ГЛАВА IV

ПРИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ДОБЫВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ

4.1. Органы добывания информации

Жизненная необходимость в информации для любой го­ сударственной или коммерческой структуры вынуждает их расходовать людские, материальные и финансовые ресурсы на ее постоянное добывание. Так как любую работу эффективнее выполняют профессионалы, то эти структуры создают специа­ лизированные органы, предназначенные для добывания ин­ формации. Такими органами являются органы разведки.

Любое государство создает органы разведки, обеспечи­ вающие руководство страны информацией для принятия им политических, экономических, военных, научно-технических решений в условиях жесткой межгосударственной конкурен­ ции. В зависимости от целей государства, его внешней поли­ тики и возможностей структуры органов разведки сущест­ венно отличаются.

Самую мощную разведку имеют Соединенные Штаты Америки. В настоящее время, по данным открытой зарубеж­ ной печати, структура разведывательной системы США обеспечивает представление военно-политическому руково­ дству своей страны своевременную и объективную информа­ цию обо всех сферах деятельности любого государства.

Организация и управление разведсообществом на об­ щегосударственном уровне обеспечивается механизмами президентской и законодательной власти, осуществляющими разработку разведывательной политики, непосредственное

управление внешней разведывательной деятельности, кон­ троль за работой разведсообщества.

На уровне президентской власти управление разведсообществом обеспечивают следующие основные структуры: Консультативный совет по внешней разведке, Совет нацио­ нальной безопасности.

Механизм законодательной власти реализуется через Комитет по разведке сената и Комитет по разведке палаты представителей США.

Основными органами разведки США являются: Цен­ тральное разведывательное управление, разведывательные органы министерства обороны и разведывательные органы других ведомств.

На общегосударственном уровне руководство нацио­ нальной внешней разведкой США осуществляют президент и Совет национальной безопасности (СНБ).

Совет национальной безопасности координирует дея­ тельность всех разведывательных организаций разведыватель­ ного сообщества США, определяет стратегию, цели, задачи

иприоритеты разведки в общегосударственном масштабе.

Всостав СНБ входят: президент - председатель СНБ, вице-президент, государственный секретарь, министр оборо­ ны, директор центральной разведки и председатель комитета начальников штабов.

Непосредственное руководство разведсообществом

осуществляет директор центральной разведки через исполни­ тельный аппарат директора, включающий штаб разведыва­ тельного сообщества, ряд комитетов и коллегий (советов).

Директор центральной разведки (он же - директор Цен­ трального разведывательного управления) является главным советником президента и СНБ по всем вопросам разведыва­ тельной деятельности. По своему официальному положению он непосредственно руководит деятельностью Центрального

разведывательного управления и координирует деятельность всех структур разведсообщества в соответствии с внешнепо­ литическим курсом администрации США, отвечает за выра­ ботку и распределение разведывательной информации.

Центральное разведывательное управление (ЦРУ) явля­ ется основным разведывательным органом США по военным, политическим и экономическим вопросам, отвечает за внеш­ нюю разведку в целом. ЦРУ готовит разведывательную ин­ формацию для военно-политического руководства страны, разрабатывает планы разведывательных операций, в том чис­ ле и с использованием технических средств. В состав ЦРУ входят пять директоратов (оперативный, научно-техни­ ческий, информационно-аналитический, административный и планирования), а также ряд самостоятельных подразделе­ ний (финансово-плановый отдел, отдел шифрования, секре­ тариат, управление по связи с общественностью и др.).

Оперативный директорат решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организации и проведения тайных операций по осуществлению контрразве­ дывательного обеспечения агентурной деятельности, по борьбе с терроризмом и наркобизнесом.

Научно-технический директорат производит исследо­ вания и разработки в области технических средств разведки, эксплуатирует стационарные технические комплексы сбора, обработки и передачи информации, обеспечивает сотрудни­ чество с научными центрами США.

Информационно-аналитический директорат проводит обработку и анализ разведывательной информации и готовит выходные документы для президента, Совета национальной безопасности, конгресса и других потребителей.

Административный директорат занимается вопросами подбора кадров на работу в ЦРУ, их подготовкой и псрепод-

готовкой, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ и т.д.

Директорат планирования занимается планированием и координацией деятельности разведки.

Ведущая роль в проведении технической разведки при­ надлежит разведывательным органам министерства обороны. В число разведывательных подразделений министерства обо­ роны входят:

-разведывательные подразделения собственно мини­ стерства обороны;

-разведывательные подразделения министерства ар­ мии США;

-разведывательные министерства ВВС США;

-разведывательные подразделения ВМС США. Основными подразделениями разведки министерства

обороны являются:

-разведывательное управление министерства обороны (РУМО), занимающееся военно-стратегической разведкой;

-агентство национальной безопасности (АНБ), кото­ рое ведет радиоэлектронную разведку, а также разведывает коды и шифры. Оно располагает одним из самых крупных центров по обработке данных, самыми мощными ЭВМ, имеет около 2 тыс. станций радиоэлектронного перехвата, числен­ ность персонала составляет более 120 тыс. человек.

Кразведывательным организациям гражданских ве­ домств США относятся:

-управление разведки и исследований Госдепартамента;

-разведывательные подразделения министерства энергетики;

-разведывательные подразделения министерства торговли;

-разведывательные подразделения министерства финансов;

-управление Федерального бюро расследований (ФБР).

Разведка Госдепартамента обеспечивает сбор информа­ ции, необходимой для проведения внешней политики США, участвует в разработке разведывательных операций и нацио­ нальной разведывательной программы США.

Разведывательные подразделения других ведомств со­ бирают информацию об экспортных операциях, финансовом и валютном положении иностранных государств, энергетике других государств, особенно о разработке и производстве ядерного оружия, атомной энергетике и т.д.

Управление контрразведки ФБР не только само ведет сбор разведывательной информации об иностранных гражда­ нах, но и оказывает помощь другим организациям разведыва­ тельного сообщества.

Даже из краткого перечня разведывательных служб США следует, что разведкой занимаются все основные госу­ дарственные структуры.

Вцелях снижения дублирования деятельности много­ численных организаций, собирающих разведывательную ин­ формацию в интересах различных ведомств страны, коорди­ нацию деятельности всех организаций разведывательного сообщества осуществляет штаб центральной разведки, кото­ рый возглавляет директор ЦРУ.

Разведывательным сообществом развернута разведыва­ тельная сеть практически во всех странах мира, разведкой за­ нимаются сотни тысяч штатных сотрудников и привлекаемых специалистов. Финансовые возможности разведывательного сообщества достигают уровней бюджета развивающихся стран.

Мощную разведку имеют другие развитые страны, прежде всего Россия, Англия, Германия, Израиль, Франция.

Всферу основных интересов разведки любого государ­ ства входят:

- состояние военно-экономического и научно-техниче­ ского потенциалов других государств, прежде всего потенци­ альных противников, и прогнозирование их развития;

-размещение военно-технических объектов, их произ­ водственные мощности, характер и распределение выпускае­ мой продукции;

-содержание и характер работ, ведущихся в области создания новых видов вооружения и военной техники;

-состав и дислокация группировок войск и сил флота;

-эффективность вооружения и военной техники, их тактико-технические характеристики; •

-масштаб проводимых учений, состав привлекаемых на них сил и средств, содержание решаемых на учениях задач;

-принципы построения и технического оснащения систем государственного и военного управления;

-инженерное оборудование континентальных и нави­ гационно-гидрографическое обеспечение океанских театров военных действий;

-наличие топливно-энергетических, рудных, расти­ тельных, и других природных ресурсов;

-метеорологические условия на территории государств, где осуществляется разведка;

-выполнение условий международных договоров, прежде всего - об ограничении вооружения.

Кроме сведений глобального масштаба органы развед­ ки добывают большой объем разнообразной информации, вплоть до состояния здоровья, характера, привычек, стиля мышления политических и военных руководителей зару­ бежных государств.

Разведка коммерческих структур (коммерческая раз­ ведка) добывает информацию в интересах их успешной дея­ тельности на рынке в условиях острой конкурентной борьбы. Основной принцип работы предприятий в условиях рыноч­ ной экономики - стремление к получению максимальной прибыли. Его ограничивает только возможность понесения

убытков. Риск является неустранимым элементом управлен­ ческого решения любого уровня. Отклонения в оценке ин­ формации могут быть как позитивными, так и негативными. В первом случае речь идет о возможности получения прибы­ ли, во втором —убытков.

Вывод: основное предназначение коммерческой (эконо­ мической) разведки - обеспечение руководства достоверной, объективной и полной информацией о намерениях партнеров, смежников, клиентов и контрагентов, о сильных и слабых сторонах конкурентов, а также сбор данных, позволяющих оказывать влияние на позицию оппонентов в ходе деловых пе­ реговоров; оповещение о возможном возникновении кризисных ситуаций; мониторинг и контроль за ходом реализации за­ ключенных договоров и достигнутых ранее договоренностей.

Это определяет цели коммерческой разведки:

- своевременное обеспечение руководства надежной и всесторонней информацией об окружающей предприятие среде. Выявление факторов риска, которые могут затронуть экономические интересы фирмы и помешать ее нормальному функционированию;

-организация максимально эффективной информаци­ онной работы, исключающей дублирование функций друг друга структурными подразделениями фирмы;

-выработка краткосрочных и долгосрочных прогнозов влияния окружающей среды на хозяйственную деятельность фирмы. Разработка рекомендаций по локализации и нейтра­

лизации активизирующих факторов риска; - усиление благоприятных и локализация неблагопри­

ятных факторов влияния окружающей среды на хозяйствен­ ную деятельность фирмы (управление рисками).

Задачи органов коммерческой разведки, их состав и возможности зависят от назначения и капитала фирмы, но

принципы добывания информации существенно не различа­ ются. Основные предметные области, представляющие инте­ рес для коммерческой разведки:

-коммерческая философия и деловая стратегия руко­ водителей фирм-конкурентов, их личные и деловые качества;

-научно-исследовательские и конструкторские работы;

-финансовые операции фирмы;

-организация производства, в том числе данные о вводе

встрой новых, расширении и модернизации существующих про­ изводственных мощностей, объединение с другими фирмами;

-технологические процессы при производстве новой продукции, результаты ее испытаний;

-маркетинг фирмы, в том числе режимы поставок, све­ дения о заказчиках и заключаемых сделках, показатели реа­ лизации продукции.

Кроме того, коммерческая разведка занимается:

-изучением и выявлением организаций, потенциально являющихся союзниками или конкурентами;

-добыванием, сбором и обработкой сведений о дея­ тельности потенциальных и реальных конкурентов;

-учетом и анализом попыток несанкционированного получения коммерческих секретов конкурентами;

-оценкой реальных отношений между сотрудничаю­ щими и конкурирующими организациями;

-анализом возможных каналов утечки конфиденци­ альной информации.

Сбор и анализ данных производится также по множеству других вопросов, в том числе с целью последующей вер­ бовки сотрудников фирм-конкурентов изучаются их потреб­ ности и финансовое положение, склонности и слабости.

Структура органов коммерческой разведки различных фирм может отличаться по форме. Это зависит от задач, воз­ лагаемых на коммерческую разведку, дохода, ценности ин­ формации, расположения территории, зданий и помещений фирм и других факторов. Однако независимо от количест­ венного состава органы коммерческой разведки объективно должны решать задачи по информационному обеспечению руководства организации информацией, необходимой для успешной ее деятельности в условиях конкуренции. Конечно, этими вопросами занимаются руководители организации, но постоянный «информационный голод» вынуждает их при­ влекать к сбору и анализу информации профессионалов.

Органы коммерческой разведки входят в состав службы безопасности организации, вариант структуры которой при­ веден на рис. 4.1.

Рис. 4.1. Вариант структуры службы безопасности предприятия

В общем случае органы разведки образуют систему раз­ ведки с многоуровневой иерархической структурой (рис. 4.2).

Такой схеме необязательно соответствует администра­ тивная структура органов коммерческой разведки. Необхо­ димость указанных уровней обусловлена объективными про­ цессами добывания информации. В минимальном варианте функции системы добывания информации могут быть реали­

зованы одним или несколькими работниками службы безо­ пасности малочисленной фирмы.

Рис. 4.2. Структура системыразведки

В органах планирования и управления на основе задач руководства формируются конкретные задачи, планируются разведывательные операции, привлекаются необходимые си­ лы и средства и осуществляется управление ими.

В соответствии с поставленными задачами и планом проведения операции органы добывания информации обес­ печивают разведывательный контакт с источниками инфор­ мации и получают от них данные и сведения. Редко органам добывания удается получить их в нужном объеме и с качест­ вом, достаточным для ответа на поставленные вопросы. Как правило, добываемые данные и сведения разрозненные и ма-

лоинформативные. Поэтому они собираются и обрабатыва­ ются соответствующими органами.

Неотъемлемой частью коммерческой разведки стал промышленный шпионаж, ведущийся негосударственными организациями и частными лицами.

Термины «экономический шпионаж», «промышленный шпионаж», «коммерческий шпионаж», «научно-технический шпионаж» означают активные действия, направленные на сбор, хищение, накопление и обработку ценной информации, закрытой для доступа посторонних лиц, ведущиеся негосу­ дарственными организациями и частными лицами.

Промышленный шпионаж осуществляется в целях ов­ ладения рынками сбыта, подделки товаров, дискредитации или устранения конкурентов, срыва переговоров по контрак­ там, перепродажи фирменных секретов, шантажа определен­ ных лиц и т.д.

Практика свидетельствует, что негосударственные ор­ ганизации, занимающиеся промышленным шпионажем, про­ являют наибольший интерес к ряду показателей фирм, орга­ низаций и банков. Это:

-финансовые отчеты и прогнозы;

-маркетинг и стратегия цен;

-технические параметры существующей и перспек­ тивной продукции;

-условия контрактов;

-перспективные планы развития производства;

-финансовое положение компаний;

-условия продажи или слияния фирм;

-организационная структура корпорации;

-элементы систем доступа к информационным сетям

ицентрам.

За свою историю разведка накопила большой опыт по до­ быванию информации, в том числе с использованием техниче­ ских средств. Задачи по добыванию информации инициируют исследования по созданию принципиально новых способов и средств разведки. С этой целью органы разведки ведущих стран имеют мощную научно-производственную базу.

В настоящее время разведку, достаточно условно, мож­ но разделить на агентурную и техническую. Условность со­ стоит в том, что добывание информации агентурными мето­ дами осуществляется с использованием технических средств, а техническую разведку ведут люди. Отличия - в преоблада­ нии человеческого или технического факторов.

Агентурная разведка является наиболее древним и тра­ диционным видом разведки. Добывание информации произ­ водится путем проникновения агента-разведчика к источнику информации на расстояние доступности его органам чувств или используемым им техническим средствам копирования информации и передачи ее потребителю.

Развитие технической разведки связано прежде всего

сповышением ее технических возможностей, обеспечивающих:

-снижение риска физического задержания агента ор­ ганами контрразведки или службы безопасности за счет дис­ танционного контакта его с источником информации;

-добывание информации путем съема ее с носителей, не воздействующих на органы чувств человека.

Многообразие видов носителей информации породило множество видов технической разведки. Ее классифицируют по различным признакам (основаниям классификации). Наи­ более широко применяются две классификации: по физиче­ ской природе носителей информации и видам носителей тех­ нических средств добывания.

мацией, радиотехническая - информацию о параметрах (при­ знаках) радиотехнических сигналов, радиолокационная - о видовых признаках радиолокационного изображения объ­ екта на экране радиолокатора, радиотепловая —о признаках, проявляющихся через собственные электромагнитные излу­ чения объектов в радиодиапазоне,

ПЭМИН - получение информации за счет побочного излучения радиоэлектронных средств информации, а также за счет наводок в кабельных (сетевых) линиях, выходящих за пределы контролируемой зоны. Компьютерная разведка предназначена для добывания информации из компьютеров и вычислительных сетей.

Акустическая разведка в зависимости от среды распро­ странения акустической волны делится на воздушно-акусти­ ческую, гидроакустическую (среда распространения - вода) и сейсмическую (среда распространения - земная поверх­ ность).

Химическая разведка добывает информацию о составе, структуре и свойствах вещества путем взятия проб и анализа их макрочастиц.

Радиационная разведка предназначена для обнаруже­ ния, локализации, определения характеристик и измерения уровней излучений радиоактивных веществ.

Магнитометрическая разведка позволяет по излуче­ нию магнитного поля Земли обнаруживать тела, имеющие собственное магнитное поле, например, подводные лодки в погруженном состоянии.

Широко распространена классификация разведки по виду носителей средств добывания. Если средство добывания установлено на поверхности земли, в здании, на наземном транспорте, то такая разведка относится к наземной. На лета­ тельном аппарате (самолете, вертолете, воздушном шаре и др.) размещаются средства воздушной разведки. Добывание