Организация государственной власти и местного самоуправления Ново-
.pdf
Организация государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области
Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике
Основными направлениями деятельности комитета являются:
1. Рассмотрение вопросов законодательного регулирования в сферах:
культуры, образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политики;
сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Новосибирской области, государственнойохраныобъектовкультурногонаследия(памятниковисторииикультурынародовРоссийской Федерации) региональногозначения;
организации библиотечного обслуживания населения библиотеками Новосибирской области;
создания и поддержки государственных музеев, находящихся в ведении Новосибирской области;
организации и поддержки учреждений культуры и искусства, находящихся в ведении Новосибирской области;
организациииподдержкинародныххудожественныхпромысловвпределахполномочий Новосибирской области;
поддержки региональных иместных национально-культурных автономий;
организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд Новосибирской области;
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Новосибирской области;
организации туристской деятельности в Новосибирской области и т.д.
2.Рассмотрение проектов долгосрочных целевых программ и содействие в разработке ведомственных целевых программповопросам деятельностикомитета.
3.Осуществление контроля исполнения законов Новосибирской области, областных целевых программ, утвержденных Новосибирским областным советом депутатов, постановлений Законодательного Собрания по направлениям деятельности комитета.
В настоящее время председателем комитета является В.А. Пак.
Пак Вениамин Александрович
Дата рождения: 18 мая 1961 г.
Образование: Новосибирский электротехнический институт, инженерэлектрик.
Ученая степень, звание: кандидат психологических наук, доцент Новосибирского гуманитарного института.
Награды: почетный знак Новосибирскогообластногосовета депутатов. Комитет: по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике.
Должность: председатель комитета. Фракция: «Единая Россия».
Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам
Основными направлениями деятельности комитета являются:
1)разработка и предварительное обсуждение проектов законов Новосибирской области
всфере строительства, архитектуры и градостроительства, обеспечения деятельности и развития предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, жилищно-
Страница | 31
Законодательное Собрание Новосибирской области
коммунального комплекса, в том числе проектов о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по направлениям деятельности комитета;
2)согласование проектов долгосрочных целевых программ Новосибирской области, подготовкапредложенийпоразработкеведомственныхцелевыхпрограммНовосибирскойобласти в сфере архитектуры и градостроительства, обеспечения деятельности и развития предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, жилищно-комму- нального комплекса;
3)участие в правотворческом процессе по предметам совместного ведения Российской Федерации и Новосибирской области по направлениям деятельности комитета;
4)выработка рекомендаций, предложений по вопросам правового регулирования в сфере строительства, жилищно-коммунального комплекса Губернатору Новосибирской области, органам государственной власти Новосибирской области, государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организациям;
5)участие вформе выработкирекомендаций, предложенийГубернатору Новосибирской области, органам государственной власти Новосибирской области, государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организациям в регулировании:
тарифов на тепловую, электрическую энергию и газ; тарифов на услуги по передаче тепловой, электрической энергии и газа;
тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса.
В настоящее время председателем комитета является Н.А. Мочалин.
Мочалин Николай Андреевич
Дата рождения: 13 мая 1952 г.
Образование: Новосибирский институт инженеров железнодорожного транспорта, «Промышленное и гражданское строительство».
Награды:
–нагрудный знак «Почетный строитель Российской Федерации»;
–почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
–почетныйзнакЗаконодательногоСобрания Новосибирской области. Комитет: построительству, жилищно-коммунальномукомплексуита- рифам.
Должность: председатель комитета. Фракция: «ЕдинаяРоссия».
3.2.5. Фракции Законодательного Собрания Новосибирской области
Фракция является депутатским объединением в Законодательном Собрании и включает всебявсехдепутатов(депутата), избранных(избранного) всоставесоответствующегообластного списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе областных списков кандидатов политических партий, указанных в п. 4.1 ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Фракция имеет наименование соответствующего избирательного объединения.
Фракция имеет право:
1) обсуждатьлюбыевопросы, решениекоторыхотноситсякполномочиямЗаконодательного Собрания, предлагать их к рассмотрению в комитетах, комиссиях Законодательного Собрания, а также к внесению в повестку дня сессии Законодательного Собрания;
Страница | 32
Организация государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области
2)приглашать для участия в заседаниях депутатского объединения представителей органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и средств массовой информации;
3)запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, организациях информацию по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
4)вносить предложения о проведении депутатского расследования;
5)вносить предложения по формированию планов работы Законодательного Собрания;
6)предлагать кандидатуры для избрания в органы Законодательного Собрания в соответствиис Регламентом ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области;
7)проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями;
8)знакомить депутатов Законодательного Собрания со своими программами, обращениями и другими материалами;
9)размещать в средствах массовой информации материалы, связанные с деятельностью депутатского объединения в Законодательном Собрании.
В Законодательном Собрании Новосибирской области существует четыре фракции:
1. «Единая Россия»
Покровский Евгений Николаевич (руководитель фракции)
Начало срока полномочий: 10 октября 2010 г. Дата рождения: 13 января 1953 г.
Образование: Новосибирский институт народного хозяйства, экономист.
Награды: Почетный знак Новосибирского областного совета депутатов.
Должность: заместительпредседателяЗаконодательногоСобрания. Комитет: построительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам.
2. КПРФ
Клестов Сергей Александрович (руководитель фракции)
Начало срока полномочий: 10 октября 2010 г. Дата рождения: 4 февраля 1951 г.
Образование: Новосибирский электротехнический институт, инженер электронной техники.
Ученая степень, звание: кандидат технических наук.
Комитет: по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам.
3. «Справедливая Россия»
Замиралов Александр Михайлович (руководитель фракции)
Начало срока полномочий: 10 октября 2010 г. Дата рождения: 1 августа 1958 г. Образование:
1.Омский государственный ветеринарный институт, ветеринарный врач.
2.Новосибирская академия экономики и управления, юрист. Местоработы: Законодательное Собрание Новосибирской области. Комитет: по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям.
Страница | 33
Законодательное Собрание Новосибирской области
4. ЛДПР
Савельев Владислав Иванович (руководитель фракции)
Начало срока полномочий: 10 октября 2010 г. Дата рождения: 28 мая 1974 г.
Образование: Новосибирский государственный университет экономики и управления; финансы и кредит.
Комитет: по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике.
Состоит в комиссиях: комиссия по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции.
3.2.6. Президиум Законодательного Собрания Новосибирской области
Президиум Законодательного Собрания является совещательным органом, образуемым на срок полномочий Законодательного Собрания данного созыва. В состав президиума Законодательного Собрания входят председатель Законодательного Собрания, первый заместитель председателя Законодательного Собрания, заместители председателя Законодательного Собрания, председателикомитетовикомиссийЗаконодательногоСобрания, руководителидепутатских объединений в Законодательном Собрании.
Председателем президиума Законодательного Собрания является председатель ЗаконодательногоСобрания, заместителемпредседателяпрезидиумаЗаконодательногоСобранияявляется первый заместитель председателя Законодательного Собрания.
В заседаниях президиума Законодательного Собрания могут принимать участие другие депутаты Законодательного Собрания.
Президиум Законодательного Собрания осуществляет следующие функции:
1)изучаетматериалы, поступившиеоторгановгосударственнойвласти, иныхгосударственных органов и органовместногосамоуправления, организаций;
2)обсуждает информацию, поступившую от должностных лиц органов государственной власти Новосибирской области и должностных лиц органов местного самоуправления;
3)обсуждает проект повестки дня сессии Законодательного Собрания;
4)координирует деятельность комитетов, комиссий Законодательного Собрания и депутатских объединений в Законодательном Собрании;
5)обсуждает проект сметы расходов Законодательного Собрания;
6)уточняет сроки подготовки проектов нормативных правовых актов к рассмотрению Законодательным Собранием;
7)вносит предложения о согласительных процедурах;
8)обсуждает поступившую инициативу о проведении депутатского расследования; определяет состав группы депутатов Законодательного Собрания, уполномоченных на проведение депутатского расследования; формируетпоручение на проведение депутатского расследования;
9)выполняет поручения Законодательного Собрания;
10)решает задачи, определенные Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.
Страница | 34
Организация государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области
4. СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Система органов исполнительной власти Новосибирской области устанавливается Законом Новосибирскойобластиот3 марта2004 г. № 168-ОЗ«Осистемеисполнительных органов государственной власти Новосибирской области». Систему исполнительных органов государственной власти Новосибирской области составляют органы государственной власти Новосибирской области, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в соответствии с установленной компетенцией (общей или специальной), обладающие правом принятия правовых актов.
Исполнительными органами государственной власти Новосибирской области являются: а) Правительство Новосибирской области; б) областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области
(далее – областные органы); в) территориальныеисполнительныеорганыгосударственнойвластиНовосибирскойоб-
ласти (далее – территориальные органы).
4.1. Правительство Новосибирской области
Правительство Новосибирской области – постоянно действующий высший исполни-
тельныйоргангосударственнойвластиНовосибирскойобласти, обеспечивающийнавсейтерритории Новосибирской области исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области.
Правительство Новосибирской области возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, наделенным общей компетенцией.
Правительство Новосибирской области состоит из председателя Правительства Новосибирской области, первого заместителя председателя Правительства Новосибирской области, заместителей председателя Правительства Новосибирской области, а также иных членов Правительства Новосибирской области.
Должности первого заместителя председателя Правительства Новосибирской области, заместителей председателя Правительства Новосибирской области и иных членов Правительства Новосибирской области являются государственными должностями Новосибирской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Новосибирской области.
Губернатор Новосибирской области формирует Правительство Новосибирской области, возглавляет его и является председателем Правительства Новосибирской области.
Правительство Новосибирской области:
возглавляет систему органов исполнительной власти Новосибирской области и осуществляет общее руководство их деятельностью;
формируется Губернатором Новосибирской области в соответствии с Уставом и Законом Новосибирской области;
состоитизпредседателяПравительства, первогозаместителяпредседателяПравительства, заместителей председателя Правительства, а также иных членов Правительства Новосибирской области.
Правительство Новосибирской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении
Страница | 35
Система исполнительных органов Новосибирской области
единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, экологии и иных сферах.
Правительство Новосибирской области:
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
управляет и распоряжается государственной собственностью Новосибирской области
всоответствии с законами Новосибирской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Новосибирской области, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
формирует областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;
осуществляет общее руководство областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;
осуществляет бюджетную, налоговую и инвестиционную политику в Новосибирской области, осуществляет меры по развитию предпринимательства;
разрабатывает для представления Губернатором Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области проект областного бюджета Новосибирской области, а также проекты программ социально-экономического развития Новосибирской области;
обеспечивает исполнение областного бюджета Новосибирской области и готовит отчет об его исполнении, а также готовит ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Новосибирской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Новосибирской области, и отчеты о выполнении программ социально-экономиче- ского развития области для представления их Губернатором Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области;
осуществляет меры по развитию социальной сферы Новосибирской области, росту благосостояниянаселения, охранетрудаиздоровьяграждан, организуетсистемусоциальнойзащиты населенияиобеспечивает ее функционирование;
осуществляетмероприятияповоспитанию, образованиюнаселения, охранесемьи, материнства, отцовства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию науки, культуры и спорта, молодежной политики;
осуществляетмероприятияпоразвитиюэнергетики, транспортаисвязи; создаетусловия для развития промышленности, строительства, торговли, бытового обслуживания населения и других видов экономическойдеятельности; осуществляет мероприятияпо реализации, обеспечению и защите правпотребителей;
утверждает схему территориального планирования Новосибирской области, в том числе внесение изменений в такую схему, а также план ее реализации;
утверждает стратегию социально-экономического развития Новосибирской области, план социально-экономического развития Новосибирской области, долгосрочные целевые программы Новосибирской области, одобряет прогноз социально-экономического развития Новосибирской области, устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области;
содействует комплексному экономическому и социальному развитию населенных пунктов и муниципальных образований в Новосибирской области;
заключает соглашения по регулированию трудовых отношений и разрешению соци- ально-экономических проблем с профсоюзами и объединениями работодателей;
вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством РоссийскойФедерацииизданныеимиправовыеактывслучае, еслиуказанныеактыпротиворечат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым
Страница | 36
Организация государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области
актам Российской Федерации, Уставу Новосибирской области, законам и иным нормативным правовым актам Новосибирской области, а также вправе обратиться в суд;
осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, уставом и законами Новосибирской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
ПравительствоНовосибирскойобластинаоснованииивоисполнениеКонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области по вопросам, требующим нормативногорегулирования, издаетпостановления, атакжеобеспечиваетихисполнение. Порядок опубликования и вступления в силу постановлений Правительства Новосибирской области устанавливается Губернатором Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством и Законом Новосибирской области.
По вопросам, не требующим нормативного регулирования, Правительство Новосибирской области издает распоряжения.
4.2. Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области
ОбластныеисполнительныеорганыгосударственнойвластиНовосибирскойобласти(далее– областныеорганы) – органы, наделенныеспециальнойкомпетенциейвустановленныхфедеральнымиобластнымзаконодательствомсферахдеятельности. ОбластныеорганыформируютсяПравительством Новосибирской области на основанииУстава Новосибирскойобласти.
Областные органы обладают правами юридического лица, имеют гербовую печать и финансируются за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области.
Областными органами могут быть:
а) министерство – областнойорган, осуществляющийгосударственноеуправлениевустановленной федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области сфере деятельности и нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральнымизаконами, актамиПрезидентаРоссийскойФедерациииПравительстваРоссийскойФедерации, законами Новосибирской области, актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также осуществляющий координацию и контроль за деятельностьюнаходящихся в его веденииобластных и территориальныхорганов;
б) департамент – областной орган, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующей сфере и нормативное правовое регулирование в случаях, установленныхфедеральным законодательством изаконодательством Новосибирскойобласти;
в) управление – областной орган, осуществляющий реализацию государственной поли- тикииисполнительно-распорядительнуюдеятельность в установленной сфере всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области и нормативное правовое регулирование в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
г) инспекция – областной орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в соответствующейсфере деятельности инормативное правовое регулирование вслучаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Для осуществления своих полномочий на определенной территории Новосибирской области областные органы могут создавать свои территориальные органы в соответствии с утвержденными Правительством Новосибирской области перечнем указанных территориальных органов, предельной численностью работников и фондом оплаты труда по каждому тер-
Страница | 37
Система исполнительных органов Новосибирской области
риториальному органу. Территориальные органы областных органов осуществляют свою деятельность на основе типового положения о территориальном органе областного органа, утверждаемого Правительством Новосибирской области.
4.3. Территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области
Территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области (далее – территориальные органы) – органы специальной компетенции, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в подведомственных им сферах государственного управления на определенной части территории Новосибирской области. ТерриториальныеорганыформируютсяПравительствомНовосибирскойобластинаоснованииУстава Новосибирской области в соответствии с настоящим Законом и структурой исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, определяемой Губернатором Новосибирской области.
Территориальные органы обладают правами юридического лица, имеют гербовую печать и финансируются за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Новосибирской области. Территориальные органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
Страница | 38
Организация государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области
5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
СудебнаявластьвНовосибирской областирегулируетсяФедеральным закономот17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и Законом Новосибирскойобласти от26 сентября 2005 г. № 314-ОЗ«О мировых судьях Новосибирской области».
Мировые судьи Новосибирской области:
мировые судьи Новосибирской области являются судьями общей юрисдикции Новосибирской области и входят в единую судебную систему Российской Федерации;
назначаются Законодательным Собранием Новосибирской области. Срок полномочий мировых судей Новосибирской области устанавливается Законом Новосибирской области в соответствии с федеральным законом.
Материально-техническоеобеспечениедеятельностимировыхсудейНовосибирскойоб- ласти, финансирование аппарата мировых судей Новосибирской области осуществляются Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области.
Страница | 39
Иные государственные органы и должностные лица Новосибирской области
6.ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
ИДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Для осуществления отдельных государственных функций в Новосибирской области создаются государственные органы, которые самостоятельны восуществлениисвоихполномочий.
6.1.Администрация Губернатора Новосибирской области
иПравительства Новосибирской области
Администрация Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области является государственным органом Новосибирской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, организации контроля за выполнением решений, принятых Губернатором Новосибирской области и Правительством Новосибирской области.
Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Новосибирской области, а также положением об администрации Губернатора Новосибирской области.
Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Новосибирской области, государственными органами Новосибирской области (далее – государственные органы), территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органамиместногосамоуправлениямуниципальныхобразованийНовосибирской области, иными органами и организациями.
6.2. Избирательная комиссия Новосибирской области
Избирательная комиссия Новосибирской области является государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области.
Избирательная комиссия Новосибирской области действует на постоянной основе, является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.
Председатель избирательной комиссии Новосибирской области Ю.Ф. Петухов.
Петухов Юрий Федорович
Дата рождения: 12.04.68 г.
Образование: высшее юридическое.
Место работы: Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия, канд. юрид. наук, доц. Новосибирского юридического института (филиал) Томского государственногоуниверситета. Кем предложен: избирательной комиссиейНовосибирской области. Является членом Общественного Совета при ГУВД по Новосибирской области.
Член совета новосибирского регионального отделения Ассоциации юристов России. По итогам 2004 г. решением совета общественной организации «Союз юристов Новосибирской области» присуждена высшая юридическая премия «Сибирская Фемида».
Председатель правления секции АСДГ по вопросам организации муниципальных выборов. Адрес: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 34, комн. 109
Тел.: +7 (383) 227-40-52, 227-40-53; Факс: +7 (383) 227-40-52 E-mail: izbirkom@admnsk.ru
Сайт: izbirkom.novo-sibirsk.ru
Страница | 40