопрос 44. Государство и политические партии.
- •Вопрос 45. Государство и профсоюзы.
- •Вопрос 46. Государство и религиозные объединения.
- •Вопрос 47. Государство и сми
- •Вопрос 48. Государство и общественные самодеятельные организации (молодежные, ветеранские, спортивные и тд)
- •Вопрос 49. Государство и личность.
- •57.Социологическая школа права
- •58. Марксистская школа права.
- •59.Психологическая школа права.
- •60.Понятие права.
- •61.Типология права.
- •61. Типы права (2 вариант)
- •1. Формационный и цивилизационный подходы к типологии права.
- •2. Характеристика исторических типов права.
- •62.Право и государство.
- •Тоталитарный подход
- •Либеральный подход
- •Прагматический подход
- •Модели соотношения государства и права
- •Единство
- •Взаимодействие
- •Воздействие государства на право
- •Влияние права на государство
- •63. Право и экономика. Право и экономика
- •Вопрос 64 Социальные нормы. Понятие и классификация.
- •Вопрос 65 Право и мораль
- •Вопрос 66 Право и корпоративные нормы.
- •Вопрос 67 Право и обычаи
- •Вопрос 68 Право и религиозные нормы.
- •Вопрос 69 Право и технические нормы ( Технико- юридические нормы)
Вопрос 11
Понятие и признаки государства.
Даются разнообразные понятия государства:
(Цицерон) союз людей, объединенных началами общей пользы и справедливости.
(Никколо Макиавелли-эпоха возрождения 15в.) определял госудаство через общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных гос. Интересов.
(Жан Боден-фр 16в.) правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости.
(Томас Гоббос-Англия 17в) единое лицо, верховный владыка, суверен, воля которого вследствие договора многих лиц считается волей всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты.
(Джон Локк-англ 17в) общая воля, которая является выражением преобладающей силы.
Государство- рассматривается как организация суверенной политической власти, действующей в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право, налоги и специальный аппарат управления и принуждения для реализации своих функций.
Признаки:
Государственная территория
Государственный суверенитет (Жан Боден)
Единство-суверенитет един и не делим(власть формальная=власть фактическая)
Непередаваемость
Бессрочность (т.к. срочность подрявает основы правосознания)
Абсолютный характер (власть не имеет ограничений)
Надзаконность
|
В ЧЁМ ПРОЯВЛЯЕТСЯ ГОС СУВЕРЕНИТЕТ? 1) осуществление правосудия в последней инстанции 2) решать вопросы войны и мира (высш военная власть) 3) назначение должностных лиц |
Наличие аппарата власти и управления
Наличие аппарата принуждения
Выступление государства в качестве официального представителя своего общества
Наличие налогов и займов
Наличие символов, памятных дат и атрибутов.
Тесная связь с правом
Билет 12
Социальное назначение государства.
С сущностью государства тесно связано такое понятие, как социальное назначение государства.
Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить.
Главное предназначение государства - служить обществу. В этих целях государство должно:
1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;
2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;
3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;
4) защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения, т.е. быть социальным;
5) выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира и согласия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения, т.е. быть, по словам И.А. Ильина, "духовной общиной".
Социальное назначение государства определяется его сущностью: какова сущность государства, таковы цели, задачи, которые оно ставит перед собой.
Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития общества. В обществе утвердились такие ценности, как демократизм, равенство и справедливость, свобода личности. Все это способствует тому, что государство должно осуществлять общесоциальные функции, т.е. действовать в интересах всего общества. Но на социальное назначение государства могут влиять и субъективные факторы, например, кто стоит у власти, как изменяется общественная жизнь под влиянием проводимой политики и др.
С изменением условий развития общества меняются и воззрения на назначение государства.
Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, государство, во-первых, все больше превращается в орган преодоления социальных противоречий. В этих целях проводится координация интересов различных групп населения, принимаются на государственном уровне такие решения, которые поддерживаются всеми слоями общества. Во-вторых, в деятельности государства происходит ориентация на общедемократические институты и принципы, например принцип разделения властей, верховенство закона, гласность, высокая роль правосудия и др. В- третьих, изменяется роль государства на международной арене: во внешней политике серьезное внимание уделяется взаимным уступкам, компромиссам, разумной договоренности с другими государствами.
Билет 13
Соотношение государства и общества
Государство и общество находятся во взаимосвязи:
государство будет инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа;
государство реализует ϲʙᴏю деятельность в правовых формах;
государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами;
в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином.
Конституция определяет меру ϲʙᴏбоды и ответственности государства перед обществом, личностью и устанавливает пределы государственного вмешательства в сферу жизнедеятельности члена общества, кᴏᴛᴏᴩые не могут быть нарушены без риска утратить государством ϲʙᴏю легитимность. В демократическом государстве закон обязателен как для членов общества, так и самого государства, его органов Государство является гарантом прав человека и гражданина, закрепленных Конституцией, исполняет обязанности по их обеспечению.
Конституция Российской Федерации закрепляет социальные, экономические и культурные права человека и гражданина.
В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с данным обязанности государства перед членами общества носят характер не только наиболее общих установок в области социальной направленности экономики, но и гораздо более точные юридические предписания:
запрет на использование принудительного труда и дискриминацию в трудовых отношениях;
бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
обязательность основного общего образования и т. д.
Основной Закон определяет обязанности государства в социально-экономической и культурной областях общественной и индивидуальной жизни.
В демократическом правовом государстве правильное определение обязанностей государства по отношению к обществу, кᴏᴛᴏᴩые фиксируются в принимаемых на базе и в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Конституцией законах и других нормативных актах, их верная конкретизация относительно к особенностям разных отраслей права способствуют более правильному, точному регулированию разных сторон общественных отношений, а также улучшению социального механизма реализации права, повышению его действенности, созданию условий, кᴏᴛᴏᴩые бы обеспечивали достойную жизнь и ϲʙᴏбодное развитие общества и каждого человека.
Государство и экономика
Билет 14
Экономика, существовавшая наряду с рабовладельческим государством и соотносившаяся с ним, с неизбежностью предполагала наличие абсолютно бесправной и полностью зависимой от государства огромной массы людей-рабов. Экономика же феодального общества и государства ориентировалась на полубесправный крепостной труд.
Социальная система в которых отсуттвуют рыночные компоненты.
доминирование государственной собственности перед всеми формами собственности.
важной особенностью отношений государства и экономики, будет их жесткая "привязанность" друг к другу, отсутствие гибкости и, как следствие, - долговременной стратегической устойчивости и эффективности.
чрезмерную централизацию экономических рычагов в руках государства, сосредоточение всего механизма управления экономикой в центральных правительственных структурах. Как следствие всего ϶ᴛᴏго - неизбежное разбухание аппарата управления экономикой, рост бюрократизма, падение профессионализма, необоснованный рост затрат на содержание многочисленной армии чиновничества. Данные негативные явления особенно четко пробудут и развиваются в больших по территории, населению и народнохозяйственным комплексам странах.
строго плановый характер экономики в масштабе страны и на локальном уровне, а также детально-жесткая регламентация их на всех уровнях. Следует отметить при ϶ᴛᴏм, что план нередко приобретает нормативно-правовой характер, а последствием его соблюдения или, наоборот, нарушения придается юридическое значение.
отношения между государством и другими субъектами экономических связей строятся не на партнерской основе, а на базе прямого указания - подчинения. Над так называемыми либеральными методами управления экономикой преобладают авторитарные методы. Взаимоотношения между государственными органами и экономическими структурами регулируются в первую очередь, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно, не с помощью норм гражданского или коммерческого, а административного и иных, ему подобных по характеру отраслей права.
Взаимоотношения государства и экономики, существующих в пределах переходных от нерыночных к рыночным социальных систем. Типичные примеры - современная Россия, некᴏᴛᴏᴩые другие государства СНГ, называвшие себя социалистическими до недавнего времени прибалтийские республики и страны Восточной Европы.
В наибольшей степени существенными чертами и особенностями данных систем будут:
а) постепенное изменение характера взаимоотношений государственных органов и экономических структур в сторону партнерских;
б) утрата монополии государства и государственной собственности над экономикой и иными формами собственности;
в) изменение методов государственного воздействия на экономические отношения;
г) постепенное вытеснение административных методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами;
д) резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики и неизбежное возникновение при ϶ᴛᴏм неупорядоченности и даже хаотичности;
е) последовательная переориентация экономических и государственных структур с общенациональных приоритетов на ϲʙᴏи собственные финансовые и иные интересы, на прибыль как основной движущий фактор в их становящихся партнерскими отношениях;
и экономики в условиях существования исторически сложившейся третьей группы рыночных социальных систем заключаются в следующем:
а) установление преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами;
б) минимальное вмешательство государства в экономику, уровень кᴏᴛᴏᴩого для каждой страны будеттрадиционно различным;
в) органичное сочетание административно-правовых с финансовыми и иными "либеральными" средствами воздействия государства на экономические отношения;
г) сосредоточение в руках государства исключительно минимальных, объективно необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств;
д) полное сосредоточение в руках государства финансовой и налоговой систем;
е) доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.
15. Функции государства реализуются через государственный механизм.
Органы государства образуют государственный аппарат.
Государственный аппарат – система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются цели и задачи.
Соотношения аппарата и механизма.
Механизм – совокупность различных гос органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств гос власти. Аппарат ограничивается лишь системой гос органов.
Механизм и аппарат идентичные понятия. Механизм = аппарат в широком смысле, система органов гос = аппарат в узком.
16. Важнейшим структурным элементом механизма является орган государства. Это
относительно самостоятельная часть государства, предназначенная для выполнения его
функций. В отличие от государственных организаций орган государства характеризуется
следующими признаками:
а) представляет собой автономную часть государства, которая учреждается в
установленном законом порядке (посредством выборов, назначения и др.);
б) наделен властными полномочиями определенного содержания и объема, которые
закреплены в нормативных правовых актах;
в) имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые,
правоприменительные, интерпретационные);
г) вправе применять принуждение в случаях и в объеме, устанавливаемых в
законодательном порядке;
д) действует от имени государства;
е) состоит из государственных служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои
полномочия на профессиональной основе;
ж) источником финансирования деятельности служат государственный или местный
бюджеты.
17. Виды гос органов.
По принципу разделения властей. Законодательные, исполнительные, судебные.
По объему властных полномочий органы государства делятся на высшие и местные. Но не все местные органы являются государственными, например, органы местного самоуправления не входят в государственную систему. Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государство и распространяют свои властные полномочия на всю территорию государства. Местные органы государства распространяют свои полномочия только на территорию соответствующего региона.
По способу решения вопросов органы государства могут быть коллегиальными (парламент, правительство, центральная избирательная комиссия) и единоначальными (президент, уполномоченный по правам человека).
по времени действия : постоянные («постоянно действующие», «действующие на постоянной основе»), временные;
по виду правовой формы деятельности: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные;
-по способу образования : выборные (например, парламент),назначаемые, наследуемые (например, в монархии наследуется пост главы государства - монарха);
18. Принципы.
Принципы – наиболее важные идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования.
Принцип законности и конституционности. Осуществление всех своих функций в строгом соответствии с действующей конституцией, законами, подзаконными актами и тд.
Принцип гласности: выражается в информированности общественности о практической деятельности конкретных государственных органов.
Принцип профессионализма: проявляется в использовании наиболее квалифицированных работников в деятельности государственных органов
Принцип соблюдения прав и свобод человека: каждый государственный орган и должностное лицо должны ставить на первое место права и свободы человека.
Обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства
Принцип экономичности
Принцип равного доступа граждан к госслужбе
Принцип разделения властей
19. Госслужащие. Этика госслужащих
Государственный служащий в широком смысле — лицо, занимающее должность в государственной организации (органе государственной власти, на предприятии, в учреждении), в узком смысле — лицо, занимающее должность в государственном органе.
Законом предусмотрены следующие условия для поступления на государственную
гражданскую службу в нашей стране: наличие российского гражданства, дееспособность,
возраст – от 18 лет, владение государственным языком Российской Федерации – русским, а
также соответствующие квалификационные требования. Последние включают требования к
уровню профессионального образования, стажу (опыту) работы по специальности,
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных
обязанностей. Установлены определенные ограничения и запреты, связанные с
государственной службой. Они состоят в следующем:
1) нельзя заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической,
научной и иной творческой;
2) нельзя состоять депутатом законодательного (представительного) органа или органа
местного самоуправления;
3) государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской
деятельностью;
4) нельзя участвовать на платной основе в деятельности органа управления
коммерческой организации;
5) не допускается использование в неслужебных целях средств
материально-технического и иного обеспечения, т. е. нельзя использовать в личных целях
государственное имущество или служебную информацию;
6) нельзя получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного
служащего;
7) запрещается получать от физических и юридических лиц подарки, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с
исполнением должностных обязанностей;
8) не допускается участие в забастовках;
9) запрещается выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и
юридических лиц;
10) государственный служащий обязан ежегодно представлять в налоговые органы
сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности;
11) обязанность хранить государственную и служебную тайну, в том числе и после
выхода на пенсию, и др
Вместе с тем Законом предусмотрены некоторые льготы государственным служащим,
квалификации государственных должностей, дисциплинарные взыскания, основания для
увольнения и т. д. Предельный возраст для государственной службы установлен в 65 лет.
В законе «о гос службе» есть глава, посвящённая Денежному содержанию государственного служащего. Там предусмотрены варианты оплаты его работы. Список исчерпывающий. Значит, тип от коррупции защита своеобразная.
Кому не нравится, как я подготовил этот вопрос, можете почитать закон о госслужбе. Там вроде норм.
20. Принцип разделения властей и единство гос власти.
Ее единство определяется прежде всего тем, что в демократическом обществе и государстве единым и единственным источником такой власти является народ, а сама эта власть как форма народовластия представляет собой ее способность организовать и регулировать общественную жизнь в соответствии с волей и интересами суверенного народа. Как отмечалось выше, единство государственной власти находит свое выражение непосредственно в единстве системы высших государственных органов и общих принципов построения и деятельности их на всех уровнях. Иными словами, единство государственной власти неразрывно связано с единством и нераздельностью государственного суверенитета, исключающему по самому своему существу наличие в одном и том же государстве разных по своей природе, характеру и направленности деятельности самостоятельных властей. Но единая сущность государственной власти не только не исключает, но и предполагает в демократическом обществе многообразие форм ее выражения. В сущности, когда говорят о разделении властей, имеют в виду не раздробление, разъединение самой государственной власти, а разделение, разграничение полномочий различных государственных органов в рамках обеспечения конституционного единства государственной власти.
Теперь о разделении.
Основные положения теории разделения властей следующие:
разделение властей закрепляется конституцией;
согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;
все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;
судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.
Система сдержек и противовесов.
Сдержками и противовесами называют частичное совпадение полномочий трех властей. Так, несмотря на то, что Конгресс - законодательный орган, президент может наложить вето на законы, и суды могут объявить акт Конгресса недействительным, если он противоречит Конституции. Судебная власть сдерживается президентским назначением и ратификацией Конгрессом этих назначений на должность в органы судебной власти. Конгресс сдерживает президента своим правом ратифицировать назначения в органы исполнительной власти, и он же сдерживает две другие власти своей властью ассигновать деньги.
Разделение властей в России заключается в том, что законодательная деятельность осуществляется Федеральным Собранием: федеральные законы принимаются Государственной Думой (ст. 105 Конституции), а по вопросам, перечисленным в ст. 106, - Государственной Думой с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции); органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов государственной власти обеспечивается Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции).
21. Законодательные органы: порядок образования, структура, компетенция.
Законодательным органом во многих современных государствах является Парламент.
Парламент — высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей.
Парламент выборный орган государства, следственно образуется путем всеобщих выборов.
Парламент может состоять из одной или двух палат. В двухпалатном парламенте, как правило, одна из палат является верхней, вторая — нижней. Так, в Великобритании верхняя палата Парламента — Палата лордов, нижняя — Палата общин, в России — Совет Федерации и Государственная Дума, в Казахстане — Сенат парламента и Мажилис парламента, в США — Сенат и Палата представителей.
Смысл разделения парламента на две палаты в том, что в этом случае законопроекты, инициируемые и принимаемые нижней палатой, должны быть также одобрены и верхней палатой, которая, как правило, в большей степени склонна занимать позиции, близкие правительству.
В составе парламента обычно действуют также комитеты и комиссии по определенным вопросам (по экономике, иностранным делам и т. д.). Они занимаются подготовкой решений парламента на соответствующую тему.
Компетенция.(функции)
законотворческая
представительская
экономическая – формирование бюджета
учредительная – назначение на должности лиц
функция обратной связи – проявляется посредством контактов депутатов с избирателями.