2217

Нестабильная ситуация была не только в сельской местности, но и в городах. Сокращение военного производства, закрытие заводов, уменьшение продовольственных пайков, дороговизна и продолжавшаяся инфляция вызвали забастовки рабочих в Москве, Петрограде, Воронеже и других крупных промышленных центрах.

Кульминационным пунктом кризиса стало восстание в марте 1921 г. матросов крепости Кронштадт. Они требовали больших прав для крестьян и свободных выборов, выдвинув лозунг «Советы, но без коммунистов».

В качестве выхода из этого кризиса В.И. Ленин предложил заменить продразверстку продналогом, фиксировавшим твердо установленный процент урожая. Продналог стал основой Новой Экономической Политики (НЭПа), которая была предложена Лениным на X съезде РКП(б), проходившем в марте 1921 года.

НЭП должен был заменить военный коммунизм и обеспечить выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян. Это был целый комплекс социальноэкономических мер, призванный оздоровить советское общество. Но НЭП характеризовался изменениями не только в сфере экономики, но и внутренней и внешней политике Советского государства.

Законодательное оформление новой экономической политики началось весной 1921 г. Прежде всего, принимаются меры направленные на улучшение положения в сельском хозяйстве. В мае этого года вводиться продналог, фиксировавший твердо установленный процент урожая, сдававшийся крестьянами государству, излишки его они могли свободно продавать на рынке. Кроме того, продналог был вдвое меньше продразверстки и объявлялся заранее накануне посевной, при его взимании применялся дифференцированный подход, когда более зажиточные слои деревни, к ним относились кулаки, сдавали государству зерна больше, чем менее зажиточные середняки и бедняки.

191

Следующим этапом стало принятие в октябре 1922 г. нового земельного кодекса РСФСР. По нему крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора форм землепользования. Разрешались, хотя и в ограниченном размере, аренда земли и применение наемного труда. Государство поощряло развитие простых форм кооперации: потребительской, промысловой, кредитной и т.д. Всего насчитывалось около 50 различных объединений. Начало новому законодательству о кооперации положил декрет от 7 апреля 1921 г.

В результате всех этих мер сельское хозяйство в 1920-хх гг. переживало экономический подъем, что выразилось в значительном увеличении посевных площадей и росте благосостояния крестьян. И уже в 1922 г. удалось получить большой урожай. Аналогичная ситуация наблюдалась и в последующие годы, вплоть до начала 1930-х годов.

Одновременно с реформами в области сельского хозяйства, проводились меры направленные на восстановление промышленности и финансовой системы страны. Осенью 1921 года издается ряд декретов, стимулировавших развитие кустарной и мелкой промышленности, некоторые предприятия последней были переданы в частные руки. Но их было немного, к концу 1920-хх гг. капиталистический сектор в промышленности охватывал около 20% всех предприятий, в основном мелких, остальные 80% контролировались государством. В управлении государственной промышленностью стали использоваться принципы хозяйственного и коммерческого расчета. Делались попытки привлечь в страну иностранный капитал, для этого в Советской России создавались различные концессии, в основном, для эксплуатации природных богатств. К 1927 г. на территории СССР было создано около 65 иностранных концессий. Концессии, в отличие от отечественного частного капитала, являлись крупными предприятиями и действовали большей частью в тяжелой промышленности.

Но темпы промышленного роста оказались замедленными, особенно в первой половине 1920-х гг. Кризис в промыш-

192

ленности удалось преодолеть только в 1924 г. Первоначально возродились отрасли легкой промышленности, работавшие на крестьянский рынок, тяжелая промышленность продолжала отставать. В 1924 г. объем годового промышленного производства в два с половиной раза превышал количество товаров выпущенных в 1920 г. и составлял теперь 40 % от уровня 1913 г. (довоенного), из этого числа на долю металлургической промышленности приходилось всего 28 %.

К 1927 г. уровень промышленного производства превзошел довоенный, что объясняется завершением восстановительного периода и возобновлением работы большинства существующих предприятий. Но в это же время перед промышленностью встала серьезная проблема: требовалось кардинальное изменение работающего оборудования, которое использовалось ещё с начала 1910-хх гг., на что были нужны крупные капиталовложения.

Возрождению промышленности и сельского хозяйства способствовала финансовая реформа. Она проводилась в 19221924 гг. и её результатом стало введение новой финансовой единицы, обеспеченной золотом. Осенью 1922 г. Государственный банк начал выпускать казначейские билеты нового достоинства – червонцы, равные по стоимости 1 «золотому» рублю. Первоначальный объем выпуска червонцев был невелик, и их использовали в основном для внешних расчетов. Но в последующие годы количество находящихся в обращении червонцев увеличивается, они свободно распространяются по стране. В 1927 году один червонец равнялся 6 долларам США.

Итак, в начале 1920-хх гг. советское правительство осуществило целый комплекс социально-экономических мер: подоходный прогрессивный налог с крестьянства (1921 – 1922 гг.

– продналог), легализация товарно-денежных отношений, свобода торговли, разрешение аренды небольших предприятий, свободный наем рабочей силы, отмена карточной системы и нормированного снабжения, упорядочение финансовой сферы, допуск иностранного капитала. Следовательно, НЭП отличался

193

от военного коммунизма использованием в экономике рыночных отношений в переходный период от капитализма к социализму при сосуществовании разных экономических укладов.

В результате проведенных реформ ситуация в стране стабилизировалась не только экономически, но и политически: пополнился потребительский рынок и отступил голод, что улучшило жизнь людей, прекратились мятежи и восстания, произошел переход от гражданской войны к общенациональному согласию. Признаком экономического подъема стал ежегодно возрастающий экспорт изделий и сырья из страны: он на 75% состоял из продукции сельского хозяйства, включая зерно; другими важными статьями экспорта были лес и нефть.

2

Положительную роль во внутриполитической стабилизации сыграло и завершение образования нового Советского государства, что выразилось в создании Союза Советских Социалистических Республик. Ещё в 1918 г., после провозглашения РСФР на территории бывшей Российской империи возникли и другие национальные образования, контролируемые коммунистическими партиями. В большинстве случаев контакты РСФСР, с другими советскими республиками, проходили через союзы, и они считались формально независимыми государствами. Но существовали ещё и автономные республики, входившие в состав РСФСР. Некоторые представители руководства РКП(б), не проводили различия между союзными и автономными республиками и считали, что как те, так и другие должны полностью контролироваться центром во всех своих делах.

Одним из проявлений этих противоречий стал «грузинский инцидент», когда лидеры компартии Грузии выступили против проекта автономизации и отстаивали идею самостоятельного (а не в составе Закавказской республики) вхождения Грузии в союз на принципах суверенитета. Против них высту-

194

пили И.В. Сталин, а также Н.И. Орджоникидзе и Ф.И. Дзержинский.

Ознакомившись с материалами комиссии и узнав о «грузинском инциденте» В.И. Ленин в ноябре 1922 г. направил в Политбюро ЦК РКП(б) письмо с изложением точного плана образования СССР. В этом письме Ленин требовал, чтобы РСФСР признал себя равноправной с другими республиками, и вместе с ними создавало новое государство.

Процесс образования СССР вступил в завершающую фазу во второй половине 1922 г. В качестве первого шага три Закавказские республики – Армения, Грузия и Азербайджан – были объединены в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР). В декабре 1922 г. в Москве состоялся съезд представителей четырех республик – РСФСР, Украинской, Белорусской и Закавказской, которые подписали союзный договор и проголосовали за создание

СССР. Затем делегаты этих четырех республик собрались все вместе, провозгласили свой съезд I Съездом Советов СССР и избрали комиссию для подготовки проекта конституции. В июле 1923 г. Конституция СССР была одобрена и затем формально ратифицирована 31 января 1924 г. на II Съезде Советов

СССР.

Экономическая стабилизация и завершение государственного строительства Советского общества способствовали частичной либерализации правящего режима. Были значительно сокращены (в 10 раз) вооруженные силы, ослабла система принуждения, происходило оживление Советов, которые в годы гражданской войны превратились в простых исполнителей партийных решений. Шло активное привлечение старых специалистов, прежде всего в хозяйственные органы управления. Происходило повышение заработной платы технической интеллигенции, создавались условия для её творческой работы и т.д.

В первой половине 1920-хх гг. некоторые представители большевистского руководства стали выступать за формирова-

195

ние правовых гарантий реализации новой экономической политики. Под их влиянием проводится реформа ВЧК, в результате которой этот орган был упразднен, а для подавления открытых контрреволюционных выступлений, борьбы со шпионажем и контрабандой было создано Государственное политическое управление при НКВД. Все дела по окончании расследования стали передаваться в суд. Принят был ряд законов, направленных на укрепление правопорядка: закон о трудовом землепользовании, Уголовный кодекс, декрет об основных частных и имущественных правах и т.д. В 1922 г. была учреждена государственная прокуратура, созданы народный суд, губернский суд, Верховный суд республики с выборными судьями и народными заседателями.

В первой половине 1920-хх гг. многие надеялись, что экономический плюрализм, возникший в результате введения НЭПа, приведет к постепенной демократизации общественной жизни. Однако лидеры большевиков, напротив, считали необходимым ещё более ожесточить политический режим, иначе НЭП привел бы не к социализму, а вернул бы страну снова к капитализму. В стране сохранялись конституционные положения о лишении политических прав отдельных категорий граждан, среди которых были предприниматели, священнослужители и другие, так называемые бывшие, которым запрещалось участвовать в выборах. В 1920-е гг. продолжались преследования Русской православной церкви и оппозиционной интеллигенции.

По вопросам связанным с НЭПом, развернулась борьба между представителями различных политических партий. Эсеры и меньшевики видели в нем возможность создания необходимых предпосылок для социалистического строительства без революционных взрывов и катаклизмов. Но долго обсуждать эти вопросы им не позволили, состоявшаяся в августе 1922 г. XII партийная конференция РКП(б) признала все антибольшевистские партии «антисоветскими». В том же году в Москве состоялся крупный политический судебный процесс, над пар-

196

тией эсеров, после чего её деятельность была запрещена. В июне 1923 г. в ЦК РКП(б) была разработана секретная инструкция «О мерах борьбы с меньшевиками». По мнению ученых, эсеры в 1923 г. и меньшевики в 1924 г. на территории

СССР перестали существовать как организованная сила, а к 1928 г. относится ликвидация последней группы анархистов. Подавление политической оппозиции ещё больше укрепило власть большевиков, и тем самым способствовало стабилизации в стране. Это позволило Советскому государству в первой половине 1920-хх гг. выйти из внешнеполитической изоляции и восстановить своё положение на международной арене.

3

Международная политика в первой половине 1920-хх гг. характеризовалась установление так называемой ВерсальскоВашингтонской системы. Её основу составили мирные договор подписанные странами Антанты с государствами проигравшего Первую мировую войну Четвертного союза – Германией, Австрией, Венгрией и Турцией. Эти договоры получившие название Версальский, Сен-Жерменский, и Севрский, стали результатом работы Парижской мирной конференции проходившей в 1919 – 1920 гг. Ещё одним важнейшим результатом её работы стало образование Лиги Наций. Согласно её Уставу, цель её работы заключалась в содействии развитию сотрудничества между народами, установлению между ними гарантий мира и безопасности. В задачу Лиги входило разрешение экономических вопросов, проведение разоружения и установление системы коллективной безопасности. Если положения Версальской мирной конференции касались в основном разоружения сухопутных армий, то на Вашингтонской мирной конференции 1922 г. были рассмотрены вопросы ограничения морского вооружения развитых капиталистических стран. Положения Вашигтонской мирной конференции дополнили Версальские антивоенные соглашения и стали основой для дей-

197

ствовавшей в 1920 – 30-хх гг. системы коллективной безопасности. Лига Наций выступала её гарантом.

Советская Россия, находившая в начале 1920-хх гг. в международной изоляции, претендовала на активное участие в европейской политике. Несмотря на то, что её руководители выступали за уничтожение капиталистического строя и установление во всем мире власти рабочих и крестьян экономические интересы заставили европейские страны пойти с ней на сближение. Первый шаг в этом направлении сделала Великобритания, заключившая в 1921 г. торговый договор с Советской Россией. В январе следующего 1922 г. представители Советской России получили разрешение принять участие в работе Каннской международной конференции. В апреле - мае этого же года делегация Советской России прибыла на конференцию

вГеную. Вместе с ней на Генуэзской мирной конференции присутствовала и делегация Германии. Руководили работой конференции представители Англии и Франции. Обе страны пытались навязать Советской России и Германии свои условия соглашения, однако согласия с их стороны не получили. В то же время делегации Советской России и Германии провели совместное совещание в Рапалло, результатом которого стало достижение договоренности об отказе от каких-либо экономических и дипломатических претензий и заключение договора о дружбе и взаимопомощи.

Следует указать на то, что в начале 1920-хх годов Германия представляла собой такую же страну изгой, как и Советская Россия. Проигравшая войну и вынужденная выплачивать странам-победительницам денежные репарации Германия на рубеже 1910-1920-хх гг. оказалась в состоянии острого соци- ально-экономического и политического кризиса. Демократическое правительство Веймарской республики, пришедшее к власти в 1918 г., не контролировало ситуацию. В стране нарастали экстремистские, реваншистские, а некоторых землях, например

вБаварии, и сепаратистские настроения. Кроме того, в Германии фактически действовала неподконтрольная правительству

198

вооруженная сила, получившая названия «Фрайкор» (Добровольческий корпус). В 1920 г. руководители «Фрайкора» совместно с консервативными политическими лидерами организовали так называемый «Капповский путч». Это была попытка государственного переворота направленная против Веймарского правительства и подписанного им Версальского договора. Во главе его стояли лидер Немецкой отечественной партии В. Капп, генералы Э. Людендорф, В. Лютвиц и др. Однако путч провалился из-за активного протеста демократических сил Веймарской республики, правоцентристских партий и профсоюзов.

Однако несмотря на провал государственного переворота внутриполитическая ситуация в Германии была далека от стабилизации. В стране продолжал расширяться экономический и политический хаос. В глазах большинства населения Веймарская республика была незаконнорожденной и к её руководителям относились, как к предателям поставленным иностранными правительствами. Как противовес им стали создаваться различные радикальные политические партии правого и левого направлений.

Именно в это время, на волне всеобщего недовольства и растерянности в столице Баварии городе Мюнхене образовалась небольшая националистическая партия получившая название Национал-Социалистическая Рабочая Германии (НДСАП). В начале 1921 г. её возглавил отставной ефрейтор и по совместительству полицейский осведомитель Адольф Гитлер. Достаточно быстро под руководством Гитлера НДСАП стала завоевывать популярность среди населения Баварии и уже в конце 1921 г. в ней насчитывалось 3 тысячи человек. Кроме политической деятельности, партия Адольфа Гитлера вела и своеобразную вооруженную борьбу со своими политическими противниками, для чего Гитлер создал своеобразную партийную милицию, названную штурмовыми отрядами, или СА.

199

Следует сказать, что Гитлер, в начале 1920-хх гг., в своей политической деятельности копировал ещё одного европейского диктатора Бенито Муссолини пришедшего к власти в Италии в 1922 гг. Захват власти в стране Муссолини осуществил с помощью вооруженного похода на Рим. Именно в результате этого похода ему удалось возглавить правительство Итальянской республики, присвоив себе титул «дуче» т.е. вождь. В своих политических речах Муссолини призывал к объединению «молодые нации» в борьбе против «старых» за воссоздание «великой латинской империи». Сразу же после захвата власти Муссолини стал применять в международной политике тактику «конструктивной агрессии», её целью стало создание военного союза стран Юго-Восточной Европы направленного против Англии и Франции.

Гитлер внимательно следил за политической карьерой Муссолини и пытался в своей деятельности копировать и развивать его политические приемы. Единственным его отличием стало, что Гитлер выступал не за «конструктивную», а за открытую агрессию по расширению жизненного пространства для Германии на востоке. В начале ноября 1923 г. Гитлер преисполнился уверенности, что Веймарская республика находиться на грани краха, и решил, по примеру своего политического учителя совершить «марш на Берлин», чтобы сбросить правительство Германии, состоящее из «еврейскомарксистских предателей». Первая стадия нацисткой революции, по его мнению, должна была совершиться в Мюнхене, где Гитлер с помощью СА намеревался сместить местное баварское земельное правительство и привлечь на свою сторону армию. «Марш на Берлин» начался в Мюнхенской пивной, где Гитлер произнес зажигательную речь, после чего его сторонники попытались захватить власть в городе. Эти события произошли 10 ноября. На следующий день 11 ноября в Мюнхен вошли регулярные армейские части, и восстание было подавлено, через несколько дней Гитлер был арестован. В следующем 1924 г. над Гитлером и несколькими его политическими

200